1月8日，江北區(qū)行政服務(wù)中心，企業(yè)在“川渝通辦”服務(wù)窗口拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。記者 謝智強(qiáng) 實(shí)習(xí)生 熊香琳 攝/視覺(jué)重慶
川渝高竹新區(qū)忙碌的生產(chǎn)車間。（受訪者供圖）
關(guān)鍵詞 雙城經(jīng)濟(jì)圈
核心提示
2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上指出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
一年多來(lái)，川渝兩地銳意進(jìn)取、相向而行，一系列務(wù)實(shí)措施，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”——通辦事項(xiàng)逐步增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展互融互通，人才交流熱火朝天，毗鄰地區(qū)抱團(tuán)融合……對(duì)兩地企業(yè)和群眾而言，嶄新而美好的同城生活已經(jīng)開(kāi)啟。
數(shù)讀
1、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)至今，兩地已簽署241個(gè)合作協(xié)議。
至今，2020年川渝共同實(shí)施的31個(gè)重大項(xiàng)目已開(kāi)工28個(gè)，已完工1個(gè)，完成投資354億元。
2、《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案》將推動(dòng)實(shí)施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等6方面16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
去年12月31日，95個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)川渝兩地通辦。今年3月8日，《川渝通辦事項(xiàng)清單（第二批）》發(fā)布，115項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有望在今年10月底前實(shí)現(xiàn)川渝通辦。
3、2020年，川渝兩地推動(dòng)發(fā)布“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)母基金”，基金總規(guī)模50億元，首期10億元；設(shè)立300億元雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金、20億元西南首只成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金等，為科技創(chuàng)新積極“輸血”。
案例1
遂寧開(kāi)公司 潼南領(lǐng)執(zhí)照
本報(bào)記者 申曉佳 實(shí)習(xí)生 謝軻
3月22日，四川遂寧市民唐群到潼南政務(wù)中心領(lǐng)取了一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。執(zhí)照上的登記機(jī)關(guān)，是四川省遂寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。換句話說(shuō)，唐群在遂寧開(kāi)辦了一家公司，但從提出開(kāi)辦申請(qǐng)到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的全過(guò)程都在潼南完成，用時(shí)僅數(shù)小時(shí)。
“太方便了！這完全就是同城生活了。”唐群說(shuō)。
唐群體會(huì)到的便捷性，來(lái)自于一項(xiàng)名為“川渝通辦”的改革。2020年底，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首批95個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)川渝通辦。今年10月前，又有115個(gè)事項(xiàng)有望實(shí)現(xiàn)川渝通辦。
辦事方便，讓兩地企業(yè)和群眾直接感受到了川渝“一家親”。
37歲的吳承剛是重慶北碚人，在四川省成都市新都區(qū)工作了10年。因?yàn)閾?dān)心辦戶口遷移手續(xù)太繁瑣，吳承剛一直沒(méi)遷戶，直到今年年初為了孩子上學(xué)，才去派出所咨詢相關(guān)事宜。
一問(wèn)之下，吳承剛發(fā)現(xiàn)，他的擔(dān)憂完全是多余的。由于川渝兩地已開(kāi)通“一站式”戶政業(yè)務(wù)辦理，提交材料后半個(gè)多小時(shí)，他就拿到了新的戶口本。
辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照和戶口遷移，都屬于首批95個(gè)川渝通辦事項(xiàng)。此外還有醫(yī)保電子憑證下載、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢等，共涉及公安、民政、衛(wèi)生健康等15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。
川渝通辦還能網(wǎng)上辦。目前，首批“川渝通辦”事項(xiàng)中，83項(xiàng)可以“零跑路”全程網(wǎng)辦，12項(xiàng)實(shí)現(xiàn)易地代收代辦。
據(jù)了解，川渝通辦事項(xiàng)實(shí)施以來(lái)，辦件總量超過(guò)120萬(wàn)件，平均每天1.5萬(wàn)件。
案例2
渝企發(fā)采購(gòu)信息 川企接億元大單
本報(bào)記者 白麟
去年年底以來(lái)，重慶延鋒安道拓汽車部件系統(tǒng)有限公司，一直被塑料配件短缺的難題困擾。前不久，該公司嘗試著在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對(duì)接平臺(tái)上發(fā)布了采購(gòu)信息，沒(méi)想到不到一周，就聯(lián)系到一家四川企業(yè)，雙方立即簽訂了5年合作合同，年采購(gòu)額逾2000萬(wàn)元。
“這個(gè)平臺(tái)解了我們的燃眉之急。”延鋒安道拓中國(guó)品牌事業(yè)部總經(jīng)理蔡泉說(shuō)。
通過(guò)平臺(tái)促進(jìn)兩地企業(yè)合作，只是川渝汽車工業(yè)深度融合的冰山一角。
3月31日，重慶戴卡捷力輪轂制造有限公司智能制造車間內(nèi)，傳送帶上銀閃閃的輪轂整齊排列，這些輪轂下線后，將被送往沃爾沃成都工廠。
重慶青山工業(yè)有限責(zé)任公司創(chuàng)新中心，來(lái)自四川富臨精工的研發(fā)團(tuán)隊(duì)正和青山技術(shù)團(tuán)隊(duì)熱烈討論著，他們共同研發(fā)的一款電磁閥，將于今年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。
小康集團(tuán)與成都蓮洲科技，就模型制作材料領(lǐng)域展開(kāi)密切合作……
數(shù)不清的案例背后，呈現(xiàn)的是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車產(chǎn)業(yè)合作，早已從單純的訂單往來(lái)，發(fā)展成為同步規(guī)劃、同步開(kāi)發(fā)、同步量產(chǎn)的深度融合新格局。
為了推動(dòng)川渝汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，兩地已確定共同打造成渝世界級(jí)萬(wàn)億汽車產(chǎn)業(yè)集群。目前，川渝經(jīng)信部門(mén)正推動(dòng)長(zhǎng)安汽車、小康集團(tuán)、吉利汽車（成都）、一汽大眾（成都）等整車企業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放采購(gòu)市場(chǎng)，并加快推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)深度耦合。同時(shí)，兩地正聯(lián)合申報(bào)國(guó)家氫燃料示范城市，共同打造成渝高速氫走廊；共建成渝高速自動(dòng)駕駛測(cè)試示范線路，加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。
案例3
來(lái)了半年多 互派干部感慨多
本報(bào)記者 申曉佳 實(shí)習(xí)生 謝軻
到3月底，重慶市規(guī)劃和自然資源局用途管制處副處長(zhǎng)鄧建軍、四川省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)秦海田，分別在新崗位上已經(jīng)工作了半年多。
之前，鄧建軍是四川省自然資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)，秦海田是重慶市規(guī)劃和自然資源局文化風(fēng)貌處處長(zhǎng)。
為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝雙方互派干部到重要部門(mén)和崗位任職。2020年5月，兩地首批互派干部到崗到位。9月，兩地又互派101名干部到新崗位履職。他們二人，一個(gè)從成都來(lái)到重慶，一個(gè)從重慶去了成都。
說(shuō)起這半年多的經(jīng)歷，兩人有很多共同的感受。
“新崗位讓我的視野更開(kāi)闊?！鼻睾Ｌ镎f(shuō)，此前他主要負(fù)責(zé)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)，而到新的崗位后，他主要參與國(guó)土空間規(guī)劃制定的相關(guān)工作，思維更具全局性。
“現(xiàn)在的崗位，讓我學(xué)到了自然資源源頭管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！编嚱ㄜ娬f(shuō)，在用途管制處副處長(zhǎng)的崗位上，他接觸到用地審批、政策制定等內(nèi)容，對(duì)工作有了更完整深刻的理解。
高鐵復(fù)興號(hào)開(kāi)行后，成都和重慶的車程縮短為1小時(shí)。秦海田親身體驗(yàn)到了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來(lái)的同城便捷生活：坐高鐵回家，不到2小時(shí)就到了。
更讓他們感慨的是，過(guò)去被稱作“文化差異”的川渝特質(zhì)，如今成了彼此欣賞的優(yōu)點(diǎn)。四川干部夸獎(jiǎng)重慶干部直爽、干事熱情高；重慶干部贊賞四川干部注重細(xì)節(jié)、善于謀劃。
“我一定會(huì)抓住寶貴機(jī)遇，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量?！编嚱ㄜ娬f(shuō)，今后，他將繼續(xù)當(dāng)好川渝兩地合作的“聯(lián)絡(luò)員”。
案例4
川渝高竹新區(qū)迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”
本報(bào)記者 王翔
簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資230億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18個(gè)，協(xié)議投資1250億元；23家金融機(jī)構(gòu)意向授信1160億元……3月30日，川渝高竹新區(qū)的首次投資推介暨項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”。
川渝高竹新區(qū)“誕生”于2020年12月，是目前全國(guó)唯一的跨省域一體化共建新區(qū)。短短3個(gè)月時(shí)間，緣何有如此多的企業(yè)、項(xiàng)目選擇落戶這里？
答案在新區(qū)一系列的改革里。
首先是管理體制機(jī)制。“我們搭建了由廣安市和渝北區(qū)兩地黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任‘雙組長(zhǎng)’的開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和由兩地政府主要領(lǐng)導(dǎo)任‘雙指揮長(zhǎng)’的開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部。”渝北區(qū)人大常委會(huì)副主任、川渝高竹新區(qū)籌委會(huì)主任劉章權(quán)介紹，為使新區(qū)不分彼此、真正實(shí)現(xiàn)一體化，渝北廣安兩地還抽調(diào)30多名工作人員組建高竹新區(qū)臨時(shí)黨委和籌備工作委員會(huì)，共同出資10億元，成立川渝高竹開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司。
其次，在政策的制定和執(zhí)行上，按照四川省、重慶市共同批復(fù)的《川渝高竹新區(qū)總體方案》，新區(qū)可在權(quán)限范圍內(nèi)自主選擇重慶市和四川省適宜新區(qū)發(fā)展的政策。
“土地、財(cái)稅、人才、產(chǎn)業(yè)等政策擇優(yōu)使用、集成共享，戰(zhàn)略機(jī)遇、政策紅利前所未有?！眲⒄聶?quán)說(shuō)，以此為契機(jī)，新區(qū)制定出臺(tái)了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)“黃金政策30條”，讓各類經(jīng)濟(jì)要素?zé)o縫對(duì)接，為企業(yè)提供全周期、最完備的要素保障。
區(qū)位、交通、生態(tài)、要素、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)條件，加上這些靈活高效的政策和周到細(xì)致的服務(wù)，成為吸引企業(yè)入駐的巨大“磁石”，使新區(qū)成為一塊獨(dú)具魅力的投資“洼地”和產(chǎn)業(yè)“高地”。
案例5
中歐班列（成渝）號(hào)誕生了
本報(bào)首席記者 楊駿
2021年1月1日，同一時(shí)間、不同地點(diǎn)，重慶與成都開(kāi)出兩趟中歐班列。重慶的班列駛向德國(guó)杜伊斯堡，成都的班列行至波蘭羅茲。至此，兩地合作開(kāi)行的中歐班列新品牌——中歐班列（成渝）號(hào)誕生了。
全國(guó)開(kāi)通中歐班列的城市超過(guò)60個(gè)，為何偏偏是成渝合作創(chuàng)建新品牌？答案是：天時(shí)、地利、人和三者兼具。
天時(shí)，來(lái)自于中央對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署。
地利，成渝距離相近，中歐班列路線相似。同時(shí)，成渝累計(jì)中歐班列數(shù)量占全國(guó)開(kāi)行總量40%以上，線路“互補(bǔ)”后可覆蓋歐洲全域。
人和，是兩地合作的決心。近年來(lái)，各地中歐班列都是各自為戰(zhàn)，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展。而在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大背景下，重慶和成都兩地決心打破這一現(xiàn)狀，為中歐班列后續(xù)發(fā)展提供借鑒。
在此背景下，雙方的溝通交流頻繁起來(lái)——
2020年3月，重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)和成都國(guó)際鐵路港達(dá)成共識(shí)并簽署合作協(xié)議；
7月，成渝口岸物流主管部門(mén)簽訂《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈口岸和物流合作備忘錄》，明確合作意向；
8月，成渝中歐班列平臺(tái)公司簽訂《成渝兩地中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書(shū)》，確定合作原則、合作內(nèi)容和合作機(jī)制；
10月，成渝相關(guān)部門(mén)在中歐班列合作上達(dá)成一致，并形成一系列合作的初步意見(jiàn)；
12月8日，雙方口岸物流主管部門(mén)向國(guó)鐵集團(tuán)去函，懇請(qǐng)支持成渝中歐班列合作發(fā)展。國(guó)鐵集團(tuán)復(fù)函，同意支持成渝使用統(tǒng)一名稱“中歐班列（成渝）”開(kāi)展品牌宣傳推廣。
“在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下，成渝兩地合作意識(shí)明顯更強(qiáng)，彼此都在強(qiáng)化‘一家親’理念，強(qiáng)調(diào)‘一體化’發(fā)展。”重慶市政府口岸物流辦主任巴川江說(shuō)。
中歐班列（成渝）號(hào)開(kāi)行后，截至2月底，共計(jì)發(fā)運(yùn)945折算列。
（稿件原載于2021年04月17日《重慶日?qǐng)?bào)》）
