3月25日，南川區(qū)紀委監(jiān)委組織木涼鎮(zhèn)機關(guān)干部觀看“以案四說”警示教育專題巡展。（南川區(qū)紀委監(jiān)委供圖）
2019年3月25日，豐都縣包鸞鎮(zhèn)飛仙洞村召開“以案四說”警示教育院壩會，現(xiàn)場將被違法侵占的補償款發(fā)還給村集體。記者 齊嵐森 攝/視覺重慶
關(guān)鍵詞 政治生態(tài)
核心提示
2019年，習近平總書記視察重慶時強調(diào)，要持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。
兩年來，重慶牢記總書記囑托，堅定不移推進全面從嚴治黨，全市政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上。
亮點
1 打出警示教育“組合拳”
我市深化拓展“以案四說”，用身邊事教育身邊人。全市開展“以案四說”1.45萬場次，運用案例5256件次，受教育107.55萬人次。深入總結(jié)國企、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧資金及項目招投標、落實中央八項規(guī)定精神等4個方面試點經(jīng)驗，在全市推開“以案四改”實施意見。
2 擔當作為見實效
我市廣大黨員干部關(guān)鍵時刻豁得出、頂?shù)蒙稀⒖康米?，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。特別是在2020年全力以赴戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水，推動重慶各項事業(yè)邁上新臺階。
3 選人用人“三堅持”
圍繞建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，我市選人用人堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、人事相宜，選出信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。
4 基層黨建堅強有力
我市各基層黨組織認真貫徹落實支部工作條例和黨內(nèi)各項法規(guī)，突出政治功能、強化政治引領(lǐng)，擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，基層黨組織建設(shè)更加堅強有力。
案例1
一份報告引發(fā)的變革
本報記者 周尤
“通過全流程電子開評標，我們可以第一時間獲取公共資源交易公告、招標文件、交易過程、中標結(jié)果等信息，比以前更加公開透明?！苯眨湍蠀^(qū)一建筑企業(yè)負責人在區(qū)公共交易資源服務(wù)中心成功通過電子評標后說。
事實上，除了房屋市政建筑類項目外，巴南區(qū)其他行業(yè)如水利、交通類招標項目，也已全面實現(xiàn)全流程電子化開評標，交易行為進一步規(guī)范，交易成本進一步降低，招標效率進一步提高。
這個改變源于一份報告。
去年底，巴南區(qū)結(jié)合區(qū)公路公司原執(zhí)行董事、總經(jīng)理程昭軍嚴重違紀違法案暴露出的突出問題，在“以案四說”警示教育會上同步啟動的“以案四改”工作。區(qū)紀委監(jiān)委以程昭軍案為切入點，深入剖析工程建設(shè)領(lǐng)域存在的量身定做設(shè)置招標條件、直接發(fā)包暗箱操作、圍標串標、違規(guī)收取好處費等20個突出問題，形成全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域綜合分析報告報區(qū)委。
根據(jù)綜合報告中反映的問題，巴南區(qū)委書記擔當“施工隊長”，責令相關(guān)行業(yè)主管部門壓實主體責任，對本單位、本行業(yè)、本領(lǐng)域存在的問題先行開展自查，深入查找原因，找出問題癥結(jié)。區(qū)紀委監(jiān)委分別向區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等責任部門發(fā)出《紀律檢查建議書》和《監(jiān)察建議書》，督促相關(guān)部門從治理、監(jiān)管、制度、作風等方面，細化落實整改措施。
整改“施工圖”很快敲定——
改治理，每年確定3-5個重點監(jiān)督事項，同時推動法人治理結(jié)構(gòu)改革，著力實現(xiàn)從“治已病”到“防未病”的轉(zhuǎn)變；
改監(jiān)管，對區(qū)屬各部門、各平臺公司及鎮(zhèn)街的招投標工作進行抽查、督查，嚴控評標辦法、推行全流程電子評標程序、嚴格執(zhí)行報備制度、規(guī)范招標代理，維護公平競爭的市場秩序；
改制度，修訂完善《重慶市巴南區(qū)采購監(jiān)督管理方法》等制度，加強對限額以下政府采購行為的監(jiān)督指導(dǎo)；
改作風，以程昭軍嚴重違紀違法為反面教材，認真查擺糾正工作中存在的突出作風問題。
“現(xiàn)在招投標過程公開透明，工作人員也依規(guī)依紀依法服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，讓我們扎根巴南發(fā)展的決心更大了。”一名剛落戶巴南的民營企業(yè)家說。
據(jù)悉，巴南區(qū)聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，扎實推進“以案四改”工作，目前，已整改領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項目、吃拿卡要等問題20個，立案1人、批評教育3人。
案例2
全程監(jiān)督，嚴防干部“帶病上崗”
本報記者 周尤
“黃恩豐書記干了一屆，在群眾中的口碑如何？你們對他的表現(xiàn)滿意嗎？”這是長壽區(qū)云臺鎮(zhèn)紀委暗訪小巖村群眾的一幕。
2021年1月以來，在“兩委”換屆工作中，長壽區(qū)紀委監(jiān)委堅持把監(jiān)督貫穿政策宣傳、廉情研判、信訪處置和換屆紀律各環(huán)節(jié)，用鐵的紀律匡正換屆風氣。
在政策宣傳環(huán)節(jié)，區(qū)紀委監(jiān)委充分發(fā)揮區(qū)監(jiān)委5個派出監(jiān)察室、19個街鎮(zhèn)紀（工）委和257名村（居）監(jiān)察監(jiān)督員的作用，走進群眾面對面宣傳、點對點收集有意向參選人員情況，并組織其分批接受警示教育。
“吳某還未過紀律處分期，羅某在短短兩年多時間里連續(xù)受到紀律處分……以上人員建議不列入村支部書記候選人名單。”在廉情研判環(huán)節(jié)，區(qū)紀委監(jiān)委圍繞各村（社區(qū)）近三年來的財務(wù)管理、作風建設(shè)、信訪舉報、案件查處、巡察整改等情況進行綜合研判，形成廉情體檢報告，并為267個村（社區(qū)）2140名干部建立“一人一事”檔案，廉政審查反饋負面清單128人，堅決防止“帶病上崗”。
為便于收集群眾反映問題，區(qū)紀委監(jiān)委在暢通信訪舉報渠道的同時，還與區(qū)委組織部建立聯(lián)合接訪、聯(lián)席會議和聯(lián)合查核三項機制，由區(qū)紀委監(jiān)委信訪室和區(qū)委組織部干部監(jiān)督科24小時全天候接訪。不定期召開聯(lián)席會議，及時通報信訪舉報問題線索情況，制定核查方案，并按管理權(quán)限和問題程度，由紀檢監(jiān)察組織與組織部門進行聯(lián)合調(diào)查。
“千條萬條，不抓落實就是‘白條’。”區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，自換屆選舉工作開展以來，全區(qū)組建19個換屆紀律專項督導(dǎo)組進行專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，有問題的嚴肅查處，沒問題的及時了結(jié)，對確有必要的及時給予澄清，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
案例3
“希望她在我們村當一輩子的書記”
本報記者 陳國棟
帶著村干部在田間地頭量面積，東奔西跑幫忙招工……近段時間，潼南區(qū)寶龍鎮(zhèn)嚴寨村黨支部書記歐敏，為即將落戶到村的企業(yè)忙前忙后。
“你慢點兒!”歐敏已有六個月身孕，上坡下坎的時候，村民生怕她摔倒。
歐敏今年30歲，是土生土長的嚴寨村人。2018年6月，為改變鄉(xiāng)村落后面貌，在國企工作的歐敏被作為本土人才回引到村里，擔任村黨支部書記。
嚴寨村地理位置偏遠，沒有像樣的道路，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，是個貧困村。年輕又無農(nóng)村工作經(jīng)驗的歐敏，到村后便遭遇了不少質(zhì)疑：“應(yīng)該是在城里混不走了才回來”“估計要不了3個月就會走人”……
村民的風言風語，刺痛了歐敏的心，也讓要強的她心有不甘。
經(jīng)過考察學習，歐敏決定帶領(lǐng)村“兩委”班子組織群眾以土地入股，通過“合作社+農(nóng)戶+市場”方式發(fā)展集體經(jīng)濟——既種植見效快的青菜頭、辣椒，又栽種有長期效益的沃柑、柚子。
歐敏發(fā)動126戶群眾種植青菜頭，并聯(lián)系老板收購。幾個月后，90多噸青菜頭賣了個好價。買方遲遲未付款，歐敏又借錢先墊付了村民的菜錢。
這件事讓村民們意識到：“跟著這個妹子干，應(yīng)該不會吃虧”。
那時，全村還有138戶貧困戶，村里一窮二白，要干出一番事業(yè)并不容易，歐敏常常愁得整夜失眠。
在最艱難的時候，區(qū)級各部門，鎮(zhèn)黨委、政府給予歐敏鼓勵支持，讓她堅持了下來。
不怕吃閉門羹，不怕坐冷板凳，不怕閑言碎語，歐敏“厚著臉皮”三天兩頭跑部門、跑項目，為村里爭取到大量支持。她把爭取到的資金投入到修路、改造危房、保障水源、扶危濟困等民生工程中，并帶領(lǐng)一幫“娘子軍”發(fā)展農(nóng)村電商，2020年幫助394戶農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品200萬元。
為揭掉上一屆村黨支部留下的“軟弱渙散黨組織”標簽，改掉村干部為群眾辦事拖沓的毛病，歐敏推行黨員積分管理制度、接待群眾限時辦結(jié)制度，促使村里的干部、黨員在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做群眾工作、為群眾服務(wù)時自覺帶頭作表率。
“重慶市脫貧攻堅工作先進個人”“重慶市巾幗建功標兵”“重慶市向上向善好青年”……一項項榮譽肯定了歐敏的辛勤付出。
如今，嚴寨村面貌煥然一新，還帶動了周邊幾個村發(fā)展。2021年2月，嚴寨村黨支部被黨中央、國務(wù)院評為“全國脫貧攻堅先進集體”。
“希望她在我們村當一輩子的書記。”3月29日，記者在嚴寨村采訪時，五組的張玉明、一組的周蘭芳等群眾都說，現(xiàn)在村里這樣好，多虧了歐書記。
案例4
新修7公里便道，近三千花農(nóng)降本增收
本報記者 王亞同
春三月，草木生，正是花卉苗木銷售旺季。
4月1日，“中國花木之鄉(xiāng)”北碚區(qū)靜觀鎮(zhèn)素心村，花木種植大戶李軍沿著村社便道，用農(nóng)用推車將修剪成形的金禾女貞從地里運到公路邊，等待貨車將它們運到村外銷售。
“原來是泥巴路，坑坑洼洼，很不方便。新修的村社便道寬敞漂亮，還家家入戶到苗圃，我們對未來發(fā)展充滿信心?！蓖秸谋愕溃钴姼锌卣f。
“新修的村社便道是素心村學黨史辦實事的具體成效?！贝逯顐ソ榻B，村黨員干部針對村民反映苗圃入園便道不方便的問題，集思廣益想辦法，千方百計爭取資金，于近期完成了便道最后掃尾工程，讓運輸車輛直通苗圃。
這條7公里長的村社便道，惠及村民2886人。隨著便道入戶進圃，花木運輸費用和人工費用均有所下降，花農(nóng)們的年均利潤率將提高近20%。
發(fā)生在素心村黨員干部身上的可喜變化，是北碚區(qū)黨史學習教育向縱深推進的一個縮影。該區(qū)堅持把學習黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，在解決問題、推動發(fā)展、促進改革、惠及民生中檢驗成效，先后投入農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移資金2200萬元，用于硬化入戶農(nóng)村便道建設(shè)219.35公里，惠及靜觀鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)等15個街鎮(zhèn)。
“村社便道直接影響村民的出行、生產(chǎn)，既是村民出行‘最后一公里’，也是通往群眾心里的‘最后一公里’?！北表諈^(qū)相關(guān)部門負責人表示，今年將繼續(xù)聚焦群眾所需所盼所愿，安排籌措1000萬元用于農(nóng)村便道建設(shè)。
（稿件原載于2021年04月17日《重慶日報》）
