▲新建成的江北嘴中央商務(wù)區(qū)濱江公園成為市民休閑的好去處。(本報資料圖片)特約攝影 鐘志兵視覺重慶
核心提示
前不久，從杭州來重慶游玩的李菲經(jīng)過渝中區(qū)虎頭巖公園外的長和路時，被眼前的景觀震撼了：抬頭望去，水泥澆筑的格構(gòu)柱狀堡坎像極了綠色的“鋼琴鍵”?！颁撉冁I”其實(shí)是長和路堡坎的立體綠化區(qū)域，它是渝中區(qū)虎頭巖公園及周邊品質(zhì)提升項(xiàng)目的重要組成部分。
這是重慶繼續(xù)遵循“大城細(xì)管、大城眾管、大城智管”理念，實(shí)現(xiàn)城市管理能力現(xiàn)代化，提升城市能級和核心競爭力的具體體現(xiàn)。
重慶在城市管理上重細(xì)節(jié)、抓具體、促落實(shí);發(fā)揮政府、社會、市民等各方力量共建共享、協(xié)同推進(jìn)城市管理;將新一代信息技術(shù)手段應(yīng)用到城市管理中來，提高城市智能化管理水平，整個城市環(huán)境得到較大改觀，不僅大幅提升了群眾滿意度，還吸引了眾多外地游客慕名而來。
細(xì)
重細(xì)節(jié)抓具體促落實(shí) 用“繡花功夫”雕琢城市
“打望”重慶最復(fù)雜立交橋黃桷灣立交的最佳位置在哪里?
不是從天空中俯瞰，也不是從橋下仰望，而是從黃桷灣游步公園內(nèi)遠(yuǎn)眺。
然而，這里之前并不是一座公園，而是一片光禿禿的山坡。一到下雨的時候，路上到處都是爛泥巴，附近居民出行非常不方便。
“整體來看，山地坡陡是劣勢，但換個角度想，如果我們把坡地細(xì)分，合理布置集散廣場、觀景平臺、林下漫步、山間花海等景觀場地，一個層次分明、有花有景的公園不就出現(xiàn)了?”南岸區(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是“大城細(xì)管”理念帶給他們的啟發(fā)。
在細(xì)節(jié)上花功夫。南岸區(qū)通過連點(diǎn)成線、步移景異等景觀手法，把這坡地改造為公園，通過連接局部的改造，實(shí)現(xiàn)整體改觀。
按照全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理，在管理上重細(xì)節(jié)、抓具體、促落實(shí)的“大城細(xì)管”理念，今年以來，重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)坡坎崖治理初見成效，治愈了不少城市“禿斑”。
到12月中旬，中心城區(qū)坡坎崖項(xiàng)目累計完成294個，面積1352.3萬平方米，完成工作總量的96%，基本實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、出門見景、四季見花”。
今年，我市還按照“點(diǎn)上點(diǎn)靚、線上貫通、面上提升”的工作思路，全面開展了“兩江四岸”岸線治理提升工作。
珊瑚公園片區(qū)、江北嘴江灘公園、磁器口濱江段等公共空間陸續(xù)啟動改造工程，治理消落帶，打造親水景觀。
江北嘴附近居民林文舟非常期待江北嘴江灘公園項(xiàng)目的最終效果。
在他看來，高樓林立的江北嘴如果有一個消落帶生態(tài)公園，滿眼的綠色能緩解快節(jié)奏工作所帶來的壓力。
在實(shí)施“大城細(xì)管”過程中，我市還加快推進(jìn)城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系編制工作，重點(diǎn)圍繞主城都市區(qū)城市秩序、市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、地下空間等方面，修訂城市部件技術(shù)導(dǎo)則和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
其中，《智慧城管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《超高層居民住宅供水運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》《重慶市公共直飲水系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)均屬國內(nèi)首創(chuàng)。
眾
“馬路辦公”高效處置 杜絕推諉扯皮敷衍塞責(zé)
家住北碚區(qū)北溫泉街道華光社區(qū)先登六號的小區(qū)居民何中玉今年解決了一件煩心事。
今年以前，先登六號小區(qū)與公交車站直線距離只有幾十米，卻被一道圍欄隔斷。
這樣一來，何中玉和鄰居們出門乘車，要繞行10多分鐘?！耙粊硇^(qū)很多老年人年齡大了腿腳不方便，二來要繞行到公路上居民很沒有安全感。”
今年1月，北碚區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人召集有關(guān)部門工作人員開了一場“馬路辦公”會，專門研究這問題。
會上，北碚區(qū)城市管理局園林綠化科科長潘梅說，“不是我們不想整改，為了這事我們協(xié)調(diào)過很多次?！痹瓉?，拆掉圍欄容易，問題在于拆掉后要實(shí)施綠化、修建人行步道，小區(qū)缺資金不說，還要占用隔壁小區(qū)的部分用地，居民意見分歧很大。
“把人行步道建設(shè)納入城市品質(zhì)提升工程，資金就有了著落。我們在現(xiàn)場也看到，即便人行步道建起來，占用隔壁小區(qū)的用地也不多，大家能不能再做做隔壁小區(qū)居民的工作?”該負(fù)責(zé)人當(dāng)即詢問在場人員。
隨后，北碚區(qū)城管局工作人員和街道、社區(qū)干部以及先登六號小區(qū)部分熱心的居民挨家挨戶地上門做工作。通過2個月的努力，隔壁小區(qū)260多戶業(yè)主終于全都同意改造提升方案。
今年4月，新的人行步道完工。“回家的路近了，也變美了?！比缃?，走在通往公交車站的人行綠道上，何中玉滿心喜悅。
短短3個月就解決了何中玉心中的“老大難”，這其中有“馬路辦公”的高效決策，更有“大城眾管”的群策群力。
發(fā)揮政府、社會、市民等各方力量，共建共享、協(xié)同推進(jìn)城市管理，正是“大城眾管”的精髓所在。
而“馬路辦公”是“大城眾管”的一種實(shí)踐方式，通過馬路巡查，發(fā)現(xiàn)問題在一線;馬路調(diào)研，研究問題在一線;馬路治理，解決問題在一線，實(shí)現(xiàn)城市管理問題“馬路上辦、馬上就辦、辦就辦好”。
用“馬路辦公”的方式將“大城眾管”落地做實(shí)，我市建立起了“發(fā)現(xiàn)問題—交辦問題—處置問題”的工作流程，這其中加強(qiáng)了部門協(xié)調(diào)，減少了推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象，逐步形成了“馬路上辦、馬上就辦”高效解決機(jī)制。
今年，我市還拓展了“馬路辦公”廣度深度，推動工作向背街小巷、城鄉(xiāng)接合部延伸，共發(fā)現(xiàn)、整改問題36.2萬個。
我市還將持續(xù)完善城市管理共建共治共享制度，充分調(diào)動相關(guān)各方特別是廣大群眾共同參與城市管理的積極性，推動區(qū)街領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)干部、市民代表、門店業(yè)主共管共治，形成管理合力。
據(jù)了解，2020年我市中心城區(qū)已設(shè)立“五長”(路長、街長、巷長、樓長、店長)11.3萬余名，落實(shí)“門前三包”責(zé)任書20.6萬余份、責(zé)任牌20.6萬余塊，完成示范道路建設(shè)58條，有效提升了“大城眾管”效果。
智
管理平臺“目達(dá)耳通” 城市大腦精準(zhǔn)“派活兒”
“嘀嘀”，手機(jī)聲響起。江北區(qū)江北城街道辦事處主任周祎打開一看，“城管通”應(yīng)用程序發(fā)出提示：嘉陵江邊人流突然增加，亂扔垃圾的投訴陡增，還存在安全隱患。
原來，枯水季節(jié)，嘉陵江水位降低，原來的消落帶露出水面成了沙灘，市民戲稱此地為“渝爾代夫”，紛紛相約前來“打卡”游玩。由于周邊缺少防護(hù)措施，人群聚集在面積不大的沙灘上，存在一定的安全隱患。
“游客突然增加這事我們還真沒考慮到，全靠智慧城管系統(tǒng)及時預(yù)警并提供數(shù)據(jù)支撐?！敝艿t對上半年遇到的這件事至今記憶猶新。
他介紹，智慧城管系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)分析，很快研判了人群分布情況。工作人員據(jù)此精準(zhǔn)設(shè)置志愿崗哨，根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警動態(tài)調(diào)整志愿者配置，引導(dǎo)市民安全、文明地游玩。
如果把城市比作一個生命體的話，智慧城市管理系統(tǒng)就是城市的“大腦”，它可以融合大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等前沿技術(shù)，讓更多信息和數(shù)據(jù)“跑”起來，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
今年以來，重慶以“大城智管”理念引領(lǐng)城市管理智能化，構(gòu)建了“城市大腦”，拓展應(yīng)用場景，延伸智慧鏈條。
據(jù)了解，重慶目前在全國率先完成了縣級及以上城市數(shù)字化城管平臺建設(shè)全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共建共享，全市城市建成區(qū)數(shù)字城管覆蓋率達(dá)90%。
同時，我市實(shí)施了智慧城管政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺等市級綜合平臺建設(shè)，將全市2400多座重要市政設(shè)施納入云端管理，區(qū)縣城市照明智能控制系統(tǒng)建成率90%。
此外，重慶還以市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、供水節(jié)水、園林綠化、執(zhí)法監(jiān)督、地下空間等為切入點(diǎn)，挖掘大數(shù)據(jù)智能化在城市管理領(lǐng)域的運(yùn)用價值。
今年，重慶開通了智能停車、智慧如廁、智慧公園等設(shè)施，為市民提供更多人性化服務(wù)。
閱讀延伸
中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率逾九成
今年，全市公共機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，全市城市生活垃圾分類體系已覆蓋190個鎮(zhèn)街、1361個社區(qū)、10576個小區(qū)的561萬戶居民，其中主城都市區(qū)中心城區(qū)覆蓋365萬戶，覆蓋率達(dá)97.2%。
全市采取撤桶并點(diǎn)、精準(zhǔn)宣傳、桶邊督導(dǎo)、常態(tài)執(zhí)法等有效舉措，提高分類準(zhǔn)確率，中心城區(qū)生活垃圾分類回收利用率超過35%。
全市統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，在13個區(qū)縣開展國家級、市級農(nóng)村生活垃圾分類示范工作，建成農(nóng)村生活垃圾分類示范村2546個。
前端分好類，中途分類運(yùn)輸，終端無害化處理。目前，全市共配備分類運(yùn)輸車輛近3000輛，其中中心城區(qū)1300余輛，準(zhǔn)確分類出來的生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)專車分類運(yùn)輸。
同時，全市推進(jìn)建設(shè)生活垃圾分類全生命周期智慧管理系統(tǒng)，提高分類運(yùn)輸效率。中心城區(qū)已建成投運(yùn)界石、走馬、夏家壩生活垃圾中轉(zhuǎn)站，日分類轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)11750噸。
全市共建成投運(yùn)58座生活垃圾處理設(shè)施，全市生活垃圾無害化處理率保持100%，其中中心城區(qū)原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)全焚燒、零填埋。
此外，垃圾分類意識已深入人心，不少志愿者團(tuán)體、社工組織踴躍參與。
王宏義是重慶市渝北區(qū)橄欖樹社會工作服務(wù)中心(以下簡稱“橄欖樹社工中心”)創(chuàng)始人，多年來一直致力于推動垃圾分類。去年，橄欖樹社工中心與市科技發(fā)展基金會、環(huán)湖雅居社區(qū)居委會達(dá)成三方合作，開展了環(huán)湖雅居A區(qū)生活垃圾分類志愿服務(wù)工作推進(jìn)計劃。今年計劃取得實(shí)效，該小區(qū)居民對垃圾分類的知曉率達(dá)到90%，分類投放準(zhǔn)確率達(dá)到75%。
據(jù)了解，全市已注冊垃圾分類志愿者2.1萬名，創(chuàng)新建立了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社“四級”生活垃圾分類指導(dǎo)員制度，并全面開展“敲門行動”入戶宣傳，累計組織入家入戶宣傳近450余萬次。
市容市貌進(jìn)一步提升
今年以來，全市先后集中開展市容環(huán)境綜合整治、“藍(lán)天白云”樣式涂裝護(hù)欄、橋梁隧道靚化整治等行動，市政設(shè)施更加整潔美觀。
全市先后建成各類城市公園226個，在中心城區(qū)新增公廁733座、建成“勞動者港灣”660個、新增直飲水點(diǎn)750個。
另一方面，城市面貌持續(xù)改善。全市加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)清掃精細(xì)化管理，主要道路機(jī)掃率超90%;規(guī)范管理市政設(shè)施，完好率保持在97%以上;加強(qiáng)功能照明建設(shè)，消除暗盲區(qū)220余處;整治存量違法建筑402萬平方米，拆除新增違法建筑20余萬平方米。
數(shù)讀城市管理
1352.3萬平方米
截至12月24日，中心城區(qū)坡坎崖項(xiàng)目累計完成294個，面積1352.3萬平方米
322公里
截至12月25日，中心城區(qū)累計整治人行道96萬平方米，完成示范道建設(shè)322公里，占年度總?cè)蝿?wù)的108%
365萬戶
截至12月9日，全市城市生活垃圾分類體系已覆蓋190個鎮(zhèn)街、1361個社區(qū)、10576個小區(qū)的561萬戶居民，其中主城都市區(qū)中心城區(qū)覆蓋365萬戶，覆蓋率97.2%
11.3萬余名
2020年，我市中心城區(qū)已設(shè)立“五長”(路長、街長、巷長、樓長、店長)11.3萬余名，落實(shí)“門前三包”責(zé)任書20.6萬余份、責(zé)任牌20.6萬余塊，完成示范道路建設(shè)58條
