近日召開的市委農(nóng)村工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析全市新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作形勢(shì)，對(duì)今年及“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作作了安排部署。會(huì)議提出，要在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村治理七個(gè)方面下功夫。這為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面提供了路線圖。如何更好地讓這七個(gè)方面落地見效？重慶日?qǐng)?bào)約請(qǐng)七位專家學(xué)者進(jìn)行了解讀。
以融合發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興
尹希果
近日召開的市委農(nóng)村工作會(huì)議指出，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)和工作重點(diǎn)。只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全面振興，才能保持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旺盛活力，為鄉(xiāng)村振興提供不竭動(dòng)力。要通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，集聚各方面的優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)現(xiàn)聚合反應(yīng)，產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。
以數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展為突破口，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了新機(jī)遇。重慶要整合已有分散的農(nóng)業(yè)信息資源，建立市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)公共服務(wù)中心，提升農(nóng)村電商整體水平，為我市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要圍繞數(shù)據(jù)資源建設(shè)、核心技術(shù)能力研發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從精準(zhǔn)生產(chǎn)到智能銷售各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)省成本、提升效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。要以國(guó)家級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，設(shè)立智慧農(nóng)業(yè)示范園，集中展示智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合帶來的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
以農(nóng)產(chǎn)品品牌共建共享為紐帶，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈附加值提升。借鑒浙江“麗水山耕”模式，以“巴味渝珍”公共品牌為統(tǒng)領(lǐng)，融合已有的“涪陵榨菜”“永川秀芽”“巫山脆李”等地標(biāo)品牌，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)從基地建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)到品牌創(chuàng)新的一體化運(yùn)營(yíng)。要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程，建立線上線下、國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推廣體系，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。要加強(qiáng)對(duì)品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育與支持力度，完善各類激勵(lì)機(jī)制，對(duì)品牌建設(shè)成績(jī)突出的各類經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。要建立健全“渝字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌的標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系與監(jiān)管保護(hù)體系，保障品牌農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為示范，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村景一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過總結(jié)已經(jīng)獲批的國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的成功經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的建設(shè)模式，構(gòu)建國(guó)家級(jí)-市級(jí)-區(qū)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園體系，推動(dòng)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形成新格局。要聯(lián)動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、田園綜合體建設(shè)、文旅農(nóng)旅發(fā)展，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)景觀與特色宜居村鎮(zhèn)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互促進(jìn)新模式。要依托我市龐大的消費(fèi)群體，眾多星級(jí)旅游景區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、特色古鎮(zhèn)、民族民俗文化等資源，深入實(shí)施農(nóng)旅融合戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合收入。
（作者系重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授）
推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)要從四個(gè)方面著力
楊丹
市委農(nóng)村工作會(huì)議指出，要推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。我們要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，改善安居條件，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
健全農(nóng)村生態(tài)治理制度。制度建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。要完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度，依法嚴(yán)懲濫用農(nóng)業(yè)資源和破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的違法行為。建立農(nóng)業(yè)自然資源產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)山水林田湖草等農(nóng)業(yè)自然資源開展確權(quán)登記工作，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度。健全農(nóng)村生態(tài)治理評(píng)價(jià)制度，制定農(nóng)業(yè)安全種植、產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)、林草地質(zhì)量評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重要標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)和農(nóng)村生態(tài)治理智能服務(wù)支撐體系。
構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要以農(nóng)業(yè)科技為引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化發(fā)展。構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)加工和服務(wù)業(yè)的綠色化。延長(zhǎng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，從初加工到精深加工到綜合利用轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)融合，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開發(fā)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和品牌，加快發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游休閑業(yè)。
倡導(dǎo)農(nóng)村綠色生活方式。在廣大農(nóng)村地區(qū)推廣綠色生活方式不但很有必要，而且十分迫切。要開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色鄉(xiāng)村、綠色田園行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，倡導(dǎo)農(nóng)村居民簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。提倡農(nóng)村綠色居住，鼓勵(lì)農(nóng)民采用綠色低碳建筑材料，推廣使用環(huán)保清潔能源和節(jié)能高效低碳產(chǎn)品。推行農(nóng)村綠色消費(fèi)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。鼓勵(lì)農(nóng)村綠色休閑，創(chuàng)新農(nóng)村智慧低碳娛樂休閑方式，開發(fā)農(nóng)村健康休閑、綠色體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。
提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)村環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。要改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥，減少白色污染和畜禽養(yǎng)殖污染。保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)退化、污染、損毀農(nóng)田進(jìn)行改良和修復(fù)，強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)。提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)氣候適應(yīng)能力。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善縣域村莊規(guī)劃，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，治理村莊生活垃圾、普及衛(wèi)生廁所，管控生活污水亂排亂放，實(shí)現(xiàn)村莊人居環(huán)境質(zhì)量全面提升。
（作者系西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）
注重保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌
駱東奇
市委農(nóng)村工作會(huì)議指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)的重要內(nèi)容。我們要在全面梳理、深度認(rèn)識(shí)、尊重認(rèn)同的基礎(chǔ)上開展保護(hù)，既從整體上統(tǒng)籌規(guī)劃，也要立足各鄉(xiāng)村實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好我市傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。
強(qiáng)化傳統(tǒng)村落整體規(guī)劃與“一村一策”結(jié)合。鄉(xiāng)村建設(shè)要遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，做到先規(guī)劃后建設(shè)，突出彰顯特色、分類指導(dǎo)。相關(guān)部門要圍繞保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)村落村莊格局、建筑風(fēng)貌、歷史遺存、非遺文化和改善人居環(huán)境等方面，編制我市傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌的建筑布局、生態(tài)依存、文化肌理等有著自己的歷史形成過程和鮮明特色，必須因地制宜，實(shí)施“一村一規(guī)劃”“一村一方案”。要分類策劃主城都市區(qū)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群不同鄉(xiāng)村獨(dú)具民族與區(qū)域特色的傳統(tǒng)建筑布局、建筑符號(hào)及修繕保護(hù)方案。
強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)意識(shí)形成多方保護(hù)合力。傳統(tǒng)村落保護(hù)要凝聚各方力量，形成保護(hù)合力，實(shí)現(xiàn)多部門齊心協(xié)力、齊抓共管的新格局。文化、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要深度介入傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作之中，財(cái)政部門要積極探索資金投入與管理機(jī)制，拓寬保護(hù)資金的來源渠道；充分發(fā)揮村民的主體作用，村民是傳統(tǒng)村落文化的創(chuàng)造者、擁有者，更是文化的傳承者、保護(hù)者，讓他們積極投身到整體保護(hù)與管理中來，建立村民自發(fā)保護(hù)機(jī)制，激發(fā)村民保護(hù)意識(shí)；鼓勵(lì)社會(huì)各界參與保護(hù)，建立政府推動(dòng)、社會(huì)參與的協(xié)同保護(hù)機(jī)制，穩(wěn)定財(cái)政資金投入，激發(fā)社會(huì)各界的自覺性、積極性、主動(dòng)性，共同參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)建設(shè)、發(fā)展利用。
強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)的保障機(jī)制。制定傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌開發(fā)與保護(hù)權(quán)責(zé)清單，確定權(quán)責(zé)主體，明確誰來管、怎么管、管什么，明確傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)權(quán)責(zé)清單落實(shí)落地落細(xì)。完善評(píng)估與監(jiān)管機(jī)制，凡涉及傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目或工程，要依法接受評(píng)估和認(rèn)定。建立定期檢查報(bào)告以及責(zé)任考核機(jī)制，防止因旅游開發(fā)而破壞原有生態(tài)、景觀、建筑和環(huán)境。加快制定和全面實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。建立傳統(tǒng)村落大數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新政府部門傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)信息互聯(lián)互通、資源共享工作模式，健全政府相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，確保傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。
（作者系重慶市鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家、重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心教授）
為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基石
劉莉
市委農(nóng)村工作會(huì)議指出，要抓好鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)基層社會(huì)治理，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村振興要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)基石。作為鄉(xiāng)村振興的重要保障，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村治理能力和水平，因時(shí)因地制宜找準(zhǔn)路徑，為守好“三農(nóng)”保駕護(hù)航。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。抓好鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵在黨。要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際成效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。要細(xì)化治理單元，將黨組織建立在網(wǎng)格（村小組）上，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員的引導(dǎo)、管理、服務(wù)職能，圍繞“三農(nóng)”開展工作。要?jiǎng)?chuàng)新黨建帶群建的制度機(jī)制，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激發(fā)農(nóng)村基層社會(huì)治理活力。
完善調(diào)處機(jī)制，妥善處理農(nóng)村基層社會(huì)矛盾。在新的時(shí)代條件下推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，必須創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)矛盾化解機(jī)制。要提升農(nóng)村基層社會(huì)治理法治化水平，善于運(yùn)用法治思維、法治方式解決農(nóng)民關(guān)注的重大問題。要因地制宜地綜合運(yùn)用多元調(diào)解機(jī)制，建立鄰里調(diào)解、村小組調(diào)解和村鎮(zhèn)人民調(diào)解等多層級(jí)調(diào)解制度，完善基層行政、司法多部門調(diào)解與協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)化解農(nóng)村基層社會(huì)矛盾。要以德治興民風(fēng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德宣傳教育，提高農(nóng)民道德修養(yǎng)，減少農(nóng)村矛盾糾紛。
堅(jiān)持自治為本，激活基層治理細(xì)胞。在鄉(xiāng)村治理中，群眾既是治理的客體，更是治理的主體。要健全村民自治機(jī)制，助推廣大村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。要發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織，推動(dòng)廣泛社會(huì)力量參與，暢通農(nóng)民參與基層社會(huì)治理的渠道，完善社會(huì)工作者、志愿者和其他社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制。要注重發(fā)揮農(nóng)民主體地位，尊重民意、凝聚民心、發(fā)揮民智，構(gòu)建農(nóng)村基層社會(huì)治理共同體。
加強(qiáng)“新基建”，提升智慧治理水平。在鄉(xiāng)村治理中要發(fā)揮科技支撐作用，助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化為鄉(xiāng)村治理賦能，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平。要搶抓“新基建”發(fā)展機(jī)遇，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，共建共享信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正發(fā)揮大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村治理中的作用，切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要加大農(nóng)村在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的財(cái)政投入，加快建設(shè)信息化治理平臺(tái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理信息化、智能化。
（作者系西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系主任、社會(huì)治理研究院研究員）
農(nóng)村精神文明建設(shè)要從三個(gè)方面下功夫
張貴群
市委農(nóng)村工作會(huì)議指出，要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要塑魂。各級(jí)黨委和政府要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和市委決策部署上來，圍繞鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)的新要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好精神生活的新期待，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，展現(xiàn)農(nóng)民精神新風(fēng)貌。
弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。人無德不立，國(guó)無德不興。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，離不開思想道德建設(shè)的支撐作用。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，要采取符合我市農(nóng)村特點(diǎn)的有效方式，運(yùn)用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。要將法治精神融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)、落小、落實(shí)。要逐步強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)，切實(shí)提升農(nóng)民的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。
傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，離不開公共文化建設(shè)的涵養(yǎng)作用。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，需要引導(dǎo)社會(huì)各方力量投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)，以滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的公共文化需要為導(dǎo)向，以健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系為基礎(chǔ)，聚焦農(nóng)村文化陣地建設(shè)、文化活動(dòng)開展、文化人才培養(yǎng)和文化市場(chǎng)監(jiān)管等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)公共文化資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷完善服務(wù)功能、提升管理水平，為農(nóng)民群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗文明培育行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)正則民風(fēng)淳，民風(fēng)淳則鄉(xiāng)村安。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，離不開文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，需要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)，針對(duì)大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門分工落實(shí)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層群眾組織作用，通過加強(qiáng)宣傳教育、普及科學(xué)知識(shí)、評(píng)選先進(jìn)典型、強(qiáng)化法律約束、開展專項(xiàng)治理等方式，促進(jìn)農(nóng)民群眾對(duì)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的價(jià)值認(rèn)同和實(shí)踐養(yǎng)成，使農(nóng)村婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝親敬老等社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。
（作者系重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心市委黨校分中心研究員）
以提質(zhì)增效為導(dǎo)向深化農(nóng)村改革
王利
市委農(nóng)村工作會(huì)議指出，要深化農(nóng)村改革，穩(wěn)妥擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革，縱深推進(jìn)“三社”改革。深刻理解“穩(wěn)妥擴(kuò)面”和“縱深推進(jìn)”內(nèi)涵，高質(zhì)量推進(jìn)我市農(nóng)村“三變”“三社”改革，對(duì)鞏固全市脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。我們要用好改革這一法寶，深化對(duì)“穩(wěn)妥擴(kuò)面”和“縱深推進(jìn)”的認(rèn)識(shí)，以質(zhì)的提升為核心，加快推進(jìn)農(nóng)村“三變”“三社”改革，充分激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。
注重改革試點(diǎn)前期準(zhǔn)備?？紤]改革的成本收益，積極爭(zhēng)取以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。從“三變”改革實(shí)踐看，改革成功關(guān)鍵在于有好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、好的經(jīng)營(yíng)者、好的管理、好的分配機(jī)制，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益，改革積極性才能充分調(diào)動(dòng)起來。要加強(qiáng)村莊規(guī)劃和市場(chǎng)調(diào)查，做好產(chǎn)業(yè)選擇和項(xiàng)目策劃，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施?！叭儭备母锖笠?guī)?；薪?jīng)營(yíng)對(duì)于新的經(jīng)營(yíng)者能力要求更高，要探索建立集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬待遇激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)培育一批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，提高試點(diǎn)項(xiàng)目成功率。要注重緊扣改革最終目標(biāo)，對(duì)前期改革試點(diǎn)村開展第三方評(píng)估，全面系統(tǒng)總結(jié)改革成果，對(duì)有效改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)因地制宜地推廣應(yīng)用。
注重對(duì)新經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管。適應(yīng)“三變”“三社”改革后農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)主體變化，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)“三變”改革過程進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)監(jiān)管，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。積極協(xié)調(diào)平衡參與各方利益，增加農(nóng)民在改革中的話語權(quán)，深化利益分配機(jī)制，建立收益分紅兌現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制，保障集體和農(nóng)民獲得穩(wěn)定收益。加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。
注重提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織化程度?？v深推進(jìn)“三社”改革，突出提高品種研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、精深加工、品牌塑造等方面組織化程度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，整合集聚農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新資源，組建專業(yè)化種子研究開發(fā)、包裝策劃、品牌推廣等市場(chǎng)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造一批國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)“三社”改革在組織形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利益聯(lián)結(jié)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制上科學(xué)有效融合，形成強(qiáng)大改革合力。
注重對(duì)改革試點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)扶持。由于涉農(nóng)改革項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)已經(jīng)開展的“三變”改革試點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)受大環(huán)境影響的項(xiàng)目給予資金等政策扶持；對(duì)新增“三變”改革試點(diǎn)項(xiàng)目，要提高試點(diǎn)申報(bào)條件，嚴(yán)格審核，集中財(cái)力支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，為深化“三變”“三社”改革保駕護(hù)航。
（作者系重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展要強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力
高靜
市委農(nóng)村工作會(huì)議指出，要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。發(fā)展是硬道理，服務(wù)是主旋律?？h域作為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本行政單元和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其生產(chǎn)力發(fā)展程度決定了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；縣域綜合服務(wù)能力，更是決定了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的效率與質(zhì)量。要緊密圍繞以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化縣城兩大綜合服務(wù)能力，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化縣城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通常具備一定的技術(shù)、知識(shí)或者其他人力優(yōu)勢(shì)，也具有強(qiáng)烈的故土情結(jié)、建設(shè)家鄉(xiāng)的意愿，從中遴選出具有創(chuàng)業(yè)熱情、企業(yè)家才能的群體，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一是提升優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，練好創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)功。在傳統(tǒng)的政務(wù)環(huán)境優(yōu)化的基礎(chǔ)上，要圍繞新業(yè)態(tài)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈上提供精準(zhǔn)化服務(wù)，包括農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈建設(shè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析、項(xiàng)目融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面，做好適應(yīng)縣情農(nóng)情的營(yíng)商環(huán)境。二是暢聯(lián)精準(zhǔn)高效服務(wù)，擦亮創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)要能沉下去、落地實(shí)。在我市“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌基礎(chǔ)上，各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求，差異化行動(dòng)、品質(zhì)化提升，縣域有特色、行業(yè)有亮點(diǎn)、服務(wù)見成效。三是做好富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)根基?！暗降鬃瞿男泻谩笔青l(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者的最大難題。政府要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)、挖掘本地資源，引名企大樹、育本地新創(chuàng)小苗，找準(zhǔn)有為政府與有效市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大轉(zhuǎn)盤，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口縣域創(chuàng)業(yè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。
強(qiáng)化縣城公共服務(wù)供給能力。高質(zhì)量發(fā)展，終究要訴求高品質(zhì)生活。一是要配套優(yōu)質(zhì)基本公共服務(wù)。針對(duì)群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、社保、安全等問題，各區(qū)縣要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，至少建成一所三甲醫(yī)院、一所高質(zhì)量的中學(xué)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口樂創(chuàng)業(yè)、樂定居、樂享家，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的獲得感。二是要營(yíng)建精品文化服務(wù)氛圍。重慶的巴渝文化、紅色文化、詩(shī)詞文化等文化基因豐富，可以借助非遺傳承工程，結(jié)合一縣一域特色，讓豐富的文化動(dòng)起來，走進(jìn)人民群眾的生活，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的幸福感。三是要探索普惠式生態(tài)服務(wù)供給。重慶巴山渝水源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，山水林田湖草生態(tài)資源豐富。在生態(tài)文明理念深入人心的時(shí)候，群眾對(duì)生態(tài)服務(wù)的需求便應(yīng)運(yùn)而生。要借助我市“兩岸青山·千里林帶”工程，合理布局林帶健身步道、河道親水空間，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家門口享受山清水秀美麗之地的優(yōu)越感。
（作者系西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）
（稿件原載于2021年01月26日《重慶日?qǐng)?bào)》）
