法治陽光照耀山城，廣袤的巴渝大地到處涌動(dòng)著向善向好的勃勃生機(jī)。立法信息員在意見征詢中匯集民意；人民調(diào)解員在茶香氤氳中化干戈為玉帛；“法律明白人”在梯坎巷弄里播種法治星火；行政復(fù)議人員在案卷峰巒間抽絲剝繭……每一項(xiàng)便民利企的工作，都在為這座城市注入向上生長的法治能量。
一年來，重慶司法行政系統(tǒng)牢深入踐行人民城市理念，推進(jìn)法治重慶、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，又以精細(xì)化措施打磨法治保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作高效組織、有序開展，法治之力正以前所未有的深度和廣度，融入超大城市現(xiàn)代化治理的各個(gè)方面，譜寫新時(shí)代全面依法治市和良法善治新序曲。
科學(xué)立法、民主立法
法規(guī)規(guī)章制度體系日臻完備
法令者，民之命也，為治之本也。推進(jìn)全面依法治市，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。2025年3月，重慶市人民政府辦公廳正式印發(fā)《重慶市人民政府2025年立法工作計(jì)劃》，列入129項(xiàng)立法項(xiàng)目，涵蓋地方性法規(guī)85件、政府規(guī)章44件。這一年度固定動(dòng)作，不僅是科學(xué)立法、民主立法的一個(gè)生動(dòng)縮影，還為全年的行政立法工作畫下“施工圖”。
“時(shí)代在進(jìn)步，實(shí)踐在發(fā)展，需求在演變，我們的法規(guī)規(guī)章制度體系也在不斷地豐富和完善。”有行業(yè)專家指出。事異時(shí)移，法隨時(shí)變。1月1日，修訂版《重慶市法律援助條例》正式實(shí)施，不僅進(jìn)一步放寬不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制的情形，還為申請(qǐng)人提供更加智能、更加便捷高效的法律援助服務(wù)。這是該條例自審議通過后，進(jìn)行的第二次修訂。
隨著社會(huì)發(fā)展、法治需求、技術(shù)手段等復(fù)雜因素的變化，一大批法規(guī)規(guī)章通過修訂，更加惠民利企。推進(jìn)全面依法治市，黨和政府的工作重點(diǎn)在哪里，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程前行到哪里，人民群眾的急難愁盼聚焦在哪里，立法工作的觸角就延伸到哪里：制定《重慶市矛盾糾紛多元化解促進(jìn)條例》等，讓群眾的煩心事消于無形；制定《重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例》等，讓法治成為更好的營商環(huán)境；制定《重慶市川劇保護(hù)傳承條例》等，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)新生……2024年以來，我市通過地方性法規(guī)和自治縣單行條例23件、政府規(guī)章6件，出臺(tái)創(chuàng)制性立法7件，不斷完善各領(lǐng)域制度體系。
翻閱一部部法規(guī)制度，立法實(shí)踐的創(chuàng)新路徑尤為引人注目，立法機(jī)關(guān)用上了“立改廢”等組合拳，進(jìn)一步增強(qiáng)立法的時(shí)效性、精準(zhǔn)性、效能性。更有意義的是，很多立法意見，不僅匯聚了專家智慧，還收集了群眾聲音與企業(yè)反饋。
例如，巫山縣司法局在農(nóng)村公路地方立法專題調(diào)研中，引導(dǎo)群眾圍繞農(nóng)村公路管理責(zé)任落實(shí)、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)與運(yùn)營有效銜接等方面提出立法意見建議。
2025年開始，重慶市司法局迭代升級(jí)市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，在司法所、園區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等學(xué)校等設(shè)立21個(gè)市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)，讓立法這件專業(yè)事成了群眾熟悉的“身邊事”?！凹议T口”的市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)，揭開了立法的“神秘面紗”，讓溝通的渠道更寬了、群眾的期盼更足了、立法的質(zhì)效更高了。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法
法治實(shí)施體系高效運(yùn)行
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。推進(jìn)全面依法治市，要確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程始終在法治軌道上運(yùn)行。全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新涉企行政檢查監(jiān)督方式……當(dāng)前，重慶市司法局亮出多項(xiàng)硬核舉措，為在渝企業(yè)創(chuàng)造更加寬松、公平的發(fā)展環(huán)境。“沒有了重復(fù)檢查，檢查事項(xiàng)還一目了然，讓我們能把更多精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上。”今年3月，重慶龍力動(dòng)力設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人張先生在接受行政檢查后，大呼便捷。企業(yè)的直觀感受，源于小小的一個(gè)“碼”，讓整個(gè)行政檢查全過程實(shí)現(xiàn)了可追溯、可監(jiān)督。
檢查現(xiàn)場(chǎng)，江北區(qū)司法局組織生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門對(duì)重慶龍力動(dòng)力設(shè)備有限公司開展“掃碼入企”行政檢查。執(zhí)法人員依托“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用移動(dòng)端，主動(dòng)掃描被檢查企業(yè)的“企業(yè)碼”，便捷獲取當(dāng)次檢查任務(wù)、檢查內(nèi)容和歷史執(zhí)法數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)檢查內(nèi)容“一碼明晰”、企業(yè)情況“一碼掌握”、重復(fù)檢查“一碼預(yù)警”。“以前去檢查，總要帶一堆資料，現(xiàn)在只需要掃碼，企業(yè)信息一目了然，檢查事項(xiàng)清楚羅列，歷史執(zhí)法數(shù)據(jù)追溯可查。”執(zhí)法人員丁雪飛覺得既規(guī)范又便利。“本次檢查不僅減少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾，還收集了企業(yè)在涉企執(zhí)法方面的需求與問題，讓我們真正感受到行政執(zhí)法的力度與溫度?！睆埾壬懈卸l(fā)。
據(jù)悉，重慶市41個(gè)區(qū)縣（含開發(fā)區(qū)）正全覆蓋推廣涉企行政檢查“掃碼入企”。除迭代優(yōu)化涉企檢查模式外，重慶市司法局還強(qiáng)化加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，采取一系列舉措，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大日常監(jiān)督，全面構(gòu)建“無事不擾、包容審慎、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明”的涉企行政執(zhí)法新模式。規(guī)范涉企執(zhí)法，聚焦企業(yè)關(guān)心的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等突出問題，重拳整治涉企行政執(zhí)法頑疾。實(shí)行留痕管理，通過“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全程留痕和可回溯管理……
在推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，重慶市司法局還積極發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，探索“構(gòu)建涉企行政爭議預(yù)防化解機(jī)制”改革，并選取12個(gè)區(qū)縣開展試點(diǎn)。
“2024年以來，企業(yè)對(duì)行政復(fù)議的知曉度、信任度和選擇意愿穩(wěn)步提升，試點(diǎn)區(qū)縣涉企行政復(fù)議收案量同比增長163%，實(shí)質(zhì)性化解率達(dá)91%?！敝貞c市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
守牢監(jiān)所安全穩(wěn)定底線，同樣是法治實(shí)施體系的重要一環(huán)。重慶市監(jiān)獄局與民盟重慶市委會(huì)簽訂長期合作協(xié)議，在全系統(tǒng)建立12所“黃絲帶”幫教基地；市戒毒局結(jié)合“智慧戒毒”建設(shè)，打造“自愿戒毒一件事”“社戒社康”一件事應(yīng)用，數(shù)字賦能戒毒社會(huì)化延伸……2024年以來，重慶市監(jiān)獄系統(tǒng)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督員參與“減假暫”案件評(píng)審機(jī)制，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)“四無”目標(biāo)；戒毒系統(tǒng)收治規(guī)模全國第三、收治自愿戒毒康復(fù)人員數(shù)全國第一。
提質(zhì)增效 法入人心
法治保障體系更加有力
推進(jìn)全面依法治市，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。“我的法治觀念仍需增強(qiáng)，青少年法治教育形式需要持續(xù)探索創(chuàng)新”“我在推動(dòng)完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制、提升執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法能力素質(zhì)等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)”……2024年5月，重慶市江津區(qū)各單位主要負(fù)責(zé)人在專題“述法”會(huì)上，以第一人稱的方式主動(dòng)將問題擺出來，自覺接受法治“體檢”。
2024年，重慶市司法局積極推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)述法，41個(gè)區(qū)縣發(fā)現(xiàn)并整改296個(gè)基層法治問題。述法制度不斷完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不斷提高。
推進(jìn)全面依法治市，精準(zhǔn)普法是一項(xiàng)長期基礎(chǔ)性工作?！靶⌒∫涣＜Z食，竟然和國家安全息息相關(guān)，原來國家安全并非遙不可及?！?月8日，璧山區(qū)司法局聯(lián)合西南政法大學(xué)大學(xué)生總體國家安全觀宣講團(tuán)走進(jìn)璧山區(qū)丁家街道，通過詼諧幽默的情景劇《把中國人的飯碗牢牢端在自己手中》向現(xiàn)場(chǎng)群眾宣傳《中華人民共和國糧食安全保障法》，贏得觀眾的陣陣掌聲。
2024年以來，各地各部門送法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，通過5.4萬余次的法治宣傳活動(dòng)，營造全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
秀山縣司法局積極為群眾提供公共法律服務(wù)
推進(jìn)全面依法治市，高質(zhì)效的公共法律服務(wù)是重要載體。在秀山縣，群眾遇到了法律問題，第一時(shí)間就會(huì)找村（社區(qū)）法律顧問尋求幫忙。數(shù)據(jù)顯示，該縣已構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)268個(gè)村（社區(qū)）的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全縣55名村（社區(qū)）法律顧問年均為群眾提供法律服務(wù)1萬余次。
經(jīng)過持續(xù)努力，重慶市覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本形成，服務(wù)能力顯著提升。2024年，全市提供公共法律服務(wù)98.78萬件、同比增長18.71%。
此外，重慶市司法局積極推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)“走出去”，持續(xù)強(qiáng)化律師、仲裁、公證、商事調(diào)解等方面的涉外法律服務(wù)工作，不斷加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2024年以來，重慶律師辦理涉外業(yè)務(wù)數(shù)量同比增長74.4%、服務(wù)產(chǎn)值同比增長78.5%；辦理涉及巴基斯坦等10余個(gè)國家和地區(qū)的仲裁案件58件、標(biāo)的額56.65億元，同比分別增長164%、21.5%。
法治思維深入人心的同時(shí)，人民調(diào)解工作也走在法治化、規(guī)范化建設(shè)的道路上。重慶市司法局創(chuàng)新實(shí)施多元調(diào)解“融網(wǎng)進(jìn)樓”改革，建立調(diào)解網(wǎng)格6.5萬個(gè)，全年調(diào)解矛盾糾紛62.59萬件，調(diào)解成功率99.76%。
踏上新征程，重慶市司法局將持續(xù)打造法治領(lǐng)域標(biāo)志性成果，為加快建設(shè)“六區(qū)一高地”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
