誠(chéng)信監(jiān)測(cè)不是負(fù)擔(dān)，而是進(jìn)入這個(gè)行業(yè)必須具備的最基本素質(zhì)。9月12日，在由市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局聯(lián)合召開(kāi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信從業(yè)教育警示大會(huì)上，重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被廣泛用于污染整治、生態(tài)修復(fù)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、工程驗(yàn)收等，甚至作為基層政府行政決策、處理污染糾紛的依據(jù)，與社會(huì)公眾的環(huán)境權(quán)益息息相關(guān)，“所以，‘誠(chéng)信監(jiān)測(cè)’是一份沉甸甸的責(zé)任。”
重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信從業(yè)教育警示大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 市生態(tài)環(huán)境局供圖
在今年5月至8月期間，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市檢察院和市高法院5部門(mén)聯(lián)合組成4個(gè)暗查組，采取“四不兩直”方式，對(duì)環(huán)評(píng)編制、碳排放數(shù)據(jù)管理、污染源在線監(jiān)控、自主驗(yàn)收、機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題開(kāi)展暗查。
“檢查中發(fā)現(xiàn)，部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)守法意識(shí)不強(qiáng)?！敝貞c市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在通報(bào)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)整治情況時(shí)舉例，重慶某環(huán)保技術(shù)研究院有限公司在現(xiàn)場(chǎng)采樣過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人因天氣炎熱原因，在明知采樣時(shí)間不足的情況下，以修改原始記錄小票方式偽造采樣時(shí)間，出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告。另外，對(duì)重慶某環(huán)境檢測(cè)有限公司開(kāi)展調(diào)查時(shí)，已通過(guò)視頻、照片鎖定其在某排口采樣時(shí)未使用甲苯、二甲苯采樣設(shè)備，未連接二氧化硫、氮氧化物采樣管，但公司采取清空采樣設(shè)備采樣原始記錄方式偽造證據(jù)，抵抗調(diào)查。
“還有部分從業(yè)人員認(rèn)識(shí)不到位，抱有僥幸心理，為減少工作量，不按照規(guī)范要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)，如重慶市某檢測(cè)技術(shù)有限公司出具的檢測(cè)報(bào)告中原始記錄時(shí)間與被監(jiān)測(cè)單位門(mén)崗登記時(shí)間不一致，經(jīng)對(duì)采樣人員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)采樣人員通過(guò)調(diào)整采樣儀器時(shí)間偽造采樣原始記錄，且虛構(gòu)采樣人員人數(shù)，實(shí)際采樣時(shí)間不符合技術(shù)規(guī)范要求，監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)簽名均為偽造。
該負(fù)責(zé)人還提到，有的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為了承攬更多業(yè)務(wù)，存在主動(dòng)或被動(dòng)地幫助排污企業(yè)“想招數(shù)”“出主意”、偽造達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)、逃避行政處罰等違法行為。
據(jù)悉，專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，共檢查企業(yè)246家次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問(wèn)題158個(gè)，其中立行立改60個(gè)、承諾整改70個(gè)、立案查處34件（其中涉及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)24件），移送公安拘留案件1件、移送公安涉嫌刑事案件4件（其中涉及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)2件），發(fā)布典型案例6批16個(gè)。
據(jù)介紹，目前重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)有三支力量：生態(tài)環(huán)境部門(mén)下屬事業(yè)性質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、市內(nèi)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和市外社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要發(fā)揮好事業(yè)性質(zhì)監(jiān)測(cè)站對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)性監(jiān)督作用，比對(duì)分析雙方的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，也要發(fā)揮好市內(nèi)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，公平競(jìng)爭(zhēng)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不越底線。還要發(fā)揮好市外機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充作用，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。
市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)第一責(zé)任人要切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，規(guī)范質(zhì)量管理程序，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。同時(shí)，從業(yè)人員必須常態(tài)開(kāi)展職業(yè)道德和法律法規(guī)教育，增強(qiáng)法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自律意識(shí)。
“接下來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境、公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治，結(jié)合‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’工作，按照‘四不兩直’的方式強(qiáng)力推進(jìn)，根據(jù)檢查結(jié)果，通報(bào)批評(píng)一批、行政處罰一批、刑事立案一批、警示警醒一片。”重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市生態(tài)環(huán)境局將加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)管，通過(guò)數(shù)字化、信息化手段讓機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)透明起來(lái)，提高質(zhì)控的嚴(yán)厲性、公正性和公開(kāi)性。同時(shí)，還將有計(jì)劃地開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，將應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)、方法標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織機(jī)構(gòu)參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比武，提升社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)總體服務(wù)水平。
市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，各區(qū)縣（自治縣）、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、公安3個(gè)部門(mén)的分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人；在渝備案和從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人；重點(diǎn)排污單位分管負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保負(fù)責(zé)人、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)維人員參加會(huì)議。
