習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”“要廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾，同心同德、眾志成城，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。堅(jiān)持“人民利益高于一切”是打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的首要原則，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨、政治立場(chǎng)的生動(dòng)體現(xiàn)。我們要凝聚人民至上的價(jià)值共識(shí)，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是凝聚人民至上價(jià)值共識(shí)的政治保證。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這一政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)能把最廣大人民群眾的根本利益和訴求轉(zhuǎn)化為社會(huì)動(dòng)員的勢(shì)能和效能。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的成功實(shí)踐已經(jīng)反復(fù)證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)把人民至上的價(jià)值追求轉(zhuǎn)變?yōu)榧辛α哭k大事和“全國(guó)一盤棋”的顯著優(yōu)勢(shì)，1998年抗洪搶險(xiǎn)、2003年抗擊非典、2008年抗震救災(zāi)等均是如此。在這次疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，黨中央始終堅(jiān)持把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這種人民至上的價(jià)值追求轉(zhuǎn)化為全民動(dòng)員、全民部署，有效凝聚打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大力量。既運(yùn)用重點(diǎn)地防控、緊缺物資和人員重點(diǎn)支援等舉措實(shí)施全面動(dòng)員機(jī)制，又調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、基層社區(qū)的力量形成疫情防控合力，筑牢群防群治的嚴(yán)密防線。無(wú)論是火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院建設(shè)創(chuàng)造的“中國(guó)速度”，還是建立16個(gè)省份一省包一市的對(duì)口支援湖北機(jī)制，都體現(xiàn)出人力、物力和緊缺資源的社會(huì)全體動(dòng)員機(jī)制，從而轉(zhuǎn)化為疫情防控的社會(huì)效能和勢(shì)能。
共產(chǎn)黨員先行是人民至上的價(jià)值引領(lǐng)和先鋒示范。共產(chǎn)黨員先行既是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，又是把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控效能。面對(duì)疫情防控中的各種風(fēng)險(xiǎn)、問題甚至是生命安全挑戰(zhàn)，人民群眾往往是從“我是黨員我先上”和“我是黨員跟我上”的言行中感悟和體驗(yàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上的價(jià)值追求。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好，中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上的價(jià)值追求說(shuō)服力和感召力就強(qiáng)。黨中央明確要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、廣大黨員要沖到一線，把黨員干部的實(shí)際表現(xiàn)作為考察政治素質(zhì)、宗旨意識(shí)、全局觀念、駕馭能力、擔(dān)當(dāng)精神的重要內(nèi)容。在疫情防控一線，這種價(jià)值引領(lǐng)和先鋒示范在于發(fā)揮好各級(jí)黨組織的橋頭堡、關(guān)鍵崗、示范崗作用，組建臨時(shí)黨支部、成立黨員先鋒隊(duì)、黨員突擊隊(duì)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)下沉社區(qū)、基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行人民至上的價(jià)值追求。
依法防控是人民至上價(jià)值實(shí)踐的法治保障。越是疫情防控膠著對(duì)壘的關(guān)鍵狀態(tài)，越需要用法治為人民至上的價(jià)值實(shí)踐提供保障。要把疫情防控納入法治軌道之中，用依法防控、依法治理保障疫情防控的程序化、規(guī)范化和法治化。國(guó)務(wù)院發(fā)文要求地方各級(jí)人民政府不得以任何名義截留、調(diào)用防控物資；最高檢等四部門聯(lián)合印發(fā)通知要求依法嚴(yán)懲疫情期間七類涉醫(yī)違法犯罪；全國(guó)普法辦編制《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識(shí)問答》《新冠肺炎疫情防控期間行政執(zhí)法工作指引》。這些舉措既打擊了哄抬物價(jià)、囤積居奇、擾亂市場(chǎng)、危害社會(huì)公共衛(wèi)生安全等行為，保證重點(diǎn)物資和緊缺生活物資供給，又防止了過度執(zhí)法和粗暴執(zhí)法，保證市場(chǎng)有序運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。
精細(xì)化社會(huì)治理是人民至上價(jià)值實(shí)踐的治理之道。人民至上的中國(guó)之治需要通過精細(xì)化的社會(huì)治理進(jìn)入到人民群眾的衣食住行之中，形成國(guó)家與個(gè)人之間、社會(huì)群體之間、個(gè)體之間的守望相助之網(wǎng)。在治理主體上，從國(guó)家、政府、基層組織到個(gè)體延伸，發(fā)揮人民群眾在疫情防控中的自我管理、自我負(fù)責(zé)和自我盡責(zé)的主動(dòng)性。協(xié)同社會(huì)各部門和工作崗位負(fù)責(zé)組織、駐區(qū)單位、社會(huì)組織等主體，運(yùn)用網(wǎng)格化管理、黨員干部下沉社區(qū)、志愿者服務(wù)等方式形成從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道縱橫交互的網(wǎng)格化管理體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能云、移動(dòng)終端等建立疫情信息化管理體系，既要考量人民群眾日常生活的便捷，又要降低人際傳播風(fēng)險(xiǎn)和控制疫情傳播渠道。在疫情防控中，人民群眾除了對(duì)危及生命安全和身體健康的疫情產(chǎn)生恐慌，更容易因疫情及相關(guān)事件的信息真?zhèn)伪孀R(shí)、信息供給滯后等產(chǎn)生焦慮、孤獨(dú)、壓抑等情緒，要開通心理咨詢服務(wù)熱線，給社區(qū)群眾帶好“心理”防護(hù)口罩。要運(yùn)用二維碼、微信掃碼等方式建立出入社區(qū)防控登記系統(tǒng)，對(duì)人員流動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，建立“云平臺(tái)預(yù)約登記+指定藥店購(gòu)買口罩”的方式，既進(jìn)行口罩信息及時(shí)發(fā)布，又實(shí)現(xiàn)口罩資源的合理分配。針對(duì)較少使用、不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)的老年人群體、偏遠(yuǎn)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要用橫幅標(biāo)語(yǔ)、公示欄、農(nóng)村大喇叭、上門宣傳等方式及時(shí)發(fā)布疫情防控信息，把社會(huì)治理的老辦法與新方式結(jié)合起來(lái)。
（作者：周琪 ）
（作者單位：重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心西南大學(xué)分中心）
