不久前召開的重慶市委農村工作會議指出，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)農業(yè)品種品質品牌，加快農業(yè)“接二連三”，建強現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，推動川渝共建現(xiàn)代高效特色產(chǎn)業(yè)帶。川渝共建特色農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，契合了川渝地區(qū)“大城市、大農村、大山區(qū)”的區(qū)域特色，能夠挖掘兩省市豐富的康養(yǎng)資源，有效激活區(qū)域潛力；吻合了川渝地區(qū)巨大的養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游市場需求，有助于滿足人民日益增長的美好生活需要；找準了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，有助于落實落細成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略。川渝地區(qū)要形成合力，立足康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需求，協(xié)同梳理農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源，挖掘農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色，做好規(guī)劃、串點成帶，高質量建設，做深做實做強高效特色產(chǎn)業(yè)帶。
立足產(chǎn)業(yè)需求，做深農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶內涵。川渝兩省市目前的人口特征，衍生出了對大健康產(chǎn)業(yè)的需求，為農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。一要以農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶內涵為引導，實化產(chǎn)業(yè)帶性質。農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，“農旅”是形態(tài)，“產(chǎn)業(yè)帶”是載體，“康養(yǎng)”是目標。根據(jù)大健康產(chǎn)業(yè)標準和要求，借助優(yōu)厚的自然條件和農業(yè)條件作為養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游資源，將醫(yī)、康、養(yǎng)、健帶入田園，完善康養(yǎng)服務設施，形成切實的產(chǎn)業(yè)體系，滿足人們休閑、度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老需求。二要大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)和休閑、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合，具化產(chǎn)業(yè)帶目標。農業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合，是當下最具市場競爭力的發(fā)展形式和最新的業(yè)態(tài)。要出臺相關政策，引導農戶以發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為目標，在土地利用、農業(yè)資源布局、形態(tài)構思、設備配套等方面下功夫，真正實現(xiàn)在帶域內進行康居、康養(yǎng)、休閑、度假的產(chǎn)業(yè)目標。三要制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)認證辦法，標準化產(chǎn)業(yè)帶內容。協(xié)同制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認證標準、養(yǎng)老服務評定標準，聯(lián)合確定產(chǎn)業(yè)帶建設中的問題和解決辦法，以標準化建設促進產(chǎn)業(yè)帶成形。
依托產(chǎn)業(yè)基礎，做好農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。規(guī)劃是引領，是前提。一是梳理農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源狀況，摸清產(chǎn)業(yè)底子。合力開展農旅康養(yǎng)資源和康養(yǎng)產(chǎn)品的普查，摸清產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈狀況，做到產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃有基礎；繪制農旅康養(yǎng)資源跨區(qū)域圖譜，展示產(chǎn)業(yè)資源布局狀況，做到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)帶有依據(jù)。二是編制產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，引領產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃和兩省市“十四五”規(guī)劃契機，編制《川渝農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，以特色為基礎，以康養(yǎng)為目標，以成帶為形態(tài)，重塑經(jīng)濟地理，做好帶域空間布局和建設方案規(guī)劃。三是制定支持政策體系，引導康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局。在市場準入、財稅金融、土地利用、醫(yī)養(yǎng)融合等方面協(xié)同制定支持政策，加大改革和支持力度，引導康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做高農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶品質。高質量發(fā)展是要求，是主題。一是推進產(chǎn)業(yè)模式高質化。以創(chuàng)新為導向，著力于豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)功能，打造包括健康療養(yǎng)、醫(yī)療美容、生態(tài)旅游、文化休閑、體育運動等多種業(yè)態(tài)于一體的新產(chǎn)業(yè)模式，建設集吃、住、游、購、養(yǎng)生、療養(yǎng)、康復、度假等于一體的高品質康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)載體。二是推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體高效化。出臺財政、金融、用地、科技、人才等方面的支持政策，培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體。改革制度，激發(fā)主體活力，促進企業(yè)主導力量積極投身康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構建多元化社會化服務體系，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供資金供應、形態(tài)設計、產(chǎn)品營銷、價值鏈深化等專業(yè)服務。三是建設完善的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。根據(jù)區(qū)域空間特點和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，按照產(chǎn)業(yè)鏈條構造，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同示范帶內錯位布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在雙城經(jīng)濟圈內布局特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。完成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)從前端到終端，從散點到帶域的頂層設計。協(xié)同制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)評價、產(chǎn)業(yè)支持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題解決等多方面跨區(qū)域制度。統(tǒng)籌配套醫(yī)養(yǎng)設備，合作優(yōu)化服務設施，協(xié)調提供全年齡段康養(yǎng)產(chǎn)品，打造農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)運營服務圈，形成產(chǎn)業(yè)帶域。
挖掘產(chǎn)業(yè)特色，做大農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶影響。川渝協(xié)同打造農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，不能“多帶一律”，要打造各具特色、各有資源依托的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。一是做好產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展定位。找準丘陵、壩區(qū)較成形、突出的農旅和康養(yǎng)特色資源，明確各產(chǎn)業(yè)帶類型定位。竹資源、竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出區(qū)域，可以在“以竹養(yǎng)心、以竹養(yǎng)生”上有所作為；柑橘、檸檬等果蔬成帶區(qū)域，可以在打造耕種養(yǎng)生、采摘養(yǎng)心、觀光養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)帶上著力；陽光充足、負氧離子高的區(qū)域，可以在打造“陽光康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)帶上下功夫；自然景觀優(yōu)美、農業(yè)生態(tài)園區(qū)聚集的區(qū)域，可以在“田園康養(yǎng)”上拓展發(fā)力；森林資源富足、“森林康養(yǎng)”已初具形態(tài)和規(guī)模的區(qū)域，可以進一步推進森林文化和養(yǎng)老文化建設，打造農旅康養(yǎng)基地，助推“森林康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)帶盡快成形。總之，各具特色的點狀農旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，極有潛力成長為特色帶狀康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。二是集聚農旅康養(yǎng)特色資源，以專業(yè)化推動產(chǎn)業(yè)帶成形。圍繞“康養(yǎng)”主題，在一定區(qū)域內跨界、跨行政區(qū)域集聚、整合農業(yè)資源、醫(yī)療資源、人才資源、金融資源、信息技術資源，打破傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術邊界、業(yè)務邊界、市場邊界、運作邊界，構建專業(yè)化、規(guī)模化、優(yōu)勢化的經(jīng)營體系，提升特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶的集聚力。三是實施品牌戰(zhàn)略，以品牌提升產(chǎn)業(yè)帶影響力。對標行業(yè)標桿，協(xié)同建設產(chǎn)業(yè)品牌。品牌源于質量。在產(chǎn)業(yè)帶建設之初，要以高質量為導向，高規(guī)格規(guī)劃、高效能建設、高標準配套，加大資金、人才、設備設施投入力度，多樣化創(chuàng)設有益養(yǎng)生、養(yǎng)心的特色康養(yǎng)項目，引導群眾形成品牌化產(chǎn)業(yè)帶認知，帶動產(chǎn)業(yè)帶高效發(fā)展。
（作者系四川省委黨校經(jīng)濟學教研部副主任、副教授）
