市委五屆八次全會(huì)指出，要堅(jiān)持把解決“兩不愁三保障”突出問題作為最重要最緊迫的任務(wù)，把鞏固成果防止返貧擺在更加重要位置。“住房安全有保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)之一，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市住房城鄉(xiāng)建委凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)，抓住“住房保障”關(guān)鍵問題，在農(nóng)村危房改造中下力氣、出實(shí)招，39042戶4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房完成改造，全市農(nóng)村危房實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
扛起住房安全保障重大政治責(zé)任。作為全市住房安全保障的牽頭部門，市住房城鄉(xiāng)建委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝聚共識(shí)，堅(jiān)決向黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署對標(biāo)看齊，把解決“兩不愁三保障”突出問題作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)把中央決策部署和市委市政府要求轉(zhuǎn)化為工作思路、具體抓手，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建委堅(jiān)持把保障貧困戶住房安全作為當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)，建立了領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)制度，對10個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣實(shí)行定點(diǎn)督導(dǎo)，先后召開6次農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)會(huì)，聚焦建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象，編制了住房安全保障實(shí)施方案，掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號(hào)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，全面做好做實(shí)我市貧困戶住房安全保障各項(xiàng)工作。
全面精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村危房改造。精準(zhǔn)全面實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，就是要堅(jiān)持從貧困地區(qū)實(shí)際出發(fā)，在精準(zhǔn)識(shí)別改造對象上下功夫、精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，凝聚各方力量真抓實(shí)干，集中力量解決好深度貧困地區(qū)“住房安全保障不徹底、脫貧戶房屋存隱患”等深層次、關(guān)鍵性問題。一要精準(zhǔn)識(shí)別改造對象。幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全，是農(nóng)村危房改造始終堅(jiān)持的基本原則。通過組織進(jìn)村入戶現(xiàn)場核實(shí)，對存量危房開展全覆蓋調(diào)查、拉網(wǎng)式摸排，建立到戶臺(tái)賬，并與市扶貧辦、市殘聯(lián)、市民政局等部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)信息比對，精準(zhǔn)識(shí)別改造對象，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶。二要改造措施精準(zhǔn)到戶。堅(jiān)持既保障居住安全又不吊高胃口的原則，嚴(yán)格執(zhí)行改造標(biāo)準(zhǔn)，一戶一策制定改造方案，對建檔立卡貧困戶C級危房進(jìn)行修繕加固，對D級危房視情況拆除重建或修繕加固。堅(jiān)持群眾自愿原則，有序推進(jìn)農(nóng)戶易地搬遷。三要精準(zhǔn)使用改造資金。脫貧攻堅(jiān)，資金投入是保障。始終堅(jiān)持將貧困區(qū)縣作為重點(diǎn)，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)資金支持，加強(qiáng)扶貧資金管理，優(yōu)化資金配置，提高使用效率。2019年下達(dá)18個(gè)貧困區(qū)縣補(bǔ)助資金5.04億元，同時(shí)加強(qiáng)資金兌現(xiàn)情況的監(jiān)督檢查，確保每一分錢都花在刀刃上。
全過程抓實(shí)抓細(xì)強(qiáng)化監(jiān)督保證質(zhì)量。做好做實(shí)農(nóng)村危房改造工作，需要進(jìn)一步添動(dòng)力、加壓力、提效率，盯緊目標(biāo)抓實(shí)細(xì)節(jié)，把握過程保證質(zhì)量，嚴(yán)格考核督查督促，確保農(nóng)村危房改造工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，改造成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。編印了《重慶市巴渝新農(nóng)村民居通用圖集》《農(nóng)村房屋危險(xiǎn)等級和住房安全簡易評定辦法》等規(guī)范導(dǎo)則，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。嚴(yán)格改造程序，堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)戶申請、村民會(huì)議評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)縣審批的程序。建立村、鎮(zhèn)兩級公示制度，全面推廣“政策明白卡”，公布舉報(bào)電話，落實(shí)信息公開制度。健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理制度，實(shí)行一戶一檔，確保批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，完善基礎(chǔ)檔案。二是強(qiáng)化質(zhì)量安全巡查和竣工驗(yàn)收。在改造施工期間，實(shí)行“對象申報(bào)核實(shí)、建設(shè)地址定點(diǎn)、改造質(zhì)量安全指導(dǎo)和建筑面積控制、竣工驗(yàn)收”監(jiān)督四到場，逐戶逐項(xiàng)開展現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查?？⒐を?yàn)收時(shí)再次進(jìn)行全面鑒定，對達(dá)到安穩(wěn)等級的房屋進(jìn)行掛牌公示，確保改造后的房屋質(zhì)量符合要求。三是完善貧困戶識(shí)別和退出機(jī)制。主動(dòng)與扶貧部門對接，及時(shí)進(jìn)行清理規(guī)范，要求各區(qū)縣扶貧部門在貧困戶識(shí)別、退出兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對危房改造情況進(jìn)行把關(guān)認(rèn)定。對排查中發(fā)現(xiàn)的已脫貧農(nóng)戶住房為危房的，由扶貧部門按“錯(cuò)退”情況予以處理，真正做到成熟一個(gè)、退出一個(gè)，堅(jiān)決不搞“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。
堅(jiān)決如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域要堅(jiān)持把實(shí)施農(nóng)村危房改造作為重大民生工程，作為堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)力度，真正實(shí)現(xiàn)“讓貧困人口不住危房”目標(biāo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、擔(dān)當(dāng)使命，堅(jiān)持把解決“住房安全保障”突出問題作為最重要最緊迫的任務(wù)，積極克服新冠肺炎疫情影響，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造進(jìn)度，明確改造任務(wù)及完成時(shí)限。要全面排查整改各類問題，對照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見、2019年度國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見指出的問題，制定整改工作方案，建立問題清單、任務(wù)清單，確保所有問題整改銷號(hào)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與扶貧部門協(xié)作，統(tǒng)籌用好提前下達(dá)的2020年中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，倒排工期，壓實(shí)責(zé)任，確保全面動(dòng)態(tài)消除建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象危房，以實(shí)干實(shí)績向黨和人民交出一份滿意答卷。
（作者系市住房城鄉(xiāng)建委黨組書記、主任）
