江北區(qū)江北城街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心，老人在智能體檢機上檢查血壓。（本報資料圖片）記者 崔力 攝
重慶日報消息，“在去年新建成68個社區(qū)養(yǎng)老服務中心、648個社區(qū)養(yǎng)老服務站的基礎上，力爭在今年基本實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）全覆蓋?！?月1日，市民政局養(yǎng)老服務處負責人表示，今年加快建設132個社區(qū)養(yǎng)老服務中心和1052個社區(qū)養(yǎng)老服務站，新增老年助餐社區(qū)300個、助餐服務點1000個。
重慶社區(qū)養(yǎng)老建設全面提速。
老人有需求找養(yǎng)老服務中心
“說實話，我也不知道為什么在那么危急的時刻，第一時間想到的居然是給社區(qū)養(yǎng)老中心打電話?！?月1日，家住沙坪壩區(qū)磁器口街道金蓉社區(qū)的謝秋蘭（化名）老人，回憶起幾個月前的一幕，依舊心有余悸。
1月21日晚上19時16分，在渝中區(qū)走親戚的謝秋蘭腿腳突然劇痛，幾乎無法行走。加上本身就患有嚴重高血壓，她擔心引發(fā)不測，慌忙撥打了一個熟悉的電話：“我現(xiàn)在不能走路了，能不能送我去醫(yī)院？”
這通電話打給了沙坪壩區(qū)井口街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心24小時服務熱線，接線員隨即調(diào)取了呼叫者的個人信息。
“您現(xiàn)在是在渝中區(qū)？”接線員略感意外之余，立即回復，“您在家等著，我們馬上派人趕過去！”
隨即，該中心緊急救助應急預案啟動。40多分鐘后，工作人員驅(qū)車趕到老人所在的渝中區(qū)華福巷，因天色太晚加之地形不熟，電話詢問3次才找到老人。
工作人員合力將老人半抬著步行100多米才送上車。車上，工作人員一邊安撫老人，一邊與醫(yī)院、老人家屬聯(lián)系。
“這么晚了，真的是太感謝你們了！”當晚22時，中心工作人員在家屬的感激聲中離開。
“與其說老人感謝我們，倒不如說感謝重慶社區(qū)嵌入式養(yǎng)老體系帶來的便利。”沙坪壩區(qū)井口街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心負責人芮曉虎坦言，作為重慶市社區(qū)養(yǎng)老服務“千百工程”中的市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務中心，該中心有著典型的“一中心帶五站點”的模式，即一個社區(qū)養(yǎng)老服務中心帶動五個養(yǎng)老服務站。
“目前我們的養(yǎng)老服務，已基本覆蓋整個井口街道轄區(qū)60歲以上老人。”芮曉虎表示，社區(qū)養(yǎng)老服務中心和站點，在井口街道已然形成了一張深深扎根于社區(qū)的養(yǎng)老網(wǎng)絡，老年人的各種需求基本能滿足。
“一碗湯”的距離究竟有多近
“目前，全市有街道養(yǎng)老服務中心88個，社區(qū)養(yǎng)老服務站1869個?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務處負責人介紹，目前全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務覆蓋率，已從2018年底的39.4%提高到62.4%。
該負責人表示，針對多數(shù)老年人首選居家和社區(qū)養(yǎng)老的基本國情，我市在政府層面，規(guī)劃實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋工程，在每個城市街道至少建設一個中心、每個社區(qū)建設一個社區(qū)養(yǎng)老站，打造一刻鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈，讓老年人在熟悉環(huán)境中生活、在親情陪伴下養(yǎng)老。
在社會市場層面，實施“社區(qū)嵌入式”普惠養(yǎng)老院建設專項行動，預留157塊社區(qū)嵌入式普惠養(yǎng)老用地，簡化社區(qū)養(yǎng)老機構備案手續(xù)，落實社區(qū)養(yǎng)老機構的房產(chǎn)稅、所得稅等減免措施，支持社會力量舉辦社區(qū)嵌入式普惠養(yǎng)老機構，提供社區(qū)居家上門服務，讓社區(qū)居家老年人在“一碗湯”的距離享受優(yōu)質(zhì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
這“一碗湯”的距離究竟有多近、服務有多優(yōu)質(zhì)？家住渝北區(qū)龍山街道冉家壩社區(qū)的劉德勝老人最有切身感受。
“按照渝北區(qū)的優(yōu)惠政策，我午飯本來是要出兩塊錢的，但是養(yǎng)老服務中心給我把這兩塊錢也免了！”62歲的劉德勝激動地說，“還是給我把飯送到家里來哦！”
原來，62歲的劉德勝因患眼疾雙目幾乎失明，且經(jīng)濟困難。根據(jù)渝北區(qū)相關規(guī)定，他每天中午可前往龍山街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心就餐。
每天送到劉德勝家中的午飯，是按照老年營養(yǎng)餐標準制作的兩葷兩素一湯。因為送餐距離近，每天劉德勝摸索著吃飯時還有點“燙嘴”。
“送了幾次飯后，我們發(fā)現(xiàn)老人會有意把午飯省一半留到晚上吃，于是決定每天送餐時一次性送兩份，讓他晚餐也不愁。”龍山街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心負責人蔡汶棲表示。
按照該區(qū)優(yōu)惠政策，針對具有該區(qū)戶籍、居住在轄區(qū)內(nèi)的分散供養(yǎng)失能特困老人和經(jīng)濟困難高齡失能老人，給予每人每天8元的用餐補貼，每人每天2元送餐補貼。
來自市民政局的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我市已在渝中、沙坪壩、九龍坡、渝北4個區(qū)試點這樣的居家養(yǎng)老服務包制度，政府為8000余名經(jīng)濟困難的老年人購買緊急救援、生活照料、精神慰藉等基本居家上門服務。
此外，我市還支持養(yǎng)老機構開發(fā)居家上門服務項目，孵化培育上門服務企業(yè)35家，并依托智慧養(yǎng)老服務大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌線上線下居家養(yǎng)老服務，提供生活照料、康復護理、助餐助浴等低償?shù)木蛹曳?，讓老年人在家即可享受多元化個性化養(yǎng)老服務，實現(xiàn)“老有所安”。
目前，全市開展居家上門服務的站點已達875個，占比從2018年底的29.6%提高到46.8%。
社區(qū)養(yǎng)老中心（站）社會化運營比例達45%
社區(qū)養(yǎng)老實現(xiàn)了老人們“家門口養(yǎng)老”的心愿，但無可回避的是，社區(qū)養(yǎng)老服務因設施覆蓋面小、盈利周期長等問題，一度社會力量參與度并不高。
對癥施策，我市采取“公建民營”“民建公助”等方式，通過出臺建設補貼、稅費減免、運營補助等一系列舉措，推進“機構建中心帶站點進家庭”的可持續(xù)發(fā)展模式，支持養(yǎng)老機構運營社區(qū)養(yǎng)老服務中心，以社區(qū)養(yǎng)老服務中心為樞紐，利用資源優(yōu)勢帶動轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務站，同時拓寬養(yǎng)老服務消費支撐點，塑造養(yǎng)老機構服務品牌，延伸養(yǎng)老機構專業(yè)化服務到社區(qū)、進家庭。
為提升“中心帶站”聯(lián)合體醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，我市將街道社區(qū)養(yǎng)老服務設施和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）一體或鄰近設置，方便社區(qū)居家老年人就近享受養(yǎng)老和醫(yī)療服務。支持街道社區(qū)養(yǎng)老服務設施與周邊大型醫(yī)療機構簽訂合作協(xié)議，打通養(yǎng)老中心老年人就醫(yī)和醫(yī)療機構老年人托養(yǎng)的雙向綠色通道。
我市還推動醫(yī)療衛(wèi)生服務機構向社區(qū)、家庭延伸，為65歲以上老年人提供免費體檢和健康檔案管理服務，為90%以上高齡、貧困、獨居老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務。
目前，我市已打造“中心帶站”聯(lián)合體60個，培育較大規(guī)模的社區(qū)連鎖化養(yǎng)老服務機構7家。社區(qū)養(yǎng)老中心（站）社會化運營比例已從2018年底的13.3%提高到45%，新增的68家社區(qū)養(yǎng)老服務中心均由社會養(yǎng)老機構運營，每個中心月均服務超過5000人次，群眾滿意度均達90%以上。
