1月23日，重慶市政府提交市五屆人大四次會(huì)議審議的預(yù)算報(bào)告顯示：2020年全市一般公共預(yù)算收入2095億元，今年預(yù)計(jì)2200億元，分別增長-1.9%和5%。
長期以來，被稱為“政府賬本”的預(yù)算報(bào)告?zhèn)涫荜P(guān)注。如何看待重慶“政府賬本”？24日，重慶日?qǐng)?bào)記者采訪了政府有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。
去年安排99.9億元資金用于疫情防控
翻開預(yù)算報(bào)告，會(huì)發(fā)現(xiàn)2020年之不平凡。一邊疫情沖擊，財(cái)政收入負(fù)增長；一邊民生支出剛性增長，戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水，又增加了新支出。僅戰(zhàn)復(fù)工方面，去年我市優(yōu)化轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金政策，全年為2065家企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸金額191億元，同比增長12%。
根據(jù)報(bào)告，2020年全市一般公共預(yù)算支出4894億元、與上年同期相比增長1%。從具體花銷看：社會(huì)保障和就業(yè)用了951億元，教育用了755億元，衛(wèi)生健康用了434億元，農(nóng)林水用了417億元，科學(xué)技術(shù)支出83億元，疫情防控安排99.9億元，脫貧攻堅(jiān)用了90億元，抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建投入超過40億元，居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、低保等標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。
收了2095億元，用了4984億元，錢從哪里來？市財(cái)政局黨組書記、局長封毅介紹，重慶既有短期的解難之方，壓減政府行政開支，市級(jí)一般公共服務(wù)支出下降19.3%；同時(shí)積極向上爭取，中央補(bǔ)助和政府債券大幅度增加。更有長遠(yuǎn)的改革之法，堅(jiān)持政府過緊日子，出臺(tái)了若干措施。
“總體上看，2020年‘政府賬本’體現(xiàn)了特殊時(shí)期全力‘六穩(wěn)’‘六?！囊鈭D?！狈庖阏f。
可喜的是，2020年，重慶以550億元的新增減稅降費(fèi)，換來了產(chǎn)業(yè)的加快轉(zhuǎn)型，規(guī)模以上工業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別增加5.8%、13.3%、13.5%；以409億元直達(dá)資金快速精準(zhǔn)直達(dá)終端，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；以1735億元的轉(zhuǎn)移支付，換來了“一區(qū)兩群”加快協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年市級(jí)社保和就業(yè)支出將同比增長5.1%
今年預(yù)算報(bào)告圍繞“積極財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”作出重要安排，包括減稅降費(fèi)將持續(xù)、繼續(xù)擴(kuò)大政府投資規(guī)模等。
市場主體最期待的是減稅降費(fèi)，多位企業(yè)家人大代表建議政策不急剎車，繼續(xù)助企紓困?！叭ツ隃p稅降費(fèi)，給企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫了大忙，希望今年保持一定的減稅降費(fèi)力度。”市人大代表、重慶小康工業(yè)集團(tuán)股份有限公司首席運(yùn)營官劉昌東說。
大力度保障和改善基本民生，是今年積極財(cái)政政策的另一大表現(xiàn)。接種新冠肺炎疫苗，提高養(yǎng)老、醫(yī)保、困難群體等保障標(biāo)準(zhǔn)，幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)、增加教育投入、試點(diǎn)住房租賃……預(yù)算報(bào)告列舉了系列兜牢基本民生的政策計(jì)劃。比如，2021年，市級(jí)財(cái)政安排教育支出127億元，增長6.9%；社保和就業(yè)支出505億元，增長5.1%；衛(wèi)生健康支出187億元，增長6.7%。
與此同時(shí)，預(yù)算報(bào)告明確了今年主要支出政策，包括推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，貫穿其中的核心，就是培育稅源新增長點(diǎn)。在今年預(yù)算中，市級(jí)財(cái)政已安排科技支出26億元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支出37億元、節(jié)能環(huán)保支出45億元。
花錢必問效、無效必問責(zé)
“十四五”開局之年，作為政府治理基礎(chǔ)和重要支柱的財(cái)政，如何邁好第一步？預(yù)算報(bào)告提出開源、節(jié)流、保重、增效、風(fēng)控，既確保財(cái)政運(yùn)行安全，又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在穩(wěn)的基礎(chǔ)上不斷取得新進(jìn)展。
開源方面，將持續(xù)培育稅源，不斷做大“蛋糕”。節(jié)流方面，將把政府過緊日子作為長期方針。保重方面，將重點(diǎn)保障區(qū)域發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、基本民生等支出。增效方面，將績效管理嵌入政策設(shè)計(jì)和資金使用全過程，花錢必問效、無效必問責(zé)。風(fēng)控方面，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保穩(wěn)健運(yùn)行。
“這五個(gè)方面，體現(xiàn)了我市應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的智慧，關(guān)乎發(fā)展大計(jì)和百姓民生，給全社會(huì)吃下‘定心丸’?！笔腥舜蟠?、石柱縣發(fā)改委主任馬世平表示。
（記者 廖雪梅）
（稿件原載于2021年01月25日《重慶日?qǐng)?bào)》）
