將共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，推動(dòng)兩地城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐中心等
4月24日，四川省交通運(yùn)輸廳和重慶市交通局在遂寧召開成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，雙方簽署了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展合作備忘錄》（簡(jiǎn)稱《合作備忘錄》），這標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。
據(jù)介紹，《合作備忘錄》明確雙方將在五個(gè)方面開展合作——
規(guī)劃政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，兩地爭(zhēng)取將運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展重大政策、重大項(xiàng)目和重大措施納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家規(guī)劃綱要和交通專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，加大毗鄰地區(qū)運(yùn)輸一體化發(fā)展政策支持，引導(dǎo)轄區(qū)政府部門、企業(yè)加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、物流降本增效等。
道路運(yùn)輸領(lǐng)域合作方面，推動(dòng)兩地聯(lián)程客運(yùn)、城際客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，推進(jìn)道路貨運(yùn)升級(jí)，完善樞紐城市貨運(yùn)設(shè)施、強(qiáng)化農(nóng)村物流發(fā)展。其中，客運(yùn)方面，23日兩地開通了首條跨省城際公交線路，近期還規(guī)劃開通13條，中遠(yuǎn)期規(guī)劃開通40條。
水運(yùn)港口領(lǐng)域合作方面，兩地將攜手共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心、打造長(zhǎng)江上游港口群、創(chuàng)新發(fā)展水上旅游圈、培育現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。其中，包括聯(lián)合開發(fā)適合長(zhǎng)江上游航道的三峽升船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)船型，協(xié)同推動(dòng)嘉陵江、渠江、涪江、金沙江、沱江等高等級(jí)航道建設(shè)，依托重慶航交所培育發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)等具體內(nèi)容。
多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域合作方面，兩地將加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐中心、多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。
行業(yè)管理協(xié)同共治方面，兩地將推進(jìn)行業(yè)協(xié)同治理、共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善合作會(huì)商機(jī)制。
“《合作備忘錄》將結(jié)合正在編制的‘十四五’規(guī)劃，積極研究探索適應(yīng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)輸服務(wù)一體化制度體系和政策框架，全面改革創(chuàng)新，深化務(wù)實(shí)合作，確保2020年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)輸服務(wù)一體化工作取得初步成果?！敝貞c市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)輸服務(wù)一體化將抓這些事
“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南刃幸I(lǐng)作用?！?月24日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，四川省交通運(yùn)輸廳和重慶市交通局都表達(dá)了相同觀點(diǎn)。會(huì)上，雙方簽署了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展合作備忘錄》（簡(jiǎn)稱《合作備忘錄》）。其具體內(nèi)容有哪些？重慶日?qǐng)?bào)記者梳理出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展7個(gè)關(guān)鍵詞。
1 規(guī)劃統(tǒng)籌政策協(xié)調(diào)
運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展，離不開雙方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
根據(jù)《合作備忘錄》，雙方將加強(qiáng)成渝地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃統(tǒng)籌，將結(jié)合實(shí)施的交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展需求，積極爭(zhēng)取將運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展重大政策、重大項(xiàng)目和重大措施納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家規(guī)劃綱要和交通專項(xiàng)規(guī)劃，在兩省市“十四五”規(guī)劃編制中具體落實(shí)并做好銜接。
加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域政策協(xié)同。共同研究出臺(tái)促進(jìn)兩地運(yùn)輸服務(wù)一體化高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施，加大毗鄰地區(qū)運(yùn)輸一體化發(fā)展政策支持，全面提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效益。
2 聯(lián)程客運(yùn)一體化
據(jù)介紹，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展，未來(lái)，兩地居民出行將更加便捷。
雙方將積極推進(jìn)公鐵、公空旅客接駁運(yùn)輸，推動(dòng)聯(lián)程客運(yùn)一體化發(fā)展。即大力發(fā)展兩地與雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)等樞紐機(jī)場(chǎng)的接駁客運(yùn)班線，以瀘州、遂寧、宜賓、達(dá)州、廣安為重點(diǎn)完善城市候機(jī)樓功能，推動(dòng)異地候機(jī)服務(wù)行李直掛、安檢互認(rèn)。
繼續(xù)推動(dòng)利用干線鐵路開行“公交化”列車，加密發(fā)車班次、加大停站頻次，探索推行兩地范圍內(nèi)鐵路線路月票乘車機(jī)制。
積極推進(jìn)與鐵路運(yùn)輸?shù)穆?lián)程服務(wù)，打通川渝兩地聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)兩地線路、票務(wù)信息共享，實(shí)現(xiàn)聯(lián)程運(yùn)輸“一票制”。
推動(dòng)城際客運(yùn)一體化發(fā)展。推進(jìn)成都、重慶“兩核”之間的同城化，加快推進(jìn)成德眉資、重慶主城地區(qū)與渝西地區(qū)同城化、一體化，促進(jìn)與毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)1小時(shí)通勤圈。
雙方將推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、重慶主城與區(qū)縣公共交通“一卡通”，同步推進(jìn)成渝兩地公共交通“一卡通”互聯(lián)互通，共同培育發(fā)展預(yù)約、定制等客運(yùn)服務(wù)。
3 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化
支持兩地毗鄰的縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，積極推廣農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)化經(jīng)營(yíng)模式及預(yù)約響應(yīng)式服務(wù)，提供豐富多樣的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，滿足兩地群眾出行需求。
以四川鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”和重慶“金佛快巴”為工作載體，推動(dòng)兩地毗鄰縣（市、區(qū)）開行跨省城際公交，近期規(guī)劃開通13條，中遠(yuǎn)期規(guī)劃開通40條，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，提升公共服務(wù)均等化水平。
4 城市貨運(yùn)樞紐和農(nóng)村物流建設(shè)
貨運(yùn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。未來(lái)，川渝交通部門將積極推動(dòng)雙方道路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善樞紐城市貨運(yùn)設(shè)施和加強(qiáng)農(nóng)村物流發(fā)展。
共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨運(yùn)發(fā)展，積極培育經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)引導(dǎo)大宗物資運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。
在成都市、重慶主城區(qū)，分別布局5個(gè)以上貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），積極推進(jìn)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)物流配套設(shè)施建設(shè)，提升成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、重慶果園港、重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)、重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)和重慶南彭公路物流基地等貨運(yùn)設(shè)施能力。在具備條件的攀枝花、達(dá)州、遂寧、萬(wàn)州、永川、涪陵等國(guó)家級(jí)區(qū)域樞紐城市，布局三個(gè)以上貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）；區(qū)域性樞紐城市布局至少一個(gè)以上貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）。
發(fā)揮物流市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)農(nóng)村物流發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)村鎮(zhèn)末端配送設(shè)施建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、供銷、郵政等相關(guān)單位物流資源與電商、快遞等企業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施共享銜接，在兩地確定試點(diǎn)縣（市、區(qū)），探索跨區(qū)域交郵融合發(fā)展的典型模式和有效做法。
5?共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心
充分發(fā)揮長(zhǎng)江水運(yùn)黃金水道作用，共同建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。
加快長(zhǎng)江宜賓至重慶段、朝天門至涪陵段航道整治工程，爭(zhēng)取國(guó)家啟動(dòng)三峽水運(yùn)新通道建設(shè)，聯(lián)合開發(fā)適合長(zhǎng)江上游航道的三峽升船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)船型。
協(xié)同推動(dòng)嘉陵江、渠江、涪江、金沙江、沱江等高等級(jí)航道建設(shè)，聯(lián)合開發(fā)干支聯(lián)運(yùn)航線。
加快嘉陵江利澤、涪江雙江航運(yùn)樞紐建設(shè)，啟動(dòng)涪江三星、渠江風(fēng)洞子、岷江老木孔、東風(fēng)巖航運(yùn)樞紐建設(shè)，積極推動(dòng)嘉陵江井口樞紐上馬，開展嘉陵江草街至朝天門段航道提升研究，開發(fā)推廣適應(yīng)嘉陵江流域的干支直達(dá)標(biāo)準(zhǔn)船型。
全面整合瀘州、宜賓、樂(lè)山、廣元、南充、廣安等港口資源，加強(qiáng)與重慶主城、萬(wàn)州、涪陵、忠縣等港口合作，推動(dòng)瀘州、宜賓港至重慶“水水中轉(zhuǎn)”班輪常態(tài)化運(yùn)行，推進(jìn)四川航運(yùn)業(yè)務(wù)融入重慶航運(yùn)交易所。
共同打造長(zhǎng)江上游港口群。構(gòu)建重慶“3核心8重點(diǎn)10一般”港區(qū)布局體系，重點(diǎn)加快樞紐型港口和專業(yè)化港口集群建設(shè)，建成重慶主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭、萬(wàn)州新田4個(gè)鐵公水聯(lián)運(yùn)的樞紐型港口。打造四川“兩核六翼多點(diǎn)”港口群，依托瀘州港、宜賓港兩個(gè)港口打造水運(yùn)出川通道上的核心樞紐，建設(shè)樂(lè)山港、廣安港、南充港、廣元港、涼山港、達(dá)州港等區(qū)域樞紐帶動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，依托其它港口作為一般節(jié)點(diǎn)樞紐，進(jìn)一步發(fā)揮沿線港口的服務(wù)功能，以水運(yùn)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展水上旅游圈。開辟四川水上旅游新路徑，發(fā)展四川省內(nèi)“兩軸五線四心六核”水上旅游圈，用岷江、嘉陵江為“兩軸”打造2條黃金“慢游”航道，將金沙江、長(zhǎng)江、渠江、沱江、涪江“五線”培育為5條觀光休閑航道，借成都港、樂(lè)山港、南充港、廣元港“四心”資源匯聚4處旅游集散中心，憑涼山港、攀枝花港、達(dá)州港、內(nèi)江港、廣安港、雅安港“六核”形成6處重要旅游門戶碼頭。
加快重慶長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化郵輪母港，加快沿江涪陵白鶴梁、豐都名山、忠縣石寶寨、云陽(yáng)張飛廟、奉節(jié)白帝城、巫山神女峰等景點(diǎn)旅游碼頭提檔升級(jí)。同時(shí)，重點(diǎn)打造主城兩江夜游，推動(dòng)主城城市水上旅游航線以及各區(qū)縣水上都市夜游特色發(fā)展。
依托重慶航交所，培育發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)，形成航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)兩地航運(yùn)發(fā)展。
6 合作多式聯(lián)運(yùn)
加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐中心，雙方將推進(jìn)宜賓（金沙江、岷江與長(zhǎng)江）、瀘州合江（赤水河與長(zhǎng)江）水路貨運(yùn)干支流“水水中轉(zhuǎn)”中心建設(shè)，加快嘉陵江廣元港適水貨物集散中心培育發(fā)展，推進(jìn)金沙江電站水運(yùn)貨物翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)體系及設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)以果園港區(qū)為核心，以西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、重慶航空物流園、重慶公路物流基地為重要支撐的重慶“1+3”國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)樞紐體系建設(shè)，加快江津珞璜港、萬(wàn)州新田港、涪陵龍頭港3個(gè)區(qū)域性多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。
加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。積極申報(bào)國(guó)家第四批多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，加快推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)示范項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用。
7 協(xié)同共治
交通運(yùn)輸一體化合作，離不開行業(yè)管理的協(xié)同共治。
雙方將加快區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法制度建設(shè)，在公路治超、道路水路運(yùn)輸管理、運(yùn)輸船舶污染物監(jiān)管、“兩客一?！卑讣f(xié)查等方面建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制等。
加強(qiáng)區(qū)域道路水路運(yùn)輸市場(chǎng)一體化建設(shè)，共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)兩地運(yùn)輸服務(wù)證照資質(zhì)互認(rèn)，推進(jìn)異地證照辦理；推動(dòng)兩地“紅黑名單”共享互查，探索市場(chǎng)信用修復(fù)、信用報(bào)告等同步互認(rèn)。
同時(shí)，將建立川渝廳局運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期互訪，加強(qiáng)日常聯(lián)系溝通，督辦落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。
（記者 楊永芹）
