誠信監(jiān)測不是負(fù)擔(dān)，而是進(jìn)入這個行業(yè)必須具備的最基本素質(zhì)。9月12日，在由市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局聯(lián)合召開的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)誠信從業(yè)教育警示大會上，重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，監(jiān)測數(shù)據(jù)被廣泛用于污染整治、生態(tài)修復(fù)、項(xiàng)目環(huán)評、工程驗(yàn)收等，甚至作為基層政府行政決策、處理污染糾紛的依據(jù)，與社會公眾的環(huán)境權(quán)益息息相關(guān)，“所以，‘誠信監(jiān)測’是一份沉甸甸的責(zé)任?！?/p>
重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)誠信從業(yè)教育警示大會現(xiàn)場。 市生態(tài)環(huán)境局供圖
在今年5月至8月期間，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市檢察院和市高法院5部門聯(lián)合組成4個暗查組，采取“四不兩直”方式，對環(huán)評編制、碳排放數(shù)據(jù)管理、污染源在線監(jiān)控、自主驗(yàn)收、機(jī)動車尾氣檢測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等6個重點(diǎn)領(lǐng)域第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題開展暗查。
“檢查中發(fā)現(xiàn)，部分監(jiān)測機(jī)構(gòu)守法意識不強(qiáng)?！敝貞c市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在通報第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)整治情況時舉例，重慶某環(huán)保技術(shù)研究院有限公司在現(xiàn)場采樣過程中，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人因天氣炎熱原因，在明知采樣時間不足的情況下，以修改原始記錄小票方式偽造采樣時間，出具虛假監(jiān)測報告。另外，對重慶某環(huán)境檢測有限公司開展調(diào)查時，已通過視頻、照片鎖定其在某排口采樣時未使用甲苯、二甲苯采樣設(shè)備，未連接二氧化硫、氮氧化物采樣管，但公司采取清空采樣設(shè)備采樣原始記錄方式偽造證據(jù)，抵抗調(diào)查。
“還有部分從業(yè)人員認(rèn)識不到位，抱有僥幸心理，為減少工作量，不按照規(guī)范要求開展監(jiān)測工作。”上述負(fù)責(zé)人說，如重慶市某檢測技術(shù)有限公司出具的檢測報告中原始記錄時間與被監(jiān)測單位門崗登記時間不一致，經(jīng)對采樣人員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測當(dāng)日現(xiàn)場采樣人員通過調(diào)整采樣儀器時間偽造采樣原始記錄，且虛構(gòu)采樣人員人數(shù)，實(shí)際采樣時間不符合技術(shù)規(guī)范要求，監(jiān)測時間、監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測簽名均為偽造。
該負(fù)責(zé)人還提到，有的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為了承攬更多業(yè)務(wù)，存在主動或被動地幫助排污企業(yè)“想招數(shù)”“出主意”、偽造達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)、逃避行政處罰等違法行為。
據(jù)悉，專項(xiàng)整治行動開始以來，共檢查企業(yè)246家次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題158個，其中立行立改60個、承諾整改70個、立案查處34件（其中涉及監(jiān)測機(jī)構(gòu)24件），移送公安拘留案件1件、移送公安涉嫌刑事案件4件（其中涉及監(jiān)測機(jī)構(gòu)2件），發(fā)布典型案例6批16個。
據(jù)介紹，目前重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有三支力量：生態(tài)環(huán)境部門下屬事業(yè)性質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、市內(nèi)社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)和市外社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)。市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要發(fā)揮好事業(yè)性質(zhì)監(jiān)測站對社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)性監(jiān)督作用，比對分析雙方的監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)問題。同時，也要發(fā)揮好市內(nèi)社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，公平競爭、正當(dāng)競爭、不越底線。還要發(fā)揮好市外機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充作用，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。
市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)測數(shù)據(jù)第一責(zé)任人要切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，規(guī)范質(zhì)量管理程序，提高風(fēng)險管理水平，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)有效。同時，從業(yè)人員必須常態(tài)開展職業(yè)道德和法律法規(guī)教育，增強(qiáng)法律意識、風(fēng)險意識和自律意識。
“接下來，全市生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)管部門將持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治，結(jié)合‘雙隨機(jī)、一公開’工作，按照‘四不兩直’的方式強(qiáng)力推進(jìn)，根據(jù)檢查結(jié)果，通報批評一批、行政處罰一批、刑事立案一批、警示警醒一片?！敝貞c市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市生態(tài)環(huán)境局將加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)測活動全過程監(jiān)管，通過數(shù)字化、信息化手段讓機(jī)構(gòu)的監(jiān)測活動透明起來，提高質(zhì)控的嚴(yán)厲性、公正性和公開性。同時，還將有計(jì)劃地開展幫扶指導(dǎo)，將應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)、方法標(biāo)準(zhǔn)等知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織機(jī)構(gòu)參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比武，提升社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)總體服務(wù)水平。
市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，各區(qū)縣（自治縣）、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安3個部門的分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人；在渝備案和從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人；重點(diǎn)排污單位分管負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保負(fù)責(zé)人、污染源自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)維人員參加會議。
