為更好地統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，3月11日，我市在全國(guó)率先出臺(tái)了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理發(fā)展的意見》。這標(biāo)志著我市“線上城市”建設(shè)加速發(fā)力，“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”提檔升級(jí)。我市加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，要搶占發(fā)展先機(jī)，考量施政智慧，契合民生關(guān)切，催生未來愿景，努力在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極以及助推全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)等方面更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，要考量施政智慧。一要因應(yīng)中央重大政策安排。黨的十九屆四中全會(huì)指出，要“加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則”。我市出臺(tái)的意見，核心內(nèi)容包括明確加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理，助力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、拉動(dòng)新的消費(fèi)需求、健全城市管理體系，是對(duì)中央決策部署的堅(jiān)定貫徹落實(shí)和先行先試，是把中央重大政策安排轉(zhuǎn)化為重慶行動(dòng)、重慶舉措。二要彰顯重慶線上政務(wù)治理能力。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等線上管理，成為我市推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化，把“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)調(diào)度”“一網(wǎng)治理”有機(jī)串聯(lián)起來，構(gòu)建我市加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理的市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）、住宅小區(qū)五位一體的聯(lián)防聯(lián)控政務(wù)治理和服務(wù)體系，促進(jìn)全社會(huì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和共同發(fā)展。三要激發(fā)“線上城市”數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設(shè)收效明顯，“線上城市”數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，“宅”經(jīng)濟(jì)、線上辦公以及在線教育、在線醫(yī)療等活力四射，備受青睞，“得線上者得天下”已是大勢(shì)所趨。在智能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵期，我市加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、新零售、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化金融服務(wù)等線上新業(yè)態(tài)，要注重大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，更好地發(fā)揮“三個(gè)作用”，進(jìn)而推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極開好局、起好步。
加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，要契合民生關(guān)切。一要維護(hù)群眾利益。我市出臺(tái)的意見，不僅是把文件寫在祖國(guó)大地上，也是把文件寫在群眾心坎上。因此，貫徹落實(shí)意見精神，必須牢記初心使命，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要在方便群眾快捷、精準(zhǔn)辦事的同時(shí)，探索在線消費(fèi)、在線醫(yī)療、在線教育等線上服務(wù)新模式，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，提供更多的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障群眾合法權(quán)益，從而讓群眾充分享受高品質(zhì)生活。二要反映群眾訴求。加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，線上業(yè)態(tài)是基礎(chǔ)，線上服務(wù)是紐帶，線上管理是保障。無論是線上業(yè)態(tài)，或者是線上服務(wù)，抑或是線上管理，其立足點(diǎn)或切入點(diǎn)在于針對(duì)社情民意，反映群眾訴求。這就需要站在人民立場(chǎng)，設(shè)身處地、因地制宜地推進(jìn)發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理。因此，在統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊時(shí)期，我市各級(jí)政府在優(yōu)化關(guān)于線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理的政府決策時(shí)，更應(yīng)注意最大限度實(shí)現(xiàn)政策措施與社情民意的有機(jī)契合。三要解決群眾關(guān)心的問題。加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須深入調(diào)研，理性評(píng)估，摸清家底，增強(qiáng)底氣和動(dòng)力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找在發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理中存在的問題，特別是群眾期待解決的問題。要加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，體現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，如在推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面，要引導(dǎo)企業(yè)積極“觸網(wǎng)”，推進(jìn)線上線下深度融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力；在公共服務(wù)體系建設(shè)方面，要破除數(shù)據(jù)共享壁壘，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享。要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展保障，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，把解決群眾關(guān)心的問題落到實(shí)處。
加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，要催生未來愿景。一要做好戰(zhàn)略研究。線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，是新生事物，也是新的平臺(tái)，新的希望。需要未雨綢繆，著眼未來。要科學(xué)研判，勾勒發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理的美好愿景。要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)調(diào)研，開展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理的戰(zhàn)略性、前瞻性和儲(chǔ)備性專題研究，為編制發(fā)展規(guī)劃、助推科學(xué)民主依法決策奠定基礎(chǔ)。二要編制發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，要突出規(guī)劃導(dǎo)向。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，抓緊編制我市發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取把“發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理”納入我市“十四五”規(guī)劃綱要。對(duì)我市發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理的智能化、信息化建設(shè)等重大工程、重大項(xiàng)目，也要積極爭(zhēng)取在國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中予以傾斜。
（作者 莫遠(yuǎn)明 系重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心研究員、《西部論壇》常務(wù)副主編、編審）
