4月8日拍攝的重慶主城。 特約攝影 王正坤
扎實推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，川渝兩省市交通主管部門達成交通運輸合作相關事項，著力構建4個“1小時交通圈”。4月12日，重慶西站，“川渝貴”動車環(huán)線C6014次列車出發(fā)。記者 龍帆 攝
位于重慶兩江新區(qū)的果園港是重慶建設內陸開放高地，服務“一帶一路”建設的重要平臺。圖為朝陽照射下的果園港。何建鋼 攝
2019年，重慶打響碧水、藍天、凈土“三場保衛(wèi)戰(zhàn)”，長江干流重慶段水質總體為優(yōu)。圖為巫峽翠屏峰遠眺神女峰。特約攝影 王正坤 攝
歲末年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，仿佛給人們生產生活按下了“暫停鍵”。重慶發(fā)展的腳步，卻沒有因此停滯。
云會議、云招商、云簽約、云采購……重慶一手抓疫情防控，一手抓復工復產。市委、市政府主要領導在多個場合反復強調：“每個環(huán)節(jié)都盡量往前趕”、“把時間搶回來，把損失補回來”。
這個不同尋常的春天，重慶處處上演速度與激情。
從研發(fā)到上市國內首個化學發(fā)光法新冠病毒抗體檢測產品，只用40天；從拿到生產許可證，到生產出防護服，只用7天；從接到訂單，到復工生產出對抗新冠病毒有效藥磷酸氯喹原料，只用兩天……截至3月31日，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復工復產，大部分行業(yè)產能利用率超過去年同期水平。
時不我待，只爭朝夕，只因我們始終牢記總書記的殷殷囑托。
2019年4月17日，總書記視察重慶，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施20周年的歷史性關鍵時刻，對重慶作出了“更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進共建‘一帶一路’中發(fā)揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”的重要指示。
“三個作用”科學標注了重慶發(fā)展新的歷史方位，與“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標相互貫通，是總書記在新時代賦予重慶的重大使命、交給重慶的戰(zhàn)略任務。
春流激蕩，潮涌兩江。一年來，重慶人揮灑智慧與汗水，立足“四個優(yōu)勢”，圍繞“三個作用”奮發(fā)有為，努力在推進西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破。
唱好“雙城記”共建經濟圈
春天里最大的發(fā)展共識
4月2日，大足區(qū)三驅鎮(zhèn)。連接四川內江的高速公路工地上，300多人正干得熱火朝天——“我們要把疫情耽誤的時間搶回來”。
這是重慶唱好“雙城記”、共建經濟圈的一個縮影。
今年1月3日，習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上指出，要推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極。成渝地區(qū)雙城經濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略。
推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，是形成高質量發(fā)展重要增長極、優(yōu)化國家區(qū)域經濟布局的戰(zhàn)略決策，是打造內陸開放戰(zhàn)略高地、優(yōu)化國家對外開放格局的重大行動，是保護長江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護國家生態(tài)安全的必然要求。
重慶人深感責任重大、機遇難得。
1月6日，市委常委會迅速召開擴大會議，傳達學習習近平總書記重要講話精神。
一系列貫徹落實行動，在重慶迅速展開——
1月7日，川渝兩省市毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展座談會召開；1月9日，成渝地區(qū)雙城經濟圈交通領域合作推進會舉行；3月17日，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯(lián)席會議第一次會議召開，確定一攬子具體工作方案、工作機制和重點任務；3月23日，重慶召開推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設動員大會；3月25日、26日，市委、市政府主要領導，馬不停蹄赴相關區(qū)縣調研；2月下旬至3月底，由市領導帶頭領題，對8個方面43個專題進行集中調研；4月7日，召開市領導集中調研成果交流會，部署推動調研成果轉化運用。
4月15日，中共重慶市委五屆八次全會召開，審議通過了《中共重慶市委關于立足“四個優(yōu)勢” 發(fā)揮“三個作用”加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的決定》。全會強調，建設成渝地區(qū)雙城經濟圈，使成渝地區(qū)戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略空間拓展、戰(zhàn)略潛能釋放，蘊含著“補齊短板、打牢基礎”“優(yōu)化結構、加快升級”“深化創(chuàng)新、增添動力”“擴大開放、拓展空間”“綠色發(fā)展、倒逼轉型”的新機遇。扎實推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，最根本的是集中精力辦好自己的事情，最關鍵的是同心合力辦好合作的事情。全市各級黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位、戰(zhàn)略站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握這一戰(zhàn)略機遇期，努力在推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設實踐中勇于擔當、積極作為，唱好“雙城記”、建好經濟圈，著力打造高質量發(fā)展重要增長極。
扎實推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，最根本的是集中精力辦好自己的事情，最關鍵的是同心合力辦好合作的事情。全市各級黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位、戰(zhàn)略站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握這一戰(zhàn)略機遇期，努力在推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設實踐中勇于擔當、積極作為，唱好“雙城記”、建好經濟圈，著力打造高質量發(fā)展重要增長極。
一系列務實措施，為成渝地區(qū)雙城經濟圈建設按下“快進鍵”。
市級層面——
川渝兩省市發(fā)展改革委共議疫情防控，簽署聯(lián)防聯(lián)控工作備忘錄；兩省市生態(tài)環(huán)境主管部門簽署大氣污染聯(lián)合防治協(xié)議，建立聯(lián)合執(zhí)法等工作機制；交通主管部門達成交通運輸合作相關事項，著力構建4個“1小時交通圈”。
開發(fā)開放平臺層面——
重慶兩江新區(qū)攜手四川天府新區(qū)，共同加快打造內陸開放門戶；重慶高新區(qū)和成都高新區(qū)形成“雙區(qū)聯(lián)動”工作方案；重慶科學城將與成都科學城合作，打造西部創(chuàng)新高地；重慶國際物流樞紐園區(qū)與成都市青白江區(qū)國際鐵路港簽署協(xié)議，在四大領域推進20項合作。
區(qū)縣政府層面——
萬州與達州共建“達萬協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”；北碚與四川綿陽簽訂協(xié)議，圍繞八大領域深化合作；梁平與達州簽署合作協(xié)議，攜手實施近百個項目；榮昌、永川與瀘州、內江達成產業(yè)聯(lián)盟合作協(xié)議；重慶潼南與遂寧簽訂“1+N”協(xié)議，建全方位深層次合作體系。
企業(yè)層面——
全球“五大行”之一的第一太平戴維斯物業(yè)顧問（成都）有限公司落戶江北嘴；重慶豬八戒網未來3年將設立217個數字經濟產業(yè)服務中心，實現(xiàn)在川渝各個區(qū)縣全覆蓋；重慶長安提前打款，解了四川建安工業(yè)燃眉之急。
一切，都在傳遞著一個強烈的信號——
建設成渝地區(qū)雙城經濟圈，已經成為重慶各界最大的發(fā)展共識！
開放步伐
一刻也沒有停止
3月10日上午10：10，一趟滿載著純堿的班列，駛出重慶團結村。48小時后，這些貨物將抵達廣西欽州港，通過海運運往泰國曼谷。
這些產自青海的純堿，之所以選擇走西部陸海新通道，一是因為快，比傳統(tǒng)方式節(jié)約10—15天；二是因為疫情期間不停運，可以確保貨物及時送達。
疫情期間穩(wěn)定運行的，還有中歐班列（渝新歐）。疫情發(fā)生后，中歐班列（渝新歐）不僅保持每日2-5班開行頻率，創(chuàng)新開通“點對點”專線運輸服務，并首次大規(guī)模疏運全國歐向郵件。今年前兩個月，這趟班列貨值同比上升24.6%。
大通道的平穩(wěn)運行，背后是重慶擴大開放的信心和決心。
在市委、市政府看來，重慶發(fā)揮“三個作用”，一刻都離不開擴大開放——
在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，必須依靠擴大開放來提升綜合實力和支撐能力；在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，開放是題中之義、必然之舉；在推進長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，“示范”本身就是一種開放。
市委書記陳敏爾要求，全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發(fā)展，培育內陸開放新優(yōu)勢，在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放，為加快形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟開放格局作出新貢獻。
一年來，重慶開放發(fā)展高潮不斷。
一大批重要的國際會議在重慶舉辦——
2019中國云計算和物聯(lián)網大會、2019上海合作組織地方領導人會晤、中新金融峰會、第二屆中國西部國際投資貿易洽談會……好戲連臺。尤其是2019中國國際智能產業(yè)博覽會盛況空前：46場論壇、8大國際賽事、100多場發(fā)布會接連登場，日均客流高達20.94萬人次，簽約項目超過600個。
出海出境大通道建設快馬加鞭——
向西，2019年中歐班列（渝新歐）運輸重箱量及貨值同比增長均超過48%，位居全國第一；向南，由重慶發(fā)起的西部陸海新通道，“朋友圈”擴大到“13+1”，2019年鐵海聯(lián)運班列趟數增長51%，涪陵班列、長壽班列順利首發(fā)，江津班列穩(wěn)定實現(xiàn)“周周班”；向北，“渝滿俄”實現(xiàn)每周固定發(fā)班；向東，長江重慶段水上運輸人次和貨物量同比分別增長46.4%和10.9%；
一大批開放平臺提檔升級——
中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，截至今年2月底，已累計簽署各類合作項目204個，總金額逾300億美元；重慶自貿試驗區(qū)，累計形成制度創(chuàng)新成果240余項；兩江新區(qū)，2019年新增外資企業(yè)35家；重慶高新區(qū)全力打造升級版，正在形成高質量發(fā)展新增長極和創(chuàng)新驅動新引擎。
2019年，開放平臺貢獻了全市外貿進出口的七成，吸收了全市外商直接投資的八成，成為全市產業(yè)發(fā)展、經濟增長的主戰(zhàn)場。
一大批企業(yè)加快“走出去”——
重慶對外經貿集團在全球設立11家海外工程企業(yè)，預計今年海外項目將再增加10個；博賽礦業(yè)布局4家海外公司；力帆汽車在埃塞俄比亞開展網約車項目，首批1000臺車正在加緊生產；重慶小康工業(yè)集團在印尼建100個標準銷售網點，并成為當地市場排名前十的中國汽車品牌。
……
一系列舉措，推動全市開放型經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。
2019年，重慶實現(xiàn)外貿進出口增長11%左右，實際利用外資保持100億美元以上，居中西部前列；對“一帶一路”沿線進出口增速超過30%。
更令人振奮的是，2019年9月，陳敏爾率中共代表團對新加坡、菲律賓、斯里蘭卡三國進行友好訪問。10天時間，重慶與新加坡、菲律賓等簽署近40項合作協(xié)議。
在“一帶一路”框架下，重慶必將與沿線國家進一步深入合作，在共建“一帶一路”中共享發(fā)展機遇、攜手互利共贏。
苦練內功
為高質量發(fā)展注入新動力
這個春天，重慶汽車產業(yè)喜訊不斷。
3月10日，長安汽車L3級自動駕駛正式量產；3月20日，長城汽車重慶工廠宣布追加投資10億元生產新車型；3月27日，長安逸動PLUS上市；3月29日，林肯品牌首款國產車型在重慶下線；3月31日，有汽車界“富士康”之稱的瑞悅汽車重慶工廠竣工投產。
疫情中重慶汽車產業(yè)為何能逆勢而上？答案只有四個字：苦練內功。
“加強疫情防控要切實做到‘三個不放松’”“推動經濟社會發(fā)展要切實做到‘三個要抓緊’”。市委主要領導要求，長短結合、遠近統(tǒng)籌，抓住用好重大發(fā)展機遇，壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，形成更多新的經濟增長點。
一系列調研馬不停蹄地進行——新基建和重大工業(yè)項目工地、生產性服務業(yè)現(xiàn)場、智能化企業(yè)和中小微企業(yè)廠房、科技園區(qū)……處處都有市委、市政府主要領導的身影。
一個個專題座談會接連召開——大健康產業(yè)高質量發(fā)展座談會、汽車摩托車產業(yè)高質量發(fā)展座談會、外貿外資企業(yè)發(fā)展座談會、房地產業(yè)和建筑業(yè)高質量發(fā)展座談會，主要領導把脈問診。
一批重大項目加快推進——截至3月中旬，全市“云簽約”各類項目200余個，協(xié)議引資近2000億元；3月20日，110個工業(yè)投資項目集中開工，總投資575億元；4月初，28個新型基礎設施建設項目集中開工，總投資約1054億元。
一攬子扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策相繼出臺——續(xù)貸續(xù)保、轉貸應急等金融支持，預計為企業(yè)節(jié)約融資成本16億元；增值稅率下調、個體戶稅額調整等稅收優(yōu)惠，讓企業(yè)少繳近10億元；社保費優(yōu)惠政策，給企業(yè)減負133億元；穩(wěn)崗補助政策，直接給企業(yè)返還16億元。
……
欲致其高，必豐其基。
努力發(fā)揮“三個作用”，一年來，重慶從服務全局中努力謀劃推動自身發(fā)展，努力做大經濟總量，提高經濟質量。
在產業(yè)支撐方面，重慶加速數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，全力打造“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。傳統(tǒng)產業(yè)加速轉型升級，以“芯屏器核網”為代表的智能產業(yè)異軍突起。
一年來，重慶共實施2000多個智能改造和數字化生產線項目；全面推行“云長制”，“一云承載”共享共用共連的云服務體系基本建成；京東方、紫光、阿里等一眾行業(yè)巨頭悉數落戶，深度布局重慶。2019年，重慶數字經濟增加值增長15%，高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)對工業(yè)增長貢獻率分別達43.5%和30.7%。重慶獲批成為國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
在加快建設國際消費中心城市方面，通過國際消費集聚區(qū)打造等10大工程的實施，重慶位列“中國十大夜經濟影響力城市”榜單之首。
在城市提升方面，重慶大力實施“交通建設三年行動計劃”和“城市提升行動計劃”。
2019年，重慶鐵路營業(yè)里程達到2394公里，高速公路通車總里程達到3235公里，建成“四好農村路”2.5萬公里，全市建制村通客運率達到99.6%。昔日重山阻隔，今日天塹變通途。
“馬路辦公”整改問題36.7萬個，啟動“山城步道”建設、“四山”保護、“兩江四岸”治理提升工程，“智慧重慶”建設入選中國十大案例。2019年年度民調顯示，重慶市民對城市管理滿意度達到92.9分，創(chuàng)歷史新高。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，重慶以線下“一窗受理”、線上“一網通辦”等創(chuàng)新方式，提升行政效率；以減稅、降低要素成本為切入點，大幅降低企業(yè)負擔。《2019年重慶市外商投資環(huán)境測評報告》顯示，不少企業(yè)表示未來有擴大現(xiàn)有規(guī)模、投資新項目的強烈意愿。
在激發(fā)創(chuàng)新活力方面，一年來，重慶部署6個環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間體系初步成型；修訂“成果轉化條例”，激發(fā)科研澎湃動力；國家重點實驗室總數達到10個，省部共建國家重點實驗室實現(xiàn)“零”的突破。2019年，重慶全社會研發(fā)經費支出增長12.1%，每萬人發(fā)明專利擁有量增長15.2%?？萍夹推髽I(yè)數量增長45%以上，高新技術企業(yè)增長20%以上。
乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。一系列務實的舉措，使重慶綜合實力顯著提升。
綠色發(fā)展
春天里的美麗故事
3月26日，重慶市兩江地區(qū)人民檢察院掛牌成立，其主要職能是保護長江流域環(huán)境資源。
這是重慶提升保護長江生態(tài)司法效能的最新舉措。2019年，依托于一個完備的環(huán)保司法體系，重慶立案的生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件，同比上升35.4%。破壞生態(tài)必被罰，已經成為社會共識。
重慶是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關口，對長江中下游地區(qū)生態(tài)安全承擔著不可替代的作用。加快建設山清水秀美麗之地，在推進長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，是總書記賦予重慶的重大使命和任務。
3月12日，市委、市政府主要領導在廣陽島調研時強調，要深學篤用習近平生態(tài)文明思想，堅定不移貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快建設山清水秀美麗之地，努力在推進長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
強化“上游意識”、擔起“上游責任”，重慶把初心使命變成埋頭苦干的自覺行動，努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。
2019年，重慶打響碧水、藍天、凈土“三場保衛(wèi)戰(zhàn)”，長江干流重慶段水質總體為優(yōu)，一江碧水向東流；全年空氣質量優(yōu)良天數達到316天；主城區(qū)納入國家“無廢城市”建設試點，固危廢和重金屬環(huán)境風險得到有效管控。
疫情發(fā)生以來，重慶更是實現(xiàn)醫(yī)療廢物、廢水“日產日清”——100%無害化處置。目前，全市66個城市集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。
強力保護和重拳治理下，山更青了，水更綠了。
在開州，通過消落帶生態(tài)恢復，漢豐湖濕地水清了，魚多了，成群結隊的斑嘴鴨在此安家；在長壽，累計投入上百億元建成污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)廢水100%集中收集處理，沒有一滴流入長江；在廣陽島，果斷踩下大開發(fā)“急剎車”，生態(tài)修復構建山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)，再現(xiàn)“長江風景眼”。
綠色，是發(fā)展的最美底色。保護長江生態(tài)環(huán)境的成敗，歸根到底取決于經濟結構和經濟發(fā)展方式。為此，重慶不斷提升產業(yè)經濟“含綠量”和生態(tài)環(huán)境資源“含金量”。
在萬州，一度為當地帶來可觀經濟效益的重慶三陽化工有限公司生產廠房，由于存在污染隱患，被全數拆除；在云陽，一個跟蹤了8年、投資50億元、年產值100億元的項目，最終被主動放棄；在綦江，82637.09平方米的違建“藍屋頂”，在65天里被拆除。
截至目前，全市鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)落后產能已全部淘汰。
與此同時，通過念好“山”字經、做活“水”文章、打好“生態(tài)牌”，一大批新興的生態(tài)產業(yè)正在巴渝大地崛起。
2019年8月，巫山機場通航，自此全國各主要城市的市民，都可以吃到當天從樹上采摘的巫山脆李。目前，這種市場售價高達每市斤30元的高檔水果，已經在當地種植了20萬畝，數萬農民吃上了“生態(tài)飯”。
酉陽，對石漠化土地進行生態(tài)改造修復，集中連片種植青花椒逾30萬畝，10萬農戶年增收700萬元；黔江，石頭縫的“雞啄地”滿栽桑樹，村民靠桑蠶脫貧致富；南川，以前石頭裸露、雜草叢生的山王坪，如今已成喀斯特國家生態(tài)公園，成為生態(tài)旅游勝地……
去年，重慶植樹造林640萬畝，僅森林旅游康養(yǎng)一項，就接待游客1億多人次，綜合收益超過330億元。異軍突起的環(huán)保產業(yè)，2019年銷售收入也近1100億元，今年有望達到1300億元。
重慶通過做強綠色產業(yè)，讓群眾收獲了實實在在的生態(tài)紅利。
歲月不居，時節(jié)如流。重慶發(fā)展的腳步如滾滾長江水，奔涌向前。
明年春天，再看巴渝，必然又是一幅新畫卷！
