編者按：
一年前，中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。去年10月16日，中共中央政治局又提出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈要“打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”。
中央有部署，地方有行動。
一年過去，一組數(shù)據(jù)躍然紙上：
“31個”——川渝兩地共同實施的重大項目兩批、總計31個，涉及總投資約5563億元，其中已有27個項目開工建設，累計完成投資354億元。
“95個”——95個事項實現(xiàn)“川渝通辦”，其中對國家要求2020年底實現(xiàn)“跨省通辦”的58個事項進行了全覆蓋，拓展新增了32個川渝特色“跨省通辦”事項。此外，還將國家要求的2021年底實現(xiàn)“跨省通辦”的5個事項列入清單，提前一年完成。
“17條”——川渝間已建和在建高速公路達17條，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈毗鄰城市有望實現(xiàn)“高速公路1小時通達”。
“62分鐘”——從重慶沙坪壩火車站乘坐“復興號”列車，只需62分鐘即可抵達成都東站。成渝兩地進入“高鐵公交化”新紀元。
“5000”——2020年，成渝兩地中歐班列開行數(shù)量近5000列，歷年累計開行量達14000列，占全國開行總量的40%以上。
……
一年來，川渝CP有多努力？給我們帶來了哪些驚喜？在2020最后一天正式獲批的川渝高竹新區(qū)和遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)又有怎樣的意義？未來有哪些可能？在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈提出一周年之際，華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者走進雙城經(jīng)濟圈建設一線，為你帶來《雙城經(jīng)濟圈特寫》系列報道。
雙城經(jīng)濟圈特寫① | 這一年，川渝CP為我們帶來了哪些驚喜？
雙城經(jīng)濟圈特寫② | 走訪高竹新區(qū)：它憑啥打響川渝共建“第一槍”？
2020年的最后一天，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)（以下簡稱“先行區(qū)”）獲批設立。據(jù)了解，該先行區(qū)規(guī)劃范圍為遂寧市和潼南區(qū)全域，在兩地一體構(gòu)建“雙中心、三走廊、一園區(qū)”空間形態(tài)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、涪江生態(tài)綠色走廊、瓊江鄉(xiāng)村振興走廊，建設遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，先行區(qū)推進情況如何？下一步有哪些規(guī)劃？對此，潼南區(qū)相關負責人進行了介紹。
推動進展如何？
——建立遂潼一體化發(fā)展規(guī)劃體系 五大方面取得實質(zhì)性進展
“自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰(zhàn)略部署以來，我們積極加強與四川遂寧交流合作，共同成立了遂潼一體化發(fā)展領導小組及8個專項工作組?！变蠀^(qū)相關負責人表示，2020年3月10日、10月16日兩地召開兩次領導小組會議，簽訂遂潼一體化發(fā)展“1+N”合作框架協(xié)議，將遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)平臺建設作為遂潼兩地“頭等大事”合力推進。
此外，兩地還共同編制了《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)總體方案》，初步編制形成了《遂潼一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，同步啟動空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等專項規(guī)劃編制。
在基礎設施方面，兩地啟動《遂潼一體化發(fā)展交通專項規(guī)劃》，構(gòu)建“112344”交通網(wǎng)。其中，涪江航道復航納入交通強國重慶試點方案，遂潼快捷通道（雙江到米心段）升級改造完成99%的形象進度，遂潼大道（G246提檔升級）項目已完成工可報告。
在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，兩地圍繞蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃論證渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶項目，建設高標準蔬菜基地30萬畝；建設涪江沿岸特色農(nóng)產(chǎn)品標準化基地，加強“遂寧鮮”與“天府源”“潼南綠”等區(qū)域公用品牌深度合作，做大做強做綠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另外，兩地還共同啟動編制遂潼工業(yè)經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。
在科技創(chuàng)新方面，遂潼兩地推進大型科學儀器等科技資源和平臺共享，聯(lián)合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在線培訓，共同舉辦遂潼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。同時，兩地高新區(qū)簽訂合作協(xié)議，開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才聚集、大數(shù)據(jù)融合應用等方面合作。
在公共服務方面，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈首條跨省城際公交潼南至磨溪線和遂潼商務快客正式開通，兩地實現(xiàn)公交“一卡通”；推動教育資源協(xié)同，雙方各確定3所學校開展校際合作試點，納入“成渝協(xié)同”重大教育改革試驗項目；推進醫(yī)療資源共享，兩地建立醫(yī)療?？坡?lián)盟，互派專家坐診、教學查房，互派學科帶頭人幫助創(chuàng)建重點特色?？?，潼南區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院與遂寧市中心醫(yī)院開通醫(yī)療救治綠色通道等。
在生態(tài)環(huán)境方面，雙方簽訂生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展和水文情報預報及監(jiān)測網(wǎng)絡技術指導協(xié)議，共同發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合宣言，協(xié)作開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測，實現(xiàn)涪江流域生態(tài)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法、防汛減災聯(lián)防聯(lián)控。
尚存在哪些痛點、難點？
——產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展不足 互聯(lián)互通程度不深
在取得重大進展的同時，先行區(qū)也遇到了一些難點、痛點。
據(jù)了解，遂寧潼南兩地經(jīng)濟總量分別僅占四川的3%和重慶的1.9%，人均GDP尚未達到兩省市平均水平，分別相當于四川的77.6%和重慶的80.5%；服務業(yè)發(fā)展相對滯后，第三產(chǎn)業(yè)占比分別比四川和重慶平均水平低11.3個和13個百分點；城市化水平整體不高，常住人口城鎮(zhèn)化率分別比四川和重慶低2.3個和11.6個百分點，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不足。加之成渝兩大核心都市圈緊鄰地區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，周邊市、區(qū)發(fā)展提速，使遂潼兩地面臨強大的虹吸效應和競爭壓力。
“兩地均以新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、天然氣利用、電子信息及機械制造、綠色建筑建材為主導產(chǎn)業(yè)，相似度較高，產(chǎn)業(yè)互補性、關聯(lián)性和一體化程度較為落后?！变蠀^(qū)相關負責人表示，兩地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、初級化低端化加工占比較大，產(chǎn)業(yè)集聚仍處于初階段、低水平的空間集聚，缺乏有影響力、帶動力強的大企業(yè)大集團。
此外，遂寧、潼南之間高速鐵路和高等級公路的互聯(lián)互通網(wǎng)絡仍不完善，支撐核心城市與周邊城市間公交式運營的快速軌道交通線網(wǎng)較為薄弱，尚未構(gòu)建起功能完善、高效快捷的城際交通網(wǎng)絡體系，阻礙人流、物流順暢流通，制約遂潼一體化發(fā)展。
2021年怎么做？
——加速基礎共建 共促產(chǎn)業(yè)共興
潼南區(qū)相關負責人表示，將持續(xù)推動遂潼快捷通道、涪江復航等重大合作項目建設；加快啟動南遂潼高速、遂渝高速擴容等項目建設；加快完善遂潼大道、潼安大道等項目前期工作，力爭盡早開工建設。做好國土空間控制規(guī)劃，為一體化項目預留好交通廊道。
同時，全面啟動遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，盡快明確選址、范圍及產(chǎn)業(yè)布局?！拔覀兂醪娇紤]布局臨港產(chǎn)業(yè)園（發(fā)展電子信息等）、天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園（磨溪、雙江）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（崇龕、三家）和‘三方四地’飛地園區(qū)?！痹撠撠熑朔Q。
進一步完善合作體制機制，加快推動“1+N”合作協(xié)議落地落實，以規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、服務共享、環(huán)境共治、機制共建為導向，加快建設川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，合力推動遂潼全域一體化發(fā)展，力爭在更多領域取得創(chuàng)新突破，形成試點示范。
