●重慶充分利用東西南北四個(gè)方向通道優(yōu)勢(shì)，全面融入共建“一帶一路”，積極推動(dòng)更多企業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，積極培育外貿(mào)外資新增長(zhǎng)點(diǎn)。
●要更大力度布局支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的超前性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、支撐醫(yī)療和交運(yùn)等行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增加有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
●要充分發(fā)揮重慶作為西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，構(gòu)筑國(guó)內(nèi)循環(huán)；也要發(fā)揮好重慶在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)作用，進(jìn)一步暢通國(guó)際循環(huán)，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
上半年，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，重慶統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，著力恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市加快推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖、韌性增強(qiáng)、動(dòng)能集聚的良好態(tài)勢(shì)。上半年，重慶實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11209.8億元，由一季度的同比下降6.5%，變?yōu)橥仍鲩L(zhǎng)0.8%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。究其背后原因，既有正確應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊、保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、加速?lài)?guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)形成的邏輯，又有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加速集聚的邏輯。
重慶經(jīng)濟(jì)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”的邏輯
首先，多項(xiàng)政策托舉保市場(chǎng)主體，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本力量。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。新冠肺炎疫情對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，很多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力。為積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，2月重慶及時(shí)出臺(tái)了“支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策措施”，從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大資金支持三個(gè)方面幫扶中小企業(yè)。3月重慶又出臺(tái)了“支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)四十條政策措施”，從續(xù)貸續(xù)保、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、擔(dān)保增信、降低貸款利率、中小微困難企業(yè)貸款貼息、專(zhuān)用再貸款支持涉農(nóng)和小微企業(yè)新增貸款、開(kāi)展定向授信貸款、疫情防控重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)再貸款、小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、外貿(mào)企業(yè)金融支持十個(gè)方面加大企業(yè)金融支持強(qiáng)度；從階段性下調(diào)增值稅小規(guī)模納稅人征收率、個(gè)體工商戶(hù)納稅定額調(diào)整、中小困難企業(yè)申請(qǐng)稅收減免、防疫運(yùn)輸行業(yè)免稅、企業(yè)公益捐贈(zèng)免稅、個(gè)體工商戶(hù)無(wú)償捐贈(zèng)免稅、延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、延期繳納稅款、職業(yè)能力培訓(xùn)補(bǔ)貼、建立防疫物資保供資金池、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)銷(xiāo)補(bǔ)助、持續(xù)推動(dòng)港口物流降本增效、支持卡車(chē)航班助力國(guó)際貨運(yùn)恢復(fù)、支持公路運(yùn)輸企業(yè)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)外包補(bǔ)貼十五個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)財(cái)稅紓困力度；從階段性減免養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、援企穩(wěn)崗返還、減輕住房公積金繳存負(fù)擔(dān)、減免房屋租金、減免新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體租金、階段性降低企業(yè)用電用氣用水成本、緩繳減免農(nóng)民工工資保證金、調(diào)整項(xiàng)目資本金監(jiān)管政策、緩繳減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、緩繳減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、免征醫(yī)療器械產(chǎn)品及藥品注冊(cè)費(fèi)十五個(gè)方面切實(shí)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
這些“真金白銀”的托舉政策，緩解了疫情沖擊，激活了市場(chǎng)主體活力。2020年一季度，重慶新設(shè)立市場(chǎng)主體數(shù)量同比減少20.5%，而二季度同比增加35.6%。上半年重慶累計(jì)新設(shè)立市場(chǎng)主體數(shù)量同比增加12.6%，逆勢(shì)走出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。特別是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)市場(chǎng)主體同比增速達(dá)97.3%，上半年，重慶新設(shè)立動(dòng)物飼養(yǎng)類(lèi)市場(chǎng)主體4626戶(hù)，同比增長(zhǎng)277.3%，其中生豬養(yǎng)殖占比超五成，同比增長(zhǎng)338.6%。這些政策同時(shí)激活了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上半年，重慶新設(shè)立民營(yíng)市場(chǎng)主體22.4萬(wàn)戶(hù)，同比增加13.1%，其中新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)6.5萬(wàn)戶(hù)，同比增加5.4%；重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值同比增長(zhǎng)1%，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，比一季度提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，占全市GDP的比重達(dá)到57.6%，較一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
其次，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加速?lài)?guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)形成。在逆全球化浪潮泛起和海外疫情十分嚴(yán)峻的背景下，非常重要的就是要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加速?lài)?guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)；要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，著力提高本地配套率，從而做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。重慶一家汽車(chē)變速器研發(fā)廠商，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊懬闆r下，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)合作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，客戶(hù)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。此次疫情全球蔓延，外資企業(yè)全球化業(yè)務(wù)受到停工停產(chǎn)、人員限制流動(dòng)等因素影響，導(dǎo)致外資企業(yè)拓展中國(guó)業(yè)務(wù)的效能下降，無(wú)法滿(mǎn)足車(chē)廠對(duì)時(shí)間進(jìn)度等方面的要求。該企業(yè)利用疫情帶來(lái)的這一“優(yōu)勢(shì)機(jī)遇”，順利拿下長(zhǎng)城寶馬合資公司的配套訂單，取代了日本愛(ài)信供長(zhǎng)安汽車(chē)的60%配套份額。重慶一家以氣動(dòng)工具為主的外向型企業(yè)，其90%以上產(chǎn)品銷(xiāo)往美國(guó)。該公司在美國(guó)市場(chǎng)受到嚴(yán)重影響的情況下，針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)了系列便攜式瓦斯槍等新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)訂單的逆勢(shì)增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，重慶著眼通道優(yōu)勢(shì)，積極疏通國(guó)外循環(huán)。新冠肺炎疫情防控期間，全球海運(yùn)、空運(yùn)受阻，往來(lái)中國(guó)與歐洲各國(guó)的中歐班列，顯示出自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸量的逆勢(shì)增長(zhǎng)，保持了亞歐的聯(lián)系，讓疫情防控醫(yī)療和生活物資得到及時(shí)運(yùn)送。當(dāng)前，中歐班列成為國(guó)際郵件疏運(yùn)新通道，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，重慶發(fā)出10多列國(guó)際郵包專(zhuān)列，為維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)揮出重要作用。西部陸海新通道從重慶出發(fā)的鐵海聯(lián)運(yùn)班列目的地已覆蓋全球6大洲、90個(gè)國(guó)家和地區(qū)、190個(gè)港口，跨境公路班車(chē)目的地已拓展到東盟國(guó)家二三線節(jié)點(diǎn)城市。在東向，重慶開(kāi)行渝甬鐵海聯(lián)運(yùn)班列，進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道功能。在北向，重慶開(kāi)行了“渝滿(mǎn)俄”班列。重慶充分利用東西南北四個(gè)方向通道優(yōu)勢(shì)，全面融入共建“一帶一路”，積極推動(dòng)更多企業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，積極培育外貿(mào)外資新增長(zhǎng)點(diǎn)；推動(dòng)通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)升級(jí)贏得了更廣闊空間。上半年，重慶貨物進(jìn)出口總額2759.2億元，同比增長(zhǎng)3.5%，較一季度提高17.6個(gè)百分點(diǎn)。6月份進(jìn)出口總額566.2億元，同比增長(zhǎng)20.7%。其中，出口356.3億元，同比增長(zhǎng)15.8%；進(jìn)口209.9億元，增長(zhǎng)30.2%。
最后，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變規(guī)律，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集聚發(fā)展新動(dòng)能。當(dāng)前正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)的時(shí)期，根據(jù)科技革命和產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正是發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。重慶作為國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，大力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，堅(jiān)持一手抓新基建進(jìn)度、一手抓智能化應(yīng)用，為重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。近年來(lái)，重慶大力推動(dòng)華為鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)重慶中心、?？低曋貞c基地、紫光華智數(shù)字工廠、瑞聲智能制造產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)合微電子中心、英特爾FPGA中國(guó)創(chuàng)新中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)，壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目1280個(gè)，建成數(shù)字化車(chē)間和智能工廠140個(gè)，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到39%。此外，重慶積極推動(dòng)數(shù)字賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化，應(yīng)對(duì)疫情沖擊。疫情發(fā)生后，重慶一家工業(yè)B2B創(chuàng)新公司，為重慶制造業(yè)企業(yè)提供了300多萬(wàn)條供應(yīng)鏈資源，幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)供應(yīng)難題，同時(shí)積極搭建資源共享平臺(tái)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。疫情發(fā)生以來(lái)，該公司經(jīng)營(yíng)不僅沒(méi)有受到影響，而且訂單成交量逆勢(shì)上揚(yáng)。
重慶經(jīng)濟(jì)的未來(lái)展望
總體來(lái)看，上半年全市經(jīng)濟(jì)逐步克服疫情影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。下階段，重慶將會(huì)加快復(fù)蘇的步伐。一是隨著加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，成渝中線高鐵、渝西高鐵等重大建設(shè)項(xiàng)目落地會(huì)產(chǎn)生更大投資拉動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，成渝之間產(chǎn)業(yè)協(xié)同增強(qiáng)，會(huì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供給鏈，有利于國(guó)內(nèi)循環(huán)的順暢運(yùn)行。此外，成渝地區(qū)各區(qū)縣合作發(fā)展的氛圍高漲，會(huì)產(chǎn)生區(qū)域協(xié)同效應(yīng)。二是“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深度實(shí)施，可以更好發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。尤其是主城都市區(qū)的發(fā)展，可以更好釋放城市動(dòng)力源，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供強(qiáng)有力的支撐。三是支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效應(yīng)正在顯現(xiàn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)逆襲。上半年，八大支柱產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇，電子、醫(yī)藥、材料和消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)8.6%、2.1%、1.3%和0.9%；其他支柱產(chǎn)業(yè)降幅收窄。6月份，全市八大支柱產(chǎn)業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。特別是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，近年一直低迷，對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)影響較大。隨著自主研發(fā)增強(qiáng)及行業(yè)調(diào)整，重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始發(fā)力中高端品牌，對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)形成重要支撐。長(zhǎng)安汽車(chē)4月、5月銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)32%、54.3%，連續(xù)兩月奪得中國(guó)品牌銷(xiāo)量冠軍，6月繼續(xù)保持拉升態(tài)勢(shì)；長(zhǎng)安福特5月銷(xiāo)量21872輛，同比翻番，上半年銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)8.7%；長(zhǎng)城汽車(chē)永川生產(chǎn)基地復(fù)工以來(lái)，月產(chǎn)量遞增率接近50%。6月份，重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)25.0%。
同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，境外疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，重慶經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展仍面臨困難和挑戰(zhàn)。下階段，一要大力提振消費(fèi)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響最為明顯。1至5月，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1406.65億元，同比下降7.4%。上半年，重慶第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6191.97億元，僅增長(zhǎng)0.5%，還有很大提升空間。要科學(xué)分析疫情影響下的消費(fèi)需求和變化，化解需求結(jié)構(gòu)性矛盾；要設(shè)計(jì)多樣的節(jié)慶消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化供給渠道；要加大政策引導(dǎo)，對(duì)于重慶本地重點(diǎn)產(chǎn)品和重要產(chǎn)業(yè)實(shí)施消費(fèi)刺激政策，比如制定更有針對(duì)性的汽車(chē)消費(fèi)和智能產(chǎn)業(yè)消費(fèi)刺激計(jì)劃。二要大力促進(jìn)有效投資，發(fā)揮更大投資拉動(dòng)效應(yīng)。要更大力度布局支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的超前性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、支撐醫(yī)療和交運(yùn)等行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增加有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三要抓住疫情帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，加快新興產(chǎn)業(yè)謀劃。疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。重慶近年來(lái)推動(dòng)的大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)將可能獲得巨大發(fā)展空間。重點(diǎn)要謀劃一批少人化和柔性化生產(chǎn)的智能制造、BI、大數(shù)據(jù)分析和AI等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持智慧城市、智能家居和智慧交通的新興產(chǎn)業(yè)以及智能生物產(chǎn)業(yè)等。四要充分發(fā)揮重慶作為西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，構(gòu)筑國(guó)內(nèi)循環(huán)；也要發(fā)揮好重慶在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)作用，進(jìn)一步暢通國(guó)際循環(huán)，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
（作者 李敬?系重慶工商大學(xué)副校長(zhǎng)、教授）
