沙坪壩區(qū)新橋街道，老人在新建成的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心參加DIY彩繪活動(dòng)（2020年10月27日攝）。（視覺重慶特約攝影 孫凱芳）
“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”是每個(gè)家庭都繞不開的話題，也關(guān)乎社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。今年政府工作報(bào)告提出，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。連日來，代表委員們圍繞完善保障體系、讓老年人有品質(zhì)有尊嚴(yán)地生活積極建言獻(xiàn)策。
老有所養(yǎng)
為獨(dú)居老人配備家庭醫(yī)生
“伴隨著老齡化時(shí)代加快來臨和社會(huì)居住、養(yǎng)老模式的改變，老人獨(dú)居成為越來越普遍的社會(huì)現(xiàn)象?！笔腥舜蟠砦慕B英關(guān)注的是獨(dú)居老人的養(yǎng)老問題。她認(rèn)為，總體上看，獨(dú)居老人年事已高，體弱多病，缺少關(guān)愛照顧，維權(quán)能力也較差。
文紹英建議，擴(kuò)大幫扶服務(wù)面，讓凡是有需求的獨(dú)居老人都可以向社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)專項(xiàng)服務(wù)。此外，還應(yīng)為獨(dú)居老人配備家庭醫(yī)生，提供緊急救援服務(wù)渠道，并逐步實(shí)現(xiàn)特種病、慢性病報(bào)銷便捷化。
老有所依
讓失能老人定期洗上澡
洗澡，對(duì)于普通人而言是一件日常小事，但對(duì)于失能老人來說，就是一件關(guān)乎生活質(zhì)量的大事。
市人大代表彭學(xué)平注意到了失能、半失能老人洗澡難的問題?！耙?yàn)榇┟摬槐?、行?dòng)怕摔、容易感冒，整個(gè)冬天恐怕都洗不上一回澡，身體散發(fā)異味，生活缺乏質(zhì)量。”彭學(xué)平說，老人助浴問題是養(yǎng)老問題中的一大痛點(diǎn)和難點(diǎn)，定期有效的洗浴有時(shí)竟成為失能、半失能老人的“奢侈品”。
彭學(xué)平通過調(diào)研了解到，全市目前有10臺(tái)助浴快車，每年可為3萬名失能、半失能老人提供免費(fèi)的助浴服務(wù)，但由于具體落地政策缺乏、專業(yè)助浴技師不足等問題，助浴快車的運(yùn)行不夠理想。
為此，彭學(xué)平建議，設(shè)立助浴技師職業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)，出臺(tái)相關(guān)專業(yè)助浴技師的補(bǔ)貼政策，培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，以政府購買服務(wù)方式，助力助浴產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓更多失能、半失能老人能夠定期洗上澡，獲得有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的老年生活。
老有所樂
加快老年教育普惠化布局
市人大代表羅君則提出了“加快老年教育布局普惠化”的建議。
羅君認(rèn)為，當(dāng)前的老年教育事業(yè)一方面普遍存在功能定位狹窄、資源供給不足、管理規(guī)范不夠、投入保障欠缺等問題，另一方面又出現(xiàn)“井噴式”需求，供需矛盾突出。
“‘十四五’時(shí)期的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，要從以往的滿足基本需要向提升老年生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變?！绷_君建議，加快老年教育普惠化布局，加強(qiáng)新時(shí)代老年教育體系、產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性規(guī)劃、管理和培育，讓老人真正實(shí)現(xiàn)“老有所樂”。
制定標(biāo)準(zhǔn)
用養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化托起“最美夕陽紅”
“老有所養(yǎng)、老有善養(yǎng)”是今年全市兩會(huì)民革市委會(huì)在集體提案中關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。民革市委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著人口老齡化和社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問題的持續(xù)關(guān)注，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，近年來，民政部等有關(guān)部委先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》等系列重要文件推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，重慶市已基本形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局。
“面對(duì)持續(xù)規(guī)?；鲩L的老年人口和高齡化、空巢化、失能化疊加的養(yǎng)老新態(tài)勢(shì)，重慶養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要面臨四個(gè)問題。”該負(fù)責(zé)人表示，具體而言即養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待建立健全、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作長效機(jī)制有待健全、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給相對(duì)滯后、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)途徑匱乏。
為推進(jìn)重慶市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，民革市委會(huì)對(duì)應(yīng)這四個(gè)問題提出了四點(diǎn)建議。
首先是建立健全重慶養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。從通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)評(píng)價(jià)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域建立地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)以及老年人產(chǎn)品用品標(biāo)準(zhǔn)等互相銜接、覆蓋全面、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
其次是強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老等養(yǎng)老重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制修訂工作。利用基礎(chǔ)較好的養(yǎng)老創(chuàng)建示范單位，率先在養(yǎng)老重點(diǎn)領(lǐng)域采用新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)總結(jié)和推廣標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成果，擴(kuò)大民政標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)影響力。
三是探索建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理長效機(jī)制。建立由民政、衛(wèi)健、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督、應(yīng)急管理、財(cái)政等相關(guān)部門組成的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持、組織實(shí)施和評(píng)估監(jiān)督責(zé)任，確保養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有效推進(jìn)。
四是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。以專題培訓(xùn)、課題研究、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，分業(yè)務(wù)領(lǐng)域和人員層次積極開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，在服務(wù)機(jī)構(gòu)中樹立標(biāo)準(zhǔn)化理念，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提升標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐。
區(qū)域協(xié)作
探索建立成渝地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制
1月21日，市政協(xié)常委、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任董青提出提案，建議按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃綱要》，推進(jìn)成渝地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以緩解兩地養(yǎng)老壓力，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
董青說，成渝地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展十分迫切。截至2019年底，重慶、四川60歲及以上人口總數(shù)達(dá)2420.61萬人，占全國60歲及以上人口總數(shù)的9.5%，占地區(qū)常住人口的比重超過21%。
董青建議，成渝地區(qū)要探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。首先結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，聯(lián)合制定成渝地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作發(fā)展未來總體規(guī)劃；加快建立養(yǎng)老信息共享平臺(tái)，建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才交流機(jī)制，圍繞職業(yè)教育與老年養(yǎng)護(hù)兩大核心培養(yǎng)高技能職業(yè)人才，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。
二是加強(qiáng)社會(huì)保障制度區(qū)域性融合發(fā)展。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移政策，加快社保、醫(yī)保“一卡通”建設(shè)，進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)服務(wù)政策措施，盡快解決醫(yī)保結(jié)算難題。
三是探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)基金。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，積極吸收、鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投入，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持。
四是大力發(fā)展新型養(yǎng)老模式。以改建或配建方式全覆蓋建設(shè)城市小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)向小區(qū)延伸；探索開展農(nóng)村互助養(yǎng)老，推動(dòng)農(nóng)村敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量。
（記者 顏若雯 李星婷 周尤）
（稿件原載于2021年01月25日《重慶日?qǐng)?bào)》）
