新興村干部在走訪貧困戶（中）。（本報資料圖片）通訊員 張丁 攝\視覺重慶
地處偏僻、交通不暢、信息閉塞和產業(yè)空心……過去，涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)新興村“不新不興”，在當?shù)厥浅隽嗣?，群眾也有怨氣。脫貧攻堅?zhàn)打響后，當?shù)貨Q定充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動群眾脫貧增收。
在村“兩委”換屆時，大家將“有見識、有頭腦、有眼光”的大學生村官冉瑞勇選任為黨支部書記，把“會經營、善管理、敢創(chuàng)新”的中青年人才選為村委會成員。
在村黨支部帶領下，村委會依托“三變”改革，大力盤活閑置資源，因地制宜走出了一條融特色民宿經濟、生態(tài)經濟和共享經濟于一體的新路子，新興村真正“新”起來、“興”起來了，由一個窮山村變成了遠近聞名的脫貧致富村、鄉(xiāng)村振興“明星村”。在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，新興村村委會被授予“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。
“我們的一項重要探索就是盤活閑置宅基地。”冉瑞勇介紹。
以前新興村共有宅基地27.2萬平方米，其中40%閑置；有土地4995畝，60%處于閑置狀態(tài)。為了盤活這些閑置資源，新興村建立以村集體為載體、農民為主體的村級集體經濟運管組織——村集體資產管理委員會（簡稱資管會），通過閑置宅基地、土地的收儲和招租，破解了社會資本進入農村的系列難題。
同時，村委會著力構建利益聯(lián)結機制，在資管會統(tǒng)籌下，確定農戶以資源資產入股，企業(yè)以資金技術入股，村集體以管理服務職能入股，實現(xiàn)互利共贏。
“三變”改革激活了新興村的沉睡資源，開始吸引業(yè)主的目光。村資管會很快與太極集團中藥材種植公司等簽訂了合作協(xié)議，采取“龍頭企業(yè)+村集體”方式發(fā)展藥材加工業(yè)，村資管會以集體資源資產和管理服務入股，年固定分紅5萬元，產品加工盈利分紅占3%。
村資管會還與太極集團中藥材種植公司、天同農業(yè)發(fā)展有限公司三方聯(lián)合打造高端養(yǎng)生藥材示范園。天同公司負責技術、勞務、種植管理，占股51%；太極公司提供種源、有機肥、收購加工保障，占股44%；村資管會以集體資源資產和管理服務入股，占股5%。藥材示范園面積達1230畝，帶動大批農戶脫貧增收。
新興村還創(chuàng)新“資管會+企業(yè)+農戶土地入股”模式，由資管會對農戶土地經營權進行代管，按照每畝1股標準進行量化，并與農戶簽訂股權托管經營協(xié)議。資管會圍繞產業(yè)規(guī)劃引入城市資本發(fā)展特色效益農業(yè)，農戶專注生產、資管會專心服務、企業(yè)專做市場，構成經濟共享體。
比如：“共享農莊”鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司通過村資管會平臺，在新興村租用土地193畝，建設“共享田園”，農戶獲保底分紅600元/年·股+優(yōu)先勞務收入，資管會獲50元/年·股固定分紅。資管會按收益分配比例進行再分紅，受益農戶達26戶67人。
67歲的陳祿高是新興村一組村民，村資管會將其房屋進行收儲和補償后，他用補償所得在該村居民點購置了一套125平方米的住房、一間43平方米的門面；同時，將自家的5畝土地交由村資管會，租賃給公司經營。
除了獲得房屋補償款17.4萬元，陳祿高每年大約可獲得土地固定分紅3000元、在共享農莊務工收入6000元、村資管會收益二次分紅預計2000元，徹底擺脫了貧困。
（稿件原載于2021年03月20日《重慶日報》）
