1月3日，沙坪壩龍湖金沙天街，市民們正在商場4樓觀景臺打望從成都駛來的高鐵穿樓進站。當天是元旦小長假最后一天，不少市民涌向這里觀看“高鐵穿樓”。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶
自2020年1月3日中央財經(jīng)委員會第六次會議召開以來，川渝兩地以爭分奪秒的行動破除壁壘，銳意創(chuàng)新，相向而行。
一年來，川渝兩地簽署合作協(xié)議200多個，幾乎每天都有新的合作項目誕生。在加強交通基礎設施建設、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設、增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化國土空間布局、加強生態(tài)環(huán)境保護、推進體制創(chuàng)新、強化公共服務共建共享等領域，呈現(xiàn)出大批亮點。
重大項目是合作的抓手。2020年7月底，兩地共同實施的31個重大項目名單亮相。至今，重大項目已開工27個，完工1個，完成投資354億元。平均每月有超過4個重大項目開工。
民生幸福是合作的追求。2020年12月31日，95個事項實現(xiàn)川渝兩地通辦。僅公積金一項，截至2020年11月底，四川繳存職工已共計在渝辦理公積金異地貸款928筆、涉及金額3.5億元。
2021年1月1日，同一時間，中歐班列（成渝）號分別從重慶、成都發(fā)往德國和波蘭。這是一個由重慶和成都共同創(chuàng)立的全新中歐班列品牌，也是全國首個兩地合作開行的中歐班列品牌。
站在2021年的起跑線上，我們相信，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，必將以更穩(wěn)健的步伐，跑向更美好的明天。
加強交通基礎設施建設
交通領域1個重大項目已完工
區(qū)域合作，交通先行。
1月1日，重慶日報記者從市發(fā)展改革委獲悉，31個重大項目中，成渝客專提質改造項目已完工。該項目完工后，重慶到成都實現(xiàn)“高鐵一小時通達”。
其他交通領域重大項目同樣快速推進。成渝中線高鐵用時不到1年即將進入可研審批階段，創(chuàng)重大項目前期工作速度之最。成達萬高鐵已于2020年12月啟動建設。渝西高鐵已完成可研鑒修審查。
2020年，渝昆高鐵節(jié)點性工程開工。南充至潼南、內江至大足等多條跨省市高速公路并肩發(fā)力，川渝毗鄰地區(qū)交通互聯(lián)互通加快推進。
此外，涪江干流梯級渠化雙江航電樞紐開工建設，嘉陵江利澤航運樞紐加快推進。作為嘉陵江支流的涪江航運能力持續(xù)提升，今后1000噸級船舶可經(jīng)重慶直達四川綿陽。
加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設
共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作聯(lián)盟、智慧園區(qū)建設聯(lián)盟
唱好“雙城記”，建好“經(jīng)濟圈”，產(chǎn)業(yè)合作很關鍵。
2020年6月，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設的通知》，共同發(fā)起成立兩地產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作聯(lián)盟和智慧園區(qū)建設聯(lián)盟，探索以市場化方式助力產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設。簽署《成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。共建電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊，打造全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地和全球電子信息高端研發(fā)制造基地。
截至2020年11月底，重慶西部電子電路產(chǎn)業(yè)園（榮昌）項目建成廠房38.8萬平方米，簽訂入園企業(yè)30家，引進四川企業(yè)10家。
此外，重慶梁平、墊江和四川達州的達川、大竹、開江共建巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園，共同開展非遺傳承和保護。重慶開州、城口和四川達州的萬源、宣漢共建大巴山國際旅游度假區(qū)，攜手保護開發(fā)大巴山旅游資源，共同推進文旅融合發(fā)展，為革命老區(qū)振興發(fā)力。
增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力
聚焦共性需求，啟動首批聯(lián)合實施重點研發(fā)項目
打造西部科技創(chuàng)新中心，川渝兩地把目光放在建設科技創(chuàng)新共同體上。
2020年8月，2020年度川渝聯(lián)合實施重點研發(fā)項目申報工作啟動，強調“你中有我”，合作申報。
據(jù)介紹，2020年度川渝聯(lián)合實施重點研發(fā)項目重點聚焦人工智能、大健康兩個領域共性關鍵核心技術，由兩地聯(lián)合組織重點研發(fā)項目。重慶、四川所在地單位，分別向各自科技主管部門申報項目，但每個項目都必須有對方團隊參加申報。
并且，這批項目積極探索科研資金跨省使用模式，由川渝兩地共同出資2000萬元，計劃支持一批川渝合作項目，引導兩地創(chuàng)新主體強化協(xié)同創(chuàng)新，力爭在產(chǎn)業(yè)轉型升級瓶頸問題上取得突破。
同年，川渝兩地還推動發(fā)布“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科創(chuàng)母基金”，基金總規(guī)模50億元，首期10億元；設立300億元雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金、20億元西南首只成果轉化股權投資基金等，為科技創(chuàng)新積極“輸血”，提供資金支持。
優(yōu)化國土空間布局
在國土空間規(guī)劃編制、區(qū)域經(jīng)濟布局等9個方面深入合作
國土空間布局，對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要意義。川渝兩地共繪一張藍圖，開展深入合作。
2020年5月，川渝兩地共同簽署《深化規(guī)劃和自然資源領域合作助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設合作協(xié)議》，在國土空間規(guī)劃編制、區(qū)域經(jīng)濟布局、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、自然資源領域改革試點、綜合防災減災能力建設等9個方面深入合作。
同時，川渝兩地還把優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間布局的戰(zhàn)略要求轉化為五年行動，轉化為機制、規(guī)劃、政策、項目、事項。兩地共同推進《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃》編制工作，形成《四川省重慶市成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃編制工作方案》。
加強生態(tài)環(huán)境保護
生態(tài)共建環(huán)境共保，啟動聯(lián)合執(zhí)法
為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，川渝兩地進一步強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制、生態(tài)環(huán)境政策協(xié)同。
2020年8月，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合印發(fā)《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保工作方案》《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保2020年重點任務》，明確了加強生態(tài)共建、深化污染共治、強化共商共管、健全工作機制4大類27方面合作內容。
為保證合作落到實處，雙方又共同印發(fā)《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室生態(tài)環(huán)境共建專項工作組工作機制（試行）》等，按月調度重點任務工作進展。
2020年，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門先后2次召開聯(lián)席會議，在水、大氣、固廢等10個方面簽訂合作協(xié)議，啟動川渝聯(lián)合執(zhí)法行動，落實危險廢物跨省市轉移“白名單”制度，開展聯(lián)防聯(lián)治，促進川渝生態(tài)共建環(huán)境共保。并積極推進跨界流域生態(tài)環(huán)保問題整改。
推進體制創(chuàng)新
共同提出11項需協(xié)同推進的重大改革舉措
為加深合作，川渝兩地銳意改革，共同提出11項重大改革舉措。
2020年4月，川渝兩地簽署《協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設改革合作框架協(xié)議》。2020年8月，聯(lián)合印發(fā)《關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的若干重大改革舉措》。《舉措》的印發(fā)實施，開創(chuàng)了全國省級層面跨區(qū)域全面深化改革合作的先河。
其中，《舉措》全面對接深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設工作方案等部署的重要改革任務，聚焦制約成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量建設發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙，提出探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離綜合改革、完善川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)體制機制、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革示范、健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制等11項需兩省市協(xié)同推進的重大改革舉措。
此外，川渝兩地還召開成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)專題會，協(xié)同謀劃推動民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設；簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設工作財政協(xié)作推進機制備忘錄》，共同探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離、建立互利共贏的稅收分享機制的創(chuàng)新路徑。在市場準入、標準化建設、特檢技術機構等領域，兩地也分別簽署了合作備忘錄。
強化公共服務共建共享
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案》出爐
隨著“雙城記”越唱越精彩，兩地群眾與企業(yè)幸福感、獲得感不斷增強。
2020年12月14日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會第二次會議審議通過《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案》。方案將推動實施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等6方面16項重點任務，以“川渝一盤棋”思維和一體化發(fā)展理念，賦予兩地人民群眾更大的生活空間、更多的就業(yè)選擇、更親的人緣關系。
截至2020年12月31日，居民身份證換領、補領，社保卡掛失與解掛，個人獨資企業(yè)設立登記等95個事項，已實現(xiàn)“川渝通辦”。
醫(yī)療領域，截至目前，川渝兩地住院費用直接結算定點醫(yī)療機構4749家，其中重慶接入1849家。川渝門診直接結算定點醫(yī)藥機構4523家，其中重慶接入3858家。截至2020年10月末，重慶參保人在四川就醫(yī)累計備案10.83萬人，住院結算8.67萬人次；四川參保人在重慶就醫(yī)累計備案22.12萬人，住院結算14.61萬人次。
就業(yè)社保領域，川渝社保卡業(yè)務“就近辦”已于2020年9月21日上線，首批推出社保卡信息查詢、激活、掛失與解掛等服務。2020年9月30日起，重慶市全域和四川省全域實施養(yǎng)老保險待遇資格“就地認”。
開放領域，2020年，川渝兩地中歐班列數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)常態(tài)化，共建川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)加速推進，構建起全國首個跨行政區(qū)域外商投資企業(yè)投訴處理機制。
（記者 吳剛 申曉佳 ）
（稿件原載于2021年1月4日《重慶日報》）
