2月2日，萬(wàn)州區(qū)、兩江新區(qū)簽署了《對(duì)口協(xié)同發(fā)展2021年度工作協(xié)議》，雙方將攜手展開十個(gè)方面的合作。“一區(qū)兩群”區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展，萬(wàn)州區(qū)和兩江新區(qū)將作出怎樣的探索，給其他區(qū)縣帶來(lái)怎樣的啟示？
在十個(gè)方面展開合作
根據(jù)協(xié)議，萬(wàn)州區(qū)和兩江新區(qū)提出十個(gè)方面展開合作，具體包括建立工作機(jī)制、開展招商引資、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索“飛地建園”、推進(jìn)科技協(xié)作、提升旅游品牌、提升港口功能、推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、推進(jìn)人才交流等。
比如，在產(chǎn)業(yè)方面，萬(wàn)州區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委主任駱明富談到，兩區(qū)可以按各自工業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向及重點(diǎn)，按促進(jìn)信息共享、供需對(duì)接原則，建立完善兩地重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品、技術(shù)及人才庫(kù)，為兩地企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中共享共用。
再如，萬(wàn)州綜合保稅區(qū)日前獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，將在今年封關(guān)運(yùn)行。而兩江新區(qū)兩路寸灘保稅港區(qū)運(yùn)行多年，已有諸多經(jīng)驗(yàn)。萬(wàn)州區(qū)與兩江新區(qū)還可以在推進(jìn)鐵公水多式聯(lián)運(yùn)功能提升，探索鐵水聯(lián)運(yùn)“一單化”模式等舉措上發(fā)力，并實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。
樞紐協(xié)同也是重點(diǎn)。果園港、萬(wàn)州港均是重慶重要的樞紐港。同時(shí)，港務(wù)物流集團(tuán)是兩江新區(qū)直屬企業(yè)，管轄包括萬(wàn)州港在內(nèi)的港口群。下一步，兩大港口將協(xié)同推進(jìn)兩地多式聯(lián)運(yùn)。
“我們借助萬(wàn)州深水良港，糧食‘散改集’中心等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，織密兩港間的水水聯(lián)運(yùn)航線密度?！备蹌?wù)物流集團(tuán)港航經(jīng)營(yíng)部副部長(zhǎng)張水平表示。
“兩江新區(qū)已經(jīng)把和萬(wàn)州區(qū)的協(xié)同發(fā)展寫入‘十四五’規(guī)劃，同時(shí)列入2021年的工作重點(diǎn)中。”兩江新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
探索對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制
全市“一區(qū)兩群”區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，明確兩江新區(qū)與萬(wàn)州區(qū)結(jié)對(duì)。今年1月11日，兩江新區(qū)黨政代表團(tuán)赴萬(wàn)州區(qū)考察學(xué)習(xí)。當(dāng)天，兩區(qū)召開對(duì)口協(xié)同發(fā)展第一次聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，雙方建立了“1+3”協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，即以兩地聯(lián)席會(huì)議機(jī)制為統(tǒng)攬，同步建立互訪結(jié)對(duì)、企業(yè)合作、招商引資3個(gè)專項(xiàng)工作機(jī)制。
這次會(huì)議后，兩區(qū)的職能部門也結(jié)成了對(duì)子。“結(jié)對(duì)”單位采取實(shí)地調(diào)研、工作座談、視頻會(huì)議等多種形式，原則上每月開展一次工作對(duì)接。
此次簽約，建立工作機(jī)制列在十項(xiàng)合作的首位。據(jù)了解，圍繞雙方的協(xié)作領(lǐng)域，兩區(qū)將建立健全雙方一系列工作機(jī)制，還提出“研究謀劃未來(lái)五年對(duì)口協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)方向、任務(wù)”。
值得注意的是，萬(wàn)州區(qū)和兩江新區(qū)在探索建立對(duì)口協(xié)同機(jī)制時(shí)，兩區(qū)都明確：是對(duì)口協(xié)同，不是對(duì)口幫扶。雙方應(yīng)該協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，互惠互利。
為“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展做好示范
“從第一次召開協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，到雙方正式簽訂對(duì)口協(xié)同發(fā)展協(xié)議，僅隔了21天?！眱山聟^(qū)黨工委常務(wù)副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任王志杰說(shuō)，兩江新區(qū)將與萬(wàn)州區(qū)一起，堅(jiān)持項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、清單化推動(dòng)，確保重大項(xiàng)目和合作事項(xiàng)落到實(shí)處，努力在服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中作出貢獻(xiàn)。
“萬(wàn)州區(qū)和兩江新區(qū)經(jīng)過(guò)多次討論，找準(zhǔn)了協(xié)同發(fā)展的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，達(dá)成諸多共識(shí)。”萬(wàn)州區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)聶紅焰說(shuō)，萬(wàn)州區(qū)與兩江新區(qū)對(duì)口協(xié)同發(fā)展，是推動(dòng)萬(wàn)州高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)“一區(qū)一樞紐兩中心”的重要機(jī)遇。接下來(lái)，萬(wàn)州區(qū)將與兩江新區(qū)一起，務(wù)實(shí)推進(jìn)協(xié)議約定事項(xiàng)落地見效，為全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
同濟(jì)大學(xué)重慶研究院執(zhí)行院長(zhǎng)唐劍暉認(rèn)為，兩江新區(qū)與萬(wàn)州區(qū)分別處于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的核心和渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群的中心，在西部大開發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要使命。如今兩區(qū)協(xié)同發(fā)展，能夠?yàn)槿小耙粎^(qū)兩群”區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展作出示范表率。
另一方面，兩江新區(qū)與天府新區(qū)正積極合作，萬(wàn)達(dá)開區(qū)域也是川渝合作的重點(diǎn)。所以，萬(wàn)州區(qū)與兩江新區(qū)的這次“攜手”，還將在諸多領(lǐng)域積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局局長(zhǎng)、自貿(mào)辦（中新辦）主任鄭航表示，下一步，兩區(qū)將協(xié)同推進(jìn)兩地多式聯(lián)運(yùn)通道功能提升，做好通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)文章。
（記者 楊駿）
（稿件原載于2021年02月3日《重慶日?qǐng)?bào)》）
