立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和根本宗旨。依法治國是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方略，法律是實現(xiàn)我們黨以人為中心發(fā)展理念的根本制度保障。十三屆全國人大三次會議表決通過的《中華人民共和國民法典》，既是“社會生活的百科全書”和人民權(quán)利的宣言書，也是“人民性”和“人文精神”彰顯得最全面最充分的基本法。這不僅體現(xiàn)在它充分回應(yīng)了新時代人民群眾的一般權(quán)利訴求，而且對未成年人、老人、殘疾人、婦女等社會群體給予了特別關(guān)照，是一部既不失嚴謹理性，又具有人性溫度的良法善典。
一是為特定民事主體賦予特殊地位和特別權(quán)能。形式正義、抽象公平是民法的制度特性和一般原則。然而由于年齡、疾病、性別、身體缺陷和意外事故等原因，一部分自然人不可避免會喪失或部分喪失正常參與民事活動從而獲得生存發(fā)展條件和機會的能力。為此，民法典在對民事主體的權(quán)利能力和具體民事權(quán)利等進行一般規(guī)定的基礎(chǔ)上，有針對性地為英雄烈士、胎兒、未成年人、老人等進行了一些特殊規(guī)定。如民法典第一百八十五條規(guī)定，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應(yīng)當承擔民事責任；第十六條規(guī)定，涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力；第三百六十六條規(guī)定，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿足生活居住的需要；等等。這既是民法對實質(zhì)正義的理性關(guān)照，也是我們黨執(zhí)政為民價值理念的法律確認。
二是就特定民事主體的權(quán)利保護給相關(guān)國家機關(guān)和社會組織規(guī)定特別義務(wù)。民法是典型的私法，自治是民法的基本精神和一般原則。在秉承上述基本原則的基礎(chǔ)上，為了確保未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費者等群體的法定權(quán)利得到真正實現(xiàn)，民法典專門給民政部門、公安機關(guān)、司法機關(guān)、居民委員會、村民委員會、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消協(xié)等規(guī)定了特別義務(wù)。如民法典規(guī)定，沒有依法具有監(jiān)護資格的人的，監(jiān)護人由民政部門擔任，也可以由具備履行監(jiān)護職責條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會擔任；縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當依法對未成年人的收養(yǎng)進行評估；機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當采取合理措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾；對于高空拋物傷人，公安機關(guān)等應(yīng)當依法及時調(diào)查，查清責任人，等等。這既是民法人文精神的制度彰顯，也是我們黨群眾路線的具體踐行。
三是為特定民事主體權(quán)益保護規(guī)定特別措施。一視同仁，平等保護是民法的基本立場。民法典在堅持上述原則立場的基礎(chǔ)上，針對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費者等規(guī)定了一系列特別保護措施。一是在總則編中通過民事行為能力、法定代理、法定監(jiān)護、特別訴訟時效等基本制度為無民事行為能力人和限制民事行為能力人提供特別保護。二是在各分編中為未成年人、老年人、消費者等提供專門保護，如父母離婚后，不滿兩周歲的子女，以由母親直接撫養(yǎng)為原則；收養(yǎng)人必須無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄；子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后生活；除非女方提出離婚，女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者終止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚；因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當承擔侵權(quán)責任，等等。三是在其他專門法律中為特定人群權(quán)利保護規(guī)定特別措施。如未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù)措施；人身安全保護令申請制度；無障礙環(huán)境創(chuàng)造措施，等等。這既是民法公正精神的必然要求，也是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。
（作者 張新民 系西南大學(xué)法學(xué)院教授）
（稿件原載于2021年01月05日《重慶日報》）
