聚焦民生、化解矛盾，促進發(fā)展、助力執(zhí)政，這里是《今日關注》。近年來，在不少公園綠地本該幽靜的環(huán)境，被“露天KTV”打破，噪音襲擾下，過往游人避之不及，周邊居民苦不堪言。露天KTV噪音整治，難在何處？我們一同關注。
記者在江北區(qū)觀音橋嘉陵公園走訪時正值工作日下午，同時唱響的露天KTV就有十多處，既有靠著顯示器、音響和話筒的“個人獨唱”，也有動用更多樂器和擴音設備的“團體匯演”，嘹亮歌聲此起彼伏，不絕于耳。
嘉陵公園附近居民覺得，這里天天吵，很煩。
居民：“心煩，神經衰弱。之前我認為我安裝了隔音玻璃能有效果，但是關了窗戶，還是很嚴重?！?/p>
嘉陵公園附近酒店工作人員：“我們客人聽到這個聲音，就要退房。經常會被投訴，這的確是很大的困擾?！?/p>
周邊居民告訴記者，每天下午1點到5點唱歌人數最多。每到這時，高亢歌聲穿墻而入，即便緊閉門窗也無濟于事。
北碚區(qū)蔡家智慧灣區(qū)生態(tài)公園同樣存在類似情況。周邊居民介紹，高峰時公園里有30多處露天KTV交相爭鳴。
露天KTV組織者：“唱五首就是五塊錢，唱一首就是兩塊錢，一下午可以賺幾百塊錢?！?/p>
露天KTV經營者充實了錢包，卻苦了住在公園周邊的居民。
居民還給記者提供他們與經營者發(fā)生沖突的視頻。
蔡家智慧灣區(qū)生態(tài)公園附近居民：“政府要求的是不高于60分貝，我們去跟他們打招呼，又招呼不下來?！?/p>
面對噪音持續(xù)擾民，相關部門并非沒有行動。在嘉陵公園，《關于整治江北區(qū)嘉陵公園噪聲等問題的通告》張貼在醒目位置，公告中對流動卡拉OK的經營資質、噪聲限值均有明文規(guī)定。
然而白紙黑字的公告內容，現實中卻成為一紙空文。公告發(fā)布方——嘉陵公園管理中心的工作人員對此也很無奈。
嘉陵公園管理中心工作人員：“我們是開放式的，又不收門票，誰都可以進來，我們沒有執(zhí)法權，也沒有不準他們進入公園唱歌的權利。出臺這項規(guī)定說難聽點，都是迫于無奈?！?/p>
今年1月，北碚區(qū)城市管理局與區(qū)公安分局也發(fā)布管理公告，對露天卡拉OK的活動區(qū)域、時段、音量做出規(guī)定。與此同時，現場還設置了醒目的噪音監(jiān)測平臺，但即便在公告規(guī)定的禁唱時段，平臺顯示音量仍然超出規(guī)定的60分貝。
公園管理方重慶市蔡家組團建設開發(fā)有限公司工作人員：“那個設備只能看到監(jiān)測數據，聲音有這么大，沒有多大的實質性作用?！?/p>
公告與監(jiān)測平臺都成了擺設。嘉陵公園管理方認為，破解難題要靠執(zhí)法部門，根據《重慶市噪聲污染防治辦法》等相關法規(guī)，對于市政公園里產生的社會噪音，公安機關與城市管理部門，都具有監(jiān)督管理和執(zhí)法職能。然而記者蹲守數小時，周邊就有執(zhí)法人員巡邏檢查，卻沒有對音量超標的露天KTV進行取證、勸導和執(zhí)法。
江北區(qū)城市管理綜合執(zhí)法支隊觀音橋商圈執(zhí)法大隊工作人員：“主要負責的是公安機關，我們是聯合他們 配合他們一起工作，之前聯合公安搞過整治的，但是慢慢又放任了?！?/p>
嘉陵公園的巡邏民警：“沒有聯合執(zhí)法不行，只有城管跟派出所共同聯合來執(zhí)法?！?/p>
看來兩家執(zhí)法單位都不愿單獨行動，即便此前開展過的聯合執(zhí)法，成效也早已歸零。而在蔡家智慧灣區(qū)生態(tài)公園，情況更加復雜。公園完成建設后，一直沒有移交給北碚區(qū)城市管理局。因此，公園管理方、蔡家崗街道、北碚區(qū)城市管理局都認為不該由自己來牽頭管理。
公園管理方重慶市蔡家組團建設開發(fā)建設管理部工作人員：“區(qū)里下的任務單是城管局牽頭，說白了，我只是一個管理方，我沒有執(zhí)法權?！?/p>
北碚區(qū)城市管理局工作人員：“現在具體管護單位是蔡家公司，具體執(zhí)法部門是城管局、公安，具體牽頭部門是蔡家崗街道。 ”
蔡家崗街道生態(tài)環(huán)境崗工作人員：“公園整治這個問題，打主力的就是公安和城管。”
政策公告出臺容易，監(jiān)測設備也不存在高不可攀的技術門檻，但相關部門職責不清，執(zhí)法不嚴，讓露天KTV噪音擾民成為無解的難題。其實解題思路顯而易見——明確各方管理責任，建立有效執(zhí)法機制。當然，前提是要正視噪音，正視問題，因為即便堵上耳朵，閉上眼睛，刺耳的噪音和刺眼的現實也不會憑空消失。
（重慶廣電-第1眼TV記者 楊慧卿 胡代坤 譚博治）
