黨的十八大以來，習近平總書記對食品安全作出一系列重要指示批示，確立了食品安全工作的思想基礎、理論指導、制度框架、實踐方法，這是做好食品安全工作的根本遵循。
2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是我國第一部明確地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任的黨內(nèi)法規(guī)。
2020年2月，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市黨政領(lǐng)導干部食品安全責任清單》（以下簡稱《清單》），對黨政領(lǐng)導干部食品安全職責“是什么”“怎么干”、履職到位與否“怎么辦”進行了細化。
《規(guī)定》《清單》的出臺，為確保食品安全提供了堅強制度保障。重慶認真落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，始終將食品安全作為重大政治任務，作為民生工程、民心工程抓緊抓實，取得了明顯成效。
牽住“牛鼻子”
落細落實食品安全責任
習近平總書記指出：“食品安全是民生，民生與安全聯(lián)系在一起就是最大的政治?！?019年4月，總書記視察重慶再次強調(diào)：“確保食品藥品安全是各級黨委和政府義不容辭的責任?！?/p>
《規(guī)定》《清單》出臺后，各級黨委和政府高度重視，黨政領(lǐng)導干部帶頭落實“主要負責人是本地區(qū)食品安全工作第一責任人”等職責要求。2020年2月，市、區(qū)縣全部完成食藥安委調(diào)整，由政府主要負責人擔任主任，成員單位主要負責人擔任委員，進一步增強了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。黔江區(qū)率先建立區(qū)委書記、區(qū)長“雙主任”制，切實將食品安全作為“一把手”工程。
制度有了，關(guān)鍵在落實。市、區(qū)縣黨委政府通過巡視巡察、督查督辦、考核考評等方式，全力推動食品安全責任制落地落實。武隆區(qū)建立食品安全督查制度、領(lǐng)導干部食品安全工作履職臺賬、食品安全監(jiān)督執(zhí)紀問責機制，2020年，組織開展專項督查3次、巡察2次，對履責不力的責令整改，對發(fā)現(xiàn)問題督促整改、追責問責。“黨委政府更加重視這項工作，基本形成重要會議必講食品安全、重要檢查必看食品安全、重要匯報必聽食品安全的慣例，推動工作我們更有底氣、更有信心、更加順利了。”武隆區(qū)一名食品安全工作人員表示。
打好“組合拳”
筑牢食品安全屏障
健全責任體系是落實責任制度的前提。重慶圍繞“建立健全本地區(qū)食品安全監(jiān)管責任體系”，結(jié)合機構(gòu)改革構(gòu)筑起“縱向到底、橫向到邊”的食品安全“防護網(wǎng)”。
縱向上，完成監(jiān)管機構(gòu)和綜合執(zhí)法改革，結(jié)合重慶實際建立了全國唯一的“直管+非直管”相結(jié)合、覆蓋市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級的管理體制，并在所有村（社區(qū)）建立食品安全協(xié)管員，形成完整的監(jiān)管責任鏈條。
橫向上，市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設立食品藥品安全委員會及其辦公室，建立了文件、會議、形勢會商、督查等11項工作制度，完善產(chǎn)地準出與市場準入、行政執(zhí)法與刑事司法等無縫銜接機制，有效消除部門職責“空白區(qū)”“重疊區(qū)”。
重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護等部門嚴格落實源頭管控責任，扎實開展產(chǎn)地環(huán)境凈化、農(nóng)藥獸藥使用減量等行動，布設土壤環(huán)境監(jiān)測國控點位102個、市控點位76個，全部納入風險監(jiān)控范圍。全市21個任務區(qū)縣完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，84.58萬畝耕地落實安全利用措施。1528家農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入農(nóng)藥溯源監(jiān)管平臺管理，26家獸藥生產(chǎn)企業(yè)全部實現(xiàn)獸藥二維碼追溯管理。2020年，化肥、農(nóng)藥使用量同比下降0.5%，試點養(yǎng)殖場常用獸用抗菌藥減量10%。
重慶市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食、海關(guān)、公安等部門嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法責任，強化全過程全鏈條監(jiān)管。開展糧食庫存質(zhì)量安全監(jiān)管專項行動，實施“中國好糧油”行動項目150個。加強市場準入管理，食品生產(chǎn)企業(yè)持證率100%、自查報告率超過90%，食品銷售、餐飲經(jīng)營者持證率達95%以上。嚴肅查處無證經(jīng)營、“兩超一非”、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為。查處一般程序違法案件4600余件，破獲犯罪案件146起，移送起訴91人。破獲涪陵“12·12”特大地溝油制售網(wǎng)絡案、璧山周某等團伙跨省制售假劣食鹽案、合川“2·11”特大生產(chǎn)銷售有毒有害保健食品案、云陽“4·3”特大妨害動植物防疫（非洲豬瘟）案等一大批大要案件，受到群眾“點贊”。
重慶市食藥安辦和相關(guān)成員單位嚴格落實風險防控責任，建立西南5省（區(qū)、市）、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈食品安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制，實施食品安全風險臺賬管理，切實“減增量、消存量”。聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點業(yè)態(tài)，開展專項行動，解決一批群眾身邊的煩心事、揪心事。2020年，全市食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢達4.55批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品綜合合格率99.21%，食品評價性抽檢合格率98.26%。據(jù)第三方調(diào)查顯示，2020年全市食品安全綜合滿意度達到82.57%，較2017年增長12.39個百分點。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”
讓群眾吃得更放心
當前，安全與發(fā)展、現(xiàn)實與需求的矛盾凸顯，解決這些問題必須向科技要人力、要效率，運用信息化手段提高工作水平。
重慶市場監(jiān)管部門大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”，建成“1（應用支撐平臺）＋1（大數(shù)據(jù)中心）＋N（多個業(yè)務系統(tǒng)）”基本架構(gòu)、覆蓋“三級（市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）四端（監(jiān)管端、主體端、公眾端、黨政端）”的智慧食品安全監(jiān)管平臺。食品生產(chǎn)遠程監(jiān)管、“陽光餐飲”App、智慧農(nóng)貿(mào)市場、“渝溯源”等系統(tǒng)相繼投入使用。
怎樣選擇安全系數(shù)較高的餐飲店呢？怎么知道外賣加工過程是否安全呢？重慶“陽光餐飲”App解決了這些消費者關(guān)心的問題。通過重慶“陽光餐飲”App，消費者可以遠程查看入網(wǎng)餐飲服務單位后廚加工制作過程，可以參與商家評價、評分和對監(jiān)管部門提意見，目前，重慶“陽光餐飲”App已在全市所有學校食堂全面推開，沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、北碚區(qū)、江津區(qū)等區(qū)縣正在組織社會餐飲試點，下一步將在全市推廣運用。
對于老百姓而言，買菜是家家戶戶的日常，買得放心才能吃得放心。智慧農(nóng)貿(mào)市場建設，正是市場監(jiān)管部門推進的“菜籃子”工程。在大渡口區(qū)半島逸景農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，安裝的智慧化商戶屏、溯源電子秤、觸摸電子屏等智能設備，除了常見的支付碼外，經(jīng)營負責人姓名、頭像、聯(lián)系電話、攤位號、星級評分等級、投訴二維碼、稱重實時品名、重量、價格等信息也一目了然。同時，通過觸摸屏可以詳細查閱商戶基本信息、營業(yè)執(zhí)照以及農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測等綜合信息，市場監(jiān)管部門巡查檢查情況也在大屏滾動顯示。消費者還可以通過購物小票上的二維碼查看產(chǎn)品相關(guān)信息，如果出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題也可進行維權(quán)和追溯。目前，全市已建成半島逸景等智慧農(nóng)貿(mào)市場14個，其余市場也將分步、分批實施建設。
2020年以來，全國多個地區(qū)進口冷鏈食品檢出新冠病毒“陽性”，“進口三文魚”“南美凍蝦”等曾一度讓群眾不敢買、不敢吃。重慶按照市場監(jiān)管總局部署，作為全國首批進口冷鏈食品追溯系統(tǒng)建設試點?。▍^(qū)、市）之一，率先建成“渝溯源”追溯平臺并與國家平臺實現(xiàn)對接?！坝逅菰础辈扇 耙黄芬淮a”方式，要求所有進口冷鏈食品必須“帶碼”銷售，消費者可以通過掃碼查詢食品來源地、生產(chǎn)企業(yè)、批次、檢驗檢疫等關(guān)鍵信息。目前，該系統(tǒng)已在逐步推廣運用，并在妥善處置厄瓜多爾進口凍蝦檢測呈“陽性”事件中接受了“實戰(zhàn)”檢驗。
食品安全沒有“暫停鍵”，更沒有“休止符”。重慶，將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格落實“四個最嚴”要求，不斷提升食品安全保障水平，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
（稿件原載于2021年05月26日《重慶日報》）
