為健全重大行政決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策行為，保證決策質(zhì)量，提高決策效率，明確決策責(zé)任，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法治化，7月27日，我市發(fā)布《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）。
該《規(guī)定》所稱重大行政決策，指的是決策機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)對關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，涉及重大公共利益，與公民、法人或者其他組織利益密切相關(guān)的事項依法作出的決策，如制定公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃以及其他方面重要的區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃；制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目、處置重大國有資產(chǎn)；決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項等。
《規(guī)定》要求，重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)、民主、依法決策的原則，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序規(guī)定。
在公眾參與方面，決策承辦單位可以采取召開座談會、書面征求意見、舉行聽證會、問卷調(diào)查、民意調(diào)查、向社會公開征求意見、實(shí)地走訪等多種方式聽取意見，但依法不予公開的決策事項除外。當(dāng)公民、法人、其他組織對決策草案有較大分歧，或者可能影響社會穩(wěn)定，以及直接涉及公民、法人、其他組織切身利益的，可以舉行聽證會。
在風(fēng)險評估方面，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織對可能存在社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共安全等風(fēng)險的決策草案進(jìn)行風(fēng)險評估。風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)制作書面評估報告，說明風(fēng)險可能存在的具體情形、依據(jù)以及理由。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論調(diào)整決策草案或者采取防范、降低風(fēng)險的措施。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險可控的，可以作出決策。
《規(guī)定》明確提出，決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對決策機(jī)關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。對違反本規(guī)定造成的決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，依法追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
值得一提的是，決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。
（記者 陳國棟）
