原標(biāo)題：
【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)】擺脫貧困 逐項(xiàng)逐戶對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)
重慶著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，將脫貧攻堅(jiān)舉措精準(zhǔn)到個(gè)人
農(nóng)旅融合助力脫貧攻堅(jiān)
4月8日，重慶市巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)茶山村，云霧繚繞，群山環(huán)抱下的村落風(fēng)景如畫(huà)。
近年來(lái)，隨著交通條件的不斷改善，市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅池壩鎮(zhèn)堅(jiān)持實(shí)施以“旅為龍頭、農(nóng)為基礎(chǔ)”的旅游扶貧戰(zhàn)略，深入實(shí)施“小組團(tuán)、微田園、生態(tài)化、有特色”的農(nóng)旅融合發(fā)展之路。通過(guò)人居環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，讓旅游業(yè)成為貧困戶脫貧增收的“金鑰匙”。記者 鄭宇 攝
4月7日晚，看到重慶將分批有序開(kāi)學(xué)的消息后，豐都縣三建鄉(xiāng)夜力坪村四組村民楊桂發(fā)的兩個(gè)女兒高興得覺(jué)都睡不著——受益于脫貧攻堅(jiān)“義務(wù)教育有保障”相關(guān)政策，雙雙智殘二級(jí)的兩人去年進(jìn)入豐都縣雙路鎮(zhèn)中心小學(xué)一年級(jí)學(xué)習(xí)，眼看才讀了一學(xué)期，這學(xué)期就因?yàn)橐咔槎恢睕](méi)能開(kāi)學(xué)。兩個(gè)女兒一直盼望能早點(diǎn)開(kāi)學(xué)。
不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障——“兩不愁三保障”是擺脫絕對(duì)貧困的標(biāo)志。近年來(lái)，尤其是去年習(xí)近平總書(shū)記視察重慶后，我市嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央要求，將脫貧攻堅(jiān)舉措精準(zhǔn)到個(gè)人，統(tǒng)籌到區(qū)域，摸清底數(shù)，查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)逐戶對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，一個(gè)個(gè)貧困群眾陸續(xù)擺脫貧困。
加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，貧困群眾腰包鼓了
“兩不愁三保障”，首先要解決的是吃飽穿暖問(wèn)題，換句話理解，即解決收入問(wèn)題。
豐都縣武平鎮(zhèn)蜂子山村建卡貧困戶郭建中談起收入心里就充滿暖流，“去年，我拿到了3000元油茶產(chǎn)業(yè)首筆分紅款時(shí)，真是開(kāi)心?！?/p>
郭建中的子女長(zhǎng)期在外打工，家里10多畝土地閑置。國(guó)有企業(yè)豐都縣森林經(jīng)營(yíng)所到蜂子山村發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)后，他以自家閑置土地入股，沒(méi)多久就獲得了分紅。資源變股金再變現(xiàn)金，他怎能不高興？
在豐都，像郭建中這樣以閑置地入股獲得分紅的貧困戶，已有兩萬(wàn)多人。他們以土地入股，產(chǎn)品由公司統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，除去種苗、管護(hù)、采集等種植成本后，利潤(rùn)按五五分成。農(nóng)戶還可以到產(chǎn)業(yè)基地打工掙錢(qián)。
民以食為天，如果吃不飽、穿不暖，何談發(fā)展？今年以來(lái)，我市將解決“兩不愁”的重點(diǎn)鎖定為發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展消費(fèi)扶貧，穩(wěn)定增加收入，確保每一個(gè)貧困人口吃穿不愁。
與此同時(shí)，緊扣“精準(zhǔn)”方略，突出“產(chǎn)業(yè)”帶動(dòng)，構(gòu)建“聯(lián)結(jié)”機(jī)制，強(qiáng)化“績(jī)效”管理，改變過(guò)去簡(jiǎn)單給錢(qián)給物、直接補(bǔ)助的做法，探索財(cái)政扶貧資金“改補(bǔ)為獎(jiǎng)、改補(bǔ)為貸、改補(bǔ)為借、改補(bǔ)為股、改補(bǔ)為酬”，豐富了扶貧資金精準(zhǔn)到戶方式，放大了財(cái)政資金杠桿作用，激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
住上安全房，“憂居”變“安居”
安居才能樂(lè)業(yè)，危房改造一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。
萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)金橋鎮(zhèn)新本村貧困戶劉興云，以前在鄰居眼中總是苦著一張臉，“前兩年愣是沒(méi)怎么看他笑過(guò)”。最近因?yàn)橄硎芪Ｅf房改造補(bǔ)助政策搬進(jìn)了新房，劉興云舒展開(kāi)了眉頭。
“這是以前做夢(mèng)也沒(méi)想到的。全靠現(xiàn)在政策好，終于有個(gè)像樣的房子了！”劉興云的老房子瓦片殘破、土墻裂縫，現(xiàn)在的新房窗明幾凈，廚房灶臺(tái)貼著潔白的瓷磚，衛(wèi)生間也用上了水沖式便槽。住房安全問(wèn)題解決了，居住環(huán)境也改善了。
以前，黔江區(qū)馮家街道馬林村貧困戶楊書(shū)成住在海拔上千米的高山上?！吧缴响F滿坡，山高路陡土地薄，辛辛苦苦忙到頭，又缺吃來(lái)又缺喝”。
吃水靠挑、生活靠天，“一方水土難養(yǎng)一方人”。在楊書(shū)成的記憶里，“離開(kāi)大山”的話題打小就被村里人掛在嘴邊，但直到自己成了家，有了孩子，大家還生活在山上。
山里的收成“糊”不住一家人的生活，楊書(shū)成開(kāi)始下山打工。他去過(guò)城里，甚至遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，但不管走多遠(yuǎn)，山里的家都“拴”著他。
后來(lái)，楊書(shū)成的村子實(shí)現(xiàn)了易地扶貧搬遷，郁郁蔥蔥的山林間，一棟棟巴渝風(fēng)格的民居依山而建。“眼前的生活是幾輩人的夢(mèng)想?！睏顣?shū)成說(shuō)，消除了“后顧之憂”，便有了更多精力去脫貧致富。
在我市，像劉興云、楊書(shū)成這樣享受到危舊房改造及易地扶貧搬遷政策的貧困戶還有很多。截至目前，全市3076戶住房安全未保障建檔立卡貧困戶已全部實(shí)現(xiàn)了住房安全有保障。
小病不出村，大病負(fù)擔(dān)明顯減輕
因病致貧是我市農(nóng)村貧困人口致貧的第一大因素。過(guò)去，醫(yī)療體系不健全，醫(yī)保救助不及時(shí)，不少群眾“小病拖、大病扛、病危等著見(jiàn)閻王”，對(duì)病魔的無(wú)奈溢于言表。
為此，我市投入資金21.8億元，提檔升級(jí)貧困區(qū)縣醫(yī)院設(shè)施，14個(gè)國(guó)貧縣的人民醫(yī)院和中醫(yī)院均達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立起以基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助為基礎(chǔ)，商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金、健康扶貧醫(yī)療基金為補(bǔ)充的“三保險(xiǎn)”“兩救助”“兩基金”多重醫(yī)療保障體系，傾斜報(bào)銷(xiāo)惠及貧困人口124.35萬(wàn)人次。全面實(shí)施分級(jí)診療、“一站式”結(jié)算和“先診療后付費(fèi)”，貧困人口縣域內(nèi)就診率達(dá)96.96%。2019年，全市因病致貧5144戶15507人，較2018年減少20371戶，減少79.8%。
這些惠民政策的落地，讓貧困山區(qū)的老百姓感受真切?！艾F(xiàn)在看病比以前方便多了，小毛病在村衛(wèi)生室就能治好?！笔h中益鄉(xiāng)建峰村村民譚登林患風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎多年。去年開(kāi)始，他可以在新建的村衛(wèi)生室進(jìn)行針灸理療了，現(xiàn)在病情大有好轉(zhuǎn)。
譚登林掰著指頭算了一筆賬：“要是去縣城醫(yī)院治療的話，不僅費(fèi)時(shí)間，還要路費(fèi)，加上藥費(fèi)、治療費(fèi)，雜七雜八的至少要幾百塊。但是在村衛(wèi)生室看病，只花幾十塊就可以了，還不用奔波，太方便了?！?/p>
去年6月，奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)天臺(tái)村貧困戶鄭彩成因病倒下，到縣人民醫(yī)院一檢查，被確診為子宮肌瘤。在病床上一直擔(dān)憂著住院費(fèi)用的她，沒(méi)想到出院時(shí)自個(gè)兒只掏了1300元，是全部費(fèi)用的1/10！這讓她十分激動(dòng)：“黨的政策好，我要努力向前跑！”
學(xué)有所教，貧困地區(qū)孩子也能接受良好教育
幾年前，南川區(qū)水江鎮(zhèn)宏圖村小學(xué)只有一幢教學(xué)樓，簡(jiǎn)單的幾間教室，破舊的課桌凳，巴掌大的操場(chǎng)坑洼不平……
前不久，記者再次來(lái)到這里，宏圖村小學(xué)已煥然一新：不僅面積增大了一倍，還鋪設(shè)了塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，有了籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)；學(xué)生食堂“煤改氣”，用上了燃?xì)庠睿鋫淞吮?、消毒柜；旱廁改成水沖式，門(mén)口有了高低搭配的洗手臺(tái)；校門(mén)口增加了保安室；圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室等建起來(lái)了，課桌全部換新，甚至還有了村里娃以前沒(méi)見(jiàn)過(guò)的電子白板。
“義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓孩子們告別了破舊的教室，告別了塵土飛揚(yáng)的舊操場(chǎng)，學(xué)校的硬件設(shè)施得以完善，辦學(xué)條件大為改觀?！睂W(xué)校負(fù)責(zé)人告訴記者。
貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識(shí)匱乏、精神委頓。打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，重要的是擺脫意識(shí)和思路的貧困。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。
去年以來(lái)，我市緊緊圍繞“義務(wù)教育有保障”和“發(fā)展教育脫貧一批”，堅(jiān)持向貧困學(xué)生“輸血”，支持貧困區(qū)縣增強(qiáng)“造血”功能，切實(shí)阻斷貧困代際傳遞。與此同時(shí)，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等教育資助政策，讓每一名適齡兒童都能上學(xué)。此外，大力發(fā)展公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園，做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)的改善與能力提升，實(shí)現(xiàn)“幼有所育”。
如今，從巍巍武陵到悠悠秦巴，瑯瑯讀書(shū)聲回蕩山間，孩子們臉上洋溢著歡快的笑容。
住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教，一幅山城重慶的民生福祉畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)，全面小康勝利在望！
數(shù)說(shuō)“兩不愁三保障”》》
“兩不愁三保障”總體數(shù)據(jù)
全市“兩不愁三保障”發(fā)現(xiàn)5155個(gè)問(wèn)題點(diǎn)。截至目前，因病、因殘、因厭學(xué)等輟學(xué)失學(xué)924人已全部接受義務(wù)教育，未及時(shí)全部落實(shí)資助政策的256人已全部?jī)冬F(xiàn)到位，未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的586人已全部參保，未保障飲水安全的313戶已全面解決，住房不安全的3076戶已全部完成改造。
義務(wù)教育有保障
建立特殊困難群體學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，2019年資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生37.59萬(wàn)人次，落實(shí)資助資金9.79億元。
基本醫(yī)療有保障
2019年，貧困人口縣域內(nèi)就診率達(dá)96.96%，全市因病致貧5144戶15507人，較2018年減少20371戶，減少79.8%。
住房安全有保障
2019年，下達(dá)貧困區(qū)縣農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金4.71億元，累計(jì)完成貧困戶等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造3.88萬(wàn)戶。
飲水安全有保障
2019年完成工程投資15.02億元，受益人口338萬(wàn)人，開(kāi)工建設(shè)集中和分散供水工程項(xiàng)目2695個(gè)，農(nóng)村集中供水率達(dá)87.5%，自來(lái)水普及率達(dá)80.5%。
資料來(lái)源：市扶貧辦
（記者 顏安 實(shí)習(xí)生 廖雨寒）
