“要建立健全‘大綜合一體化’城市綜合治理體制機(jī)制，讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)?！?024年4月下旬，習(xí)近平總書記在重慶考察調(diào)研時，賦予重慶積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子的重大任務(wù)。
江北區(qū)作為重慶市重要的商貿(mào)中心和休閑娛樂打卡必選地，涌現(xiàn)出觀音橋商圈、江灘公園等一大批具有重慶辨識度的“網(wǎng)紅”公共空間。數(shù)據(jù)顯示，今年，觀音橋商圈日均人流量超過50萬人，節(jié)假日期間人流超100萬，江灘公園日均人流量超過10萬人。
“‘網(wǎng)紅’公共空間往往存在踩踏、火災(zāi)、交通、溺水等安全風(fēng)險，稍有不慎就會釀成事故和險情?！苯眳^(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長周祎介紹，為全面筑牢“網(wǎng)紅”公共空間安全防線，讓“網(wǎng)紅”能夠“長紅”，江北區(qū)結(jié)合全市“1366”應(yīng)急管理體系要求，深入推進(jìn)基層智治體系改革，在奮力建設(shè)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化重慶篇章中爭當(dāng)先行示范。
更早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險 更快處置辦結(jié)
“像市政設(shè)施方面的隱患治理，以前至少需要5天時間才能處理完成?，F(xiàn)在通過平臺接辦，縮短至半天以內(nèi)，既為我們基層減負(fù)，也提高了群眾獲得感。”寸灘街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
不久前，該街道頭塘社區(qū)第九網(wǎng)格網(wǎng)格員在雨后巡查發(fā)現(xiàn)，公園里小區(qū)外天朗路人行道上有幾棵行道樹被風(fēng)刮倒。該路段綠化屬于渝北區(qū)管理，涉及跨區(qū)處理。
“過去我們網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，要多方打電話，聯(lián)系上級社區(qū)和部門，這種跨區(qū)處理的事，更難辦！”該網(wǎng)格員秦榮潔說，如今，通過基層141智治平臺，他只需將風(fēng)險隱患上報，基層治理指揮中心根據(jù)事件類型分撥到相應(yīng)板塊處理或上報，一條信息從后往前可追溯，一個事件辦理過程也可查證。這條需要跨區(qū)處理的風(fēng)險隱患，僅用時3小時便得到成功處理，路段恢復(fù)正常通行。
這只是江北區(qū)推進(jìn)基層智治的一個縮影。
寸灘街道一體化治理智治平臺
以寸灘街道為例，該街道整合綜治中心、智慧城管中心、應(yīng)急指揮中心3個陣地，建成基層治理指揮中心。以“一中心”為樞紐，全面完成街道機(jī)構(gòu)改革，形成“1+4+5”機(jī)構(gòu)設(shè)置，配套調(diào)整人員，深化“一縱兩橫三閉環(huán)”工作體系，向上與區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心對接，向下延伸到10個社區(qū)、110個網(wǎng)格及604個微網(wǎng)格，橫向創(chuàng)新“板塊+崗位”運(yùn)行機(jī)制，迭代設(shè)置基層黨建等“固定崗”21個、市場監(jiān)督派駐等“派駐聯(lián)勤崗”6個。
寸灘街道按照“1+3+N”模式，“1”即1名網(wǎng)格長，由社區(qū)干部擔(dān)任；“3”即專、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員各1名；“N”即水、電、氣、物業(yè)等10類人員，一體形成社區(qū)網(wǎng)格治理力量，已歸集數(shù)據(jù)90余萬條，走訪居民13.6萬人次，辦理網(wǎng)格突發(fā)事項7124件，92.7%事件在社區(qū)網(wǎng)格自辦結(jié)，形成“5分鐘響應(yīng)、半小時到場”應(yīng)急突發(fā)事件快聯(lián)快處模式。
寸灘街道蘭溪社區(qū)網(wǎng)格員運(yùn)用“九小場所安全智管”排查隱患
面對基層九小場所的安全隱患治理難問題，舒心閣餐飲店老板從微信小程序中直接找到“九小場所安全智管”“滴……”一張圖片看隱患，按照程序中AI識別功能，全面分析小場所消防、廚房、電氣、建（構(gòu)）筑物等安全風(fēng)險隱患?！凹缺憬萦志珳?zhǔn)還專業(yè)，以后再也不怕查不出隱患了?！备忍列麓迳鐓^(qū)網(wǎng)格員冉淦說道。
精準(zhǔn)識別風(fēng)險 提前做足保障
觀音橋商圈戶外LED大屏開展安全宣傳
觀音橋商圈是全國首批“國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”和全國首個服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點商圈，擁有世紀(jì)新都、新世界、遠(yuǎn)東城、大融城、北城天街、星光68等多個大型綜合商業(yè)體和星桂坊、“我在重慶”、太陽谷三大街區(qū)。
“新興消費(fèi)場景帶來的人員聚集、設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷大、交通受阻等安全管理難題，與超大型商業(yè)綜合體、超高層辦公樓宇和大量住改非居民樓等安全風(fēng)險交織疊加，是我們當(dāng)前面臨的最大難題?！庇^音橋商圈黨工委書記、商圈辦主任李秋介紹。“我們將轄區(qū)劃分為四大片區(qū)，共計56個微網(wǎng)格，106名兼職網(wǎng)格員，按照“一員一樓宇”的原則，采取定時和不定時方式對各大商業(yè)綜合體和樓宇進(jìn)行安全‘體檢’和日常指導(dǎo)幫扶，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，及時上報處置?！?/p>
以“我在重慶”網(wǎng)紅天橋為例，原來只是一個過街天橋，功能單一。因“我在重慶”這四個字，很多外地游客在這兒打卡拍照，突然爆火。為搶占最佳機(jī)位，大量游客聚集在這兒，增加了游客推搡受傷、橋梁單邊荷載過高等安全風(fēng)險。
觀音橋商圈創(chuàng)新建立了“1+4+N”的黨建統(tǒng)領(lǐng)安全管理工作機(jī)制，精準(zhǔn)靈敏識別和防范風(fēng)險，推動末端末梢管理更高效。
據(jù)了解，該商圈及時采取人防、技防、物防、工程防、管理防等措施，確保游客安全。比如對天橋進(jìn)行24小時傾斜角監(jiān)測；不定期對天橋開展抗傾覆驗算及荷載檢測工作；采用更省空間的花藝圍欄，美化、拓寬人行區(qū)域，同時增設(shè)警示標(biāo)語；觀音橋商圈在重點區(qū)域采用了“視圖融合”工具，成功打造“我在重慶”大街區(qū)消費(fèi)數(shù)智賦能安全治理場景，該場景利用網(wǎng)紅天橋周邊監(jiān)控攝像頭24小時監(jiān)控天橋運(yùn)行和人員聚集情況，生成“一件事”智能預(yù)警系統(tǒng)，采取“智防”方式有效預(yù)防人員過于集中而發(fā)生安全事件，特別是每逢客流高峰派專人加強(qiáng)疏導(dǎo)，更是圍出一條車道供游客拍照。
商圈天橋前后對比圖-改造前
商圈天橋前后對比圖-改造后
此外，觀音橋商圈還對“我在重慶”天橋進(jìn)行升級，將其打造為“我在重慶”主題大街區(qū)。下一步還將升級改造觀景臺，讓廣大游客朋友“打卡”更方便、更安全。
精準(zhǔn)管控風(fēng)險 形成共治合力
位于江北城街道的江灘公園，因與朝天門來福士、洪崖洞等景點隔江相望，是觀景游覽的絕佳之地，近年來受到廣大市民和游客的追捧，成為新晉“網(wǎng)紅”打卡地。
江北城街道綜合服務(wù)隊對轄區(qū)流域進(jìn)行實時監(jiān)視
據(jù)了解，江北城街道推動形成共治合力，設(shè)立江灘網(wǎng)格和河長崗，打造河長制工作站2個、警務(wù)室2個、禁漁巡護(hù)站1個，建立河長制聯(lián)席會議機(jī)制，聯(lián)動公安、城管、農(nóng)委、文旅委等部門力量，整合轄區(qū)江北城派出所、水警朝天門派出所、長航朝天門派出所、交巡警大隊、市場監(jiān)管所、街道綜合執(zhí)法隊等執(zhí)法力量，形成“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動”的共建格局，讓江灘治理有組織、有陣地、有隊伍、有機(jī)制，持續(xù)推動江灘安全管理提檔升級。
“隨著基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量的不斷提升，區(qū)綜合應(yīng)急救援隊、藍(lán)天救援隊、綜合執(zhí)法隊帶著配備遠(yuǎn)程控制無人機(jī)、高倍長焦望遠(yuǎn)鏡、熱成像望遠(yuǎn)鏡等智能偵測搜救裝備，我們的救援搶險能力大幅提升。”江北城街道桂花街社區(qū)黨委書記說。
國慶期間 重慶市專業(yè)應(yīng)急救援隊伍江北救援支隊在江灘公園開展夜間巡巡護(hù)值守
“此外，在節(jié)日期間游客多、人流大的時候，我們都會動員轄區(qū)機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者、企事業(yè)單位職工及社區(qū)居民加入我們的志愿者隊伍中，到‘江灘公園’的各個重要進(jìn)出口及人流聚集區(qū)域開展文明勸導(dǎo)、交通引導(dǎo)、秩序維護(hù)、意外救治等志愿服務(wù)；同時區(qū)應(yīng)急管理局會設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織區(qū)綜合應(yīng)急救援隊、藍(lán)天救援隊、安能救援隊形成隊伍前置，做好巡護(hù)、宣傳以及應(yīng)急處置準(zhǔn)備，真正用我們的辛苦指數(shù)換來游客的安全指數(shù)?！苯背墙值傈h工委副書記、辦事處主任范澤宇介紹。
“黨的二十大報告提出，要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體?！苯眳^(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長周祎介紹，江北區(qū)將堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步推動部門下沉服務(wù)、屬地?fù)?dān)當(dāng)作為、社會共建共治，以高水平安全服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
江北區(qū)應(yīng)急局供圖
