重慶，是全世界建于“平行嶺谷”上最大的城市。高山與河谷、都市與鄉(xiāng)村并存。數(shù)千萬居民和每年數(shù)以千萬計(jì)的打卡人次，演繹著煙火圖景。與之相伴的，是超大城市現(xiàn)代化治理更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)。面對時(shí)代考題，如何接招？首先，何為超大城市？城區(qū)常住人口1000萬以上。而重慶的常住人口超過三千萬，城鎮(zhèn)化率已突破70%。也就是說，城區(qū)常住人口超過兩千萬。到2029年，重慶的城鎮(zhèn)化率還將達(dá)到76%。超大城市之“大”，還將進(jìn)一步凸顯。處于高度變動(dòng)之中的現(xiàn)代都市，是各類事件耦合疊加的綜合體。如何治理、如何治理好？重慶“積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”，作出了有益嘗試。今日，我們一起聚焦。
大山大城！“智慧”山城更風(fēng)情
重慶是山城也是江城，每到入夜，就像一次盛裝登場。遠(yuǎn)眺燈海錯(cuò)落、如漫天星辰；近觀岸線蜿蜒，連綴煙火綿長。車船流光穿梭其間，跨江大橋長虹臥波。星月映華燈，滿船載星河。正如古詩所寫：“誰將萬家炬，倒射一江明。領(lǐng)看無盡意，天水共晶瑩?！毙稳萆匠呛徒且咕暗脑~匯，至此，似已詞窮。
重慶，被稱為“不夜城”。而重慶的“夜光指數(shù)”，還在不斷增高。這是“魅力重慶”無人機(jī)燈光秀的首場展演，5000架無人機(jī)飛上夜空，與兩江四岸的山水城市一起，呈現(xiàn)出一場視覺盛宴。
如此多的無人機(jī)，在復(fù)雜的地形中如何精準(zhǔn)操控？城市的路、跨江的橋、兩岸的樓，分屬不同區(qū)域的這么多發(fā)光體，如何才能避免東邊不亮西邊亮？這正是“超大城市現(xiàn)代化治理”的其中一面。“城市照明智能監(jiān)控系統(tǒng)”輕松“拿捏”住燈火的運(yùn)行，與無數(shù)感應(yīng)終端共同工作，智能化、數(shù)字化地操控著兩江四岸核心區(qū)域的30公里堤岸線。
越來越美麗的夜，反映著城市化的進(jìn)程，也點(diǎn)亮了人們的生活。從夜晚到白晝，無數(shù)的生活場景，正在被聰明的“城市大腦”重塑，進(jìn)而承載起一座現(xiàn)代化城市的未來夢想。
超大城市，是“開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)”，一人一件小事，就是千頭萬緒。耦合疊加之后，更如一團(tuán)“亂麻”。要治理好，卻不能“快刀斬亂麻”，必得像“繡花”一般精準(zhǔn)。重慶的辦法是：城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。就在不久前，重慶發(fā)布了《人工智能賦能超大城市現(xiàn)代化治理三年行動(dòng)方案》，公布九大AI應(yīng)用場景。這九大場景，關(guān)系到城市運(yùn)行的方方面面。許多困擾已久的“大城市病”，也將找到破題之道。例如：交通擁堵，預(yù)計(jì)可降低15%；突發(fā)事件，響應(yīng)時(shí)間縮短30%；生活垃圾，回收利用率可提升至60%以上。
AI賦能！讓城市治理更“聰明”
交通擁堵，是全球普遍面臨的“大城市病”。重慶中心城區(qū)道路交通智能管理應(yīng)用，整合了長達(dá)6800公里的城市道路網(wǎng)絡(luò)，納入了3400個(gè)交通路口，覆蓋了2900組信號(hào)燈。這些海量數(shù)據(jù)，通過數(shù)字中樞，構(gòu)建起更高效的智慧交通體系，可以實(shí)時(shí)調(diào)整可變車道、設(shè)置潮汐車道，自動(dòng)切換信號(hào)燈，精細(xì)化地管理著每一個(gè)路口的通行。長假里小試牛刀，車輛數(shù)同比增加了5萬輛，擁堵時(shí)長卻逆勢下降，縮短了1個(gè)多小時(shí)。智慧交通，為破解超大城市交通擁堵的“世界級難題”提供了解決方案。
這樣的新應(yīng)用，在重慶層出不窮。社區(qū)工作者的專用APP，既能接收任務(wù)，又能上報(bào)問題，還能監(jiān)測社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，甚至，還能關(guān)照到轄區(qū)內(nèi)老年人群的健康問題。
人工智能與大數(shù)據(jù)結(jié)合，成為超大城市現(xiàn)代化治理的得力助手。社區(qū)大小事，有AI“管家”；城市規(guī)劃師，可以精準(zhǔn)掌控地理的細(xì)節(jié)。高空作業(yè)等建造任務(wù)，將由機(jī)器人替代。亂停亂放，逃不過AI低空巡查的“火眼金睛”。這些都需要強(qiáng)大的感知能力和超強(qiáng)算力，這也意味著：重慶的超大城市治理，將迎來一次迭代的“鳥槍換炮”。
事實(shí)上，全市三級治理中心已實(shí)現(xiàn)全域安全“一張網(wǎng)”。這背后，頭號(hào)功臣是重慶的一體化數(shù)字平臺(tái)。這一平臺(tái)有著龐大的數(shù)據(jù)底座，匯集了1362萬個(gè)感知設(shè)備。對于突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，“看得見、呼得通、調(diào)得準(zhǔn)、控得全、處得快”，可以做到一屏統(tǒng)攬、一圖掌控、一鍵調(diào)度，堪稱：城市治理的新質(zhì)戰(zhàn)斗力。截至今年2月底，三級治理中心累計(jì)辦理事件1000余萬件，辦結(jié)率達(dá)97.3%。
大數(shù)據(jù)小切口！
更智能 更高效 更精準(zhǔn)
高樓防火，一直是城市治理中的難點(diǎn)。重慶擁有4.6萬余棟高層建筑。為了精準(zhǔn)高效的“防患于未然”，重慶在“高樓消防碼”之上，新增了AI識(shí)別功能。發(fā)現(xiàn)隱患，不僅能一鍵掃碼報(bào)警、自動(dòng)定位，還能馬上進(jìn)入自動(dòng)處置流程，按隱患的輕重緩急，分別派出整改人員或救火人員?！澳壳耙呀?jīng)有2萬多件隱患事件，在三級治理中心得到了閉環(huán)處置”，市消防救援局信息通信處副處長肖璐告訴記者。
這樣的快速處置，背后是“三級治理中心”實(shí)現(xiàn)的多跨協(xié)同。越來越多的部門、行業(yè)和越來越多的區(qū)域，打破了數(shù)據(jù)壁壘，擰成了一股繩，一聲令下，就能快速出擊，聯(lián)合演練、聯(lián)合行動(dòng)，不斷提高城市應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)能力。
磁器口古鎮(zhèn)是著名的水碼頭，因地勢原因，嘉陵江的洪水時(shí)常漫上古鎮(zhèn)街口。去年首輪洪峰過境的前一天，磁器口古鎮(zhèn)所有臨災(zāi)的攤位和物資，已全部轉(zhuǎn)移。沙坪壩區(qū)氣象局副局長龍顯瓊透露，他們之后又新建了三個(gè)小流域的人工智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，能夠自動(dòng)智能識(shí)別水位數(shù)據(jù)，并且進(jìn)行超預(yù)值的報(bào)警，為防汛工作賦能。
擴(kuò)大數(shù)據(jù)基座，這是“做加法”。拆除各種壁壘，這是“做減法”。加減之間，破立并舉，更多的城市細(xì)微處，也將在多跨協(xié)同之下，被一一關(guān)照。高效、智能、精準(zhǔn)，以現(xiàn)代化的“大城之治”，兼顧“最小顆粒度”。
重慶正在闖出一條“大綜合一體化”的城市治理新路，接下來，如何再進(jìn)一程？在西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長、教授，重慶城市治理與發(fā)展研究院副院長 類延村看來， 重慶的“大綜合一體化”還實(shí)現(xiàn)了“一域”向“全域”的拓展，這種拓展不僅僅是領(lǐng)域和改革廣度的深入和拓展，它更多包含了治理流程的重塑，體現(xiàn)了對超大城市“城市病”等問題的回應(yīng)，更體現(xiàn)出山地城市以及大城市帶大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)發(fā)展的區(qū)域特色。此外，重慶還積極推動(dòng)15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈的打造，不斷推動(dòng)公共服務(wù)供給方式的創(chuàng)新，比如更多建立“公建民營+政府補(bǔ)貼”的社區(qū)食堂等等，更貫徹了“人民城市人民建 人民城市為人民”的價(jià)值立場。在未來發(fā)展中，重慶探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，更應(yīng)秉持復(fù)合型的城市理念，秉持人民城市、感知城市、數(shù)字城市、量子城市、競爭城市和全球城市的發(fā)展理念，積極推動(dòng)新的標(biāo)志性成果的產(chǎn)出。
現(xiàn)代化治理城市，重慶的創(chuàng)新舉措有如兩江之水，靜靜流淌在城市的肌理中。一場以“數(shù)字生活”為目標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化，隨之悄然推進(jìn)。城鄉(xiāng)融合的憧憬，正在逐步成為現(xiàn)實(shí)圖景。打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)，未來，城市還要更聰明一些、更便捷一些、更安全一些，讓身處其中的人們，都能感受到“大城之治”帶來的“生活之美”。
（重慶廣電-第1眼TV 吳霜 鄧靜 吳靜 李藝 丁琳 尹力 李嘉博）
