日前，我市出臺了《重慶市進一步做好利用外資工作若干措施》（下稱《措施》）?！洞胧酚心男└韶?？6月18日，市商務(wù)委在市政府新聞辦召開發(fā)布會，對此進行了解讀。
多舉措優(yōu)化營商環(huán)境
建筑面積3000平方米以下的外資項目不再開展施工圖審查
市商務(wù)委主任張智奎介紹，《措施》緊扣世界銀行營商環(huán)境評價要求，進一步深化外商投資“放管服”改革，積極在外資項目規(guī)劃用地審批、工程建設(shè)審批、連鎖企業(yè)審核登記、跨境融資等方面出新招、出實招。
比如，《措施》明確，建筑面積3000平方米以下的外資項目不再開展施工圖審查，而實行告知承諾制和建設(shè)、勘察設(shè)計單位人員終身負(fù)責(zé)制。
在規(guī)劃用地審批方面，《措施》也進行了創(chuàng)新改革。在“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，用地審批手續(xù)增加了全面探索推行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見等“多審合一”；建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等“多證合一”；規(guī)劃竣工核實測量、人防核實測量、消防核實測量等“多測合一”；規(guī)劃、消防、人防、檔案管理等“多驗合一”等舉措。
在審核登記程序方面，《措施》提出推行跨國品牌連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”，簡化品牌連鎖企業(yè)及其下屬分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照辦理程序，支持其集中辦理注冊登記，打通了企業(yè)報件材料多、審批時間長、人工成本高等痛點堵點。
在支持跨境資本投資便利方面，《措施》進一步簡化了銀行端外商直接投資業(yè)務(wù)操作，將只在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)適用的跨境人民幣貿(mào)易投資便利化措施和資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)拓展到了全市，方便了外商投資。
進一步保護外商合法權(quán)益
確保外資享受公平待遇
“平等待遇是外商投資企業(yè)較關(guān)心的問題，這在《措施》中也有所體現(xiàn)?！笔猩虅?wù)委主任張智奎表示，為堅持“內(nèi)外資一視同仁、平等對待”的原則，《措施》提出5條政策措施，保護外商投資企業(yè)合法權(quán)益，確保其享受公平待遇。
比如，《措施》強調(diào)內(nèi)外資企業(yè)在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、人力資源政策等方面依法享受同等待遇；要保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，強化標(biāo)準(zhǔn)制定的信息公開和社會監(jiān)督。
保護知識產(chǎn)權(quán)是《措施》中保障外商投資權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。張智奎介紹，《措施》認(rèn)真貫徹了《外商投資法》保護知識產(chǎn)權(quán)精神，從司法保護、工作機制完善等兩個方面對保護知識產(chǎn)權(quán)進行了規(guī)定。
比如，《措施》要求，要強化打擊假冒偽劣商品犯罪偵查總隊（市知識產(chǎn)權(quán)刑事保護中心）職能職責(zé)，加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件偵辦力度；充分發(fā)揮各區(qū)縣政府知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會、調(diào)解工作室和專業(yè)調(diào)解員的作用，構(gòu)建完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。
此外，《措施》還要求，各單位在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面，不得對外商投資企業(yè)實行歧視待遇，企業(yè)發(fā)現(xiàn)政府采購中存在違反法律、行政法規(guī)與歧視性采購條件或行為的，可以依法提出詢問、質(zhì)疑甚至投訴，相關(guān)人員和單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)作出答復(fù)或處理決定。
優(yōu)化服務(wù)推動外商投資
為外資企業(yè)建立“行政服務(wù)管家”隊伍
外商在重慶投資的意向，與重慶的外商服務(wù)體系息息相關(guān)。對此，《措施》進行了創(chuàng)新，提出要建立“行政服務(wù)管家”隊伍。
所謂“行政服務(wù)管家”，指各區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）按照政府主導(dǎo)、多方參與的原則，從商務(wù)（外資）主管部門、招商投資促進部門、園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等部門和單位選派為外商投資企業(yè)或外國投資者服務(wù)的相關(guān)責(zé)任人員。
“‘行政服務(wù)管家’的主要責(zé)任，就是給外資企業(yè)當(dāng)好政策宣傳員、項目推進員、問題協(xié)調(diào)員、信息溝通員?！睆堉强硎荆總€“身份”都有不同的要求，整體上都是為了推動外商在重慶投資興業(yè)。
比如，項目推進員要為在談外資項目提供“一站式”服務(wù)，幫助外國投資者銜接投資考察、貿(mào)易洽談等事項，幫助辦理各項行政審批核準(zhǔn)備案手續(xù)；問題協(xié)調(diào)員，要及時協(xié)調(diào)解決服務(wù)對象在項目落地、企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營、變更注銷過程中遇到的困難和問題，接待服務(wù)對象的投訴。
此外，《措施》還提出，要建立外商投資服務(wù)清單制度；創(chuàng)新招商考核激勵機制，鼓勵專業(yè)化的社會組織、招商機構(gòu)引進外資項目，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）可給予一定獎勵；建立市領(lǐng)導(dǎo)與重要外國商協(xié)會、境外跨國公司及在渝重點外商投資企業(yè)定期溝通機制等，強化了外商投資促進的制度性安排等一系列推動外商投資的政策。
（作者：楊駿）
