防范化解重大風(fēng)險
重慶統(tǒng)籌推進防范化解金融風(fēng)險、社會風(fēng)險等工作，確保社會安全、穩(wěn)定、和諧
精準脫貧
190.6萬 全市18個貧困區(qū)縣全部摘帽，1919個貧困村全部銷號，現(xiàn)行標準下全市累計動態(tài)識別的190.6萬建卡貧困人口全部脫貧
12303元 2020年，貧困人口年人均純收入達到12303元
污染防治
331天 截至12月27日，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)331天
100% 城市飲用水水源地水質(zhì)達標率常年保持100%，42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到97.6%，優(yōu)于國家考核目標2.4個百分點
(資料由市扶貧辦、市生態(tài)環(huán)境局等提供)
▲酉陽縣花田鄉(xiāng)何家?guī)r村，村民正在整理農(nóng)家樂客房的床鋪。(攝于10月29日)記者 謝智強 攝/視覺重慶
決戰(zhàn)決勝，必須攻堅克難。
打贏防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須跨越的關(guān)口。
入之愈深，其進愈難。三大攻堅戰(zhàn)都是難啃的“硬骨頭”，也是必須完成的硬任務(wù)，務(wù)必迎難而上、真抓實干、不折不扣落實各項部署，全面小康才會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
近年來，重慶堅定把打好三大攻堅戰(zhàn)作為重要政治任務(wù)和重大發(fā)展機遇，多措并舉分類防范企業(yè)風(fēng)險，幫助群眾過上好日子，讓藍天成為最亮底色，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。
防范化解重大風(fēng)險 確保社會安全穩(wěn)定和諧
打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險是必須守住的底線。
“居安思危，防重大風(fēng)險于未然，確保社會的安全穩(wěn)定和諧，才能不斷增強人民群眾的安全感和幸福感。”市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)人表示。
安居才能樂業(yè)，樂業(yè)方能和諧。人民的幸福感來源于安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
機構(gòu)改革后我市15個部門職能整合而成的應(yīng)急管理部門，面對安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治以及應(yīng)急救援的繁重任務(wù)，新部門首要解決的是從源頭上明確最核心最本質(zhì)的問題，確立了權(quán)責(zé)清晰、關(guān)系順暢、行動高效的組織指揮體系，縱向到底橫向到邊的行政管理體系，資源整合、強化基層、專常群結(jié)合的救援力量體系，強化責(zé)任、規(guī)范管理、加強協(xié)調(diào)的制度保障體系。
今年重慶遭遇了歷史罕見特大洪災(zāi)，全市應(yīng)對有序，特大洪水來襲，堅守住了“零死亡”目標。
早在3月20日，重慶就根據(jù)部署召開了防汛抗旱指揮部工作會議，分析研判今年汛期形勢，并提出：堅持抓早、抓小、抓短、抓緊的防汛抗旱工作主基調(diào)，按照市委市政府要求將重慶今年的防汛抗旱措施提升一級、工作搶先一步。
4月上旬，市防辦、市應(yīng)急局聯(lián)合規(guī)劃自然資源、水利、林業(yè)、氣象等部門組成8個檢查組，由各部門分管負責(zé)人分別帶隊，對全市各區(qū)縣汛前準備工作進行拉網(wǎng)式綜合檢查。
汛情發(fā)生后，重慶構(gòu)建的應(yīng)急管理、組織、人員、制度“四大體系”發(fā)揮出應(yīng)有作用，帶動全市應(yīng)急系統(tǒng)各級各部門協(xié)同聯(lián)動，其中的每個成員猶如一個龐大中樞指揮下的神經(jīng)末梢，各司其職，有條不紊地運行。
▲經(jīng)現(xiàn)場搜救排查獲悉，南濱路一居民樓有孕婦被困，消防救援隊員立即乘橡皮艇前往救援。今年重慶遭遇歷史罕見特大洪水。(攝于8月19日)記者 鄭宇 攝/視覺重慶
金融活，經(jīng)濟活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。
為防范化解金融風(fēng)險，重慶制定銀行業(yè)保險業(yè)防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)專項方案，建立不良處置月度監(jiān)測機制，督導(dǎo)轄內(nèi)機構(gòu)真實暴露信用風(fēng)險，加大不良處置力度，信用卡不良治理成效顯著。主動摸排地方政府隱性債務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)進展情況，逐步化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。開展房地產(chǎn)中介機構(gòu)亂象專項整治工作，持續(xù)監(jiān)測居民杠桿率變動。同時，依托債委會機制，嚴控重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。對暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)，最大限度地幫助企業(yè)實現(xiàn)近期解危、中期解困。
此外，我市統(tǒng)籌推進防范化解社會風(fēng)險、積極開展矛盾糾紛大排查、大化解工作，努力夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，嚴厲打擊突出違法犯罪、切實加強道路交通安全管理等工作，牢牢守住風(fēng)險底線。
接下來，我市將積極防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資等違法行為，強化“風(fēng)險防控、隱患排查、應(yīng)急救援”，推進陽光信訪、法治信訪、網(wǎng)上信訪，切實維護人民群眾合法權(quán)益，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力打造共建共治共享的社會治理格局。
向貧困亮劍 190.6萬建卡貧困人口全部脫貧
▲ 梁平區(qū)明達鎮(zhèn)明達村四組，柚農(nóng)在采摘柚子。(攝于10月29日)特約攝影 劉輝/視覺重慶
重慶大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存，尤其是渝東南和渝東北分別處在武陵山、秦巴山連片特困區(qū)域，這些地區(qū)貧困面廣、貧困程度深，發(fā)展相對滯后，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。
今年，脫貧攻堅要啃下最后的“硬骨頭”，卻遭遇新冠肺炎疫情、歷史罕見特大洪水，重重挑戰(zhàn)交織。
解非常之困，當(dāng)用非常之策;啃下硬骨頭，必舉全局之力。
重慶市委、市政府多次專題研究制定脫貧攻堅方案制度，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)重點問題，根據(jù)脫貧攻堅的階段性特點，陸續(xù)開展“定點攻堅戰(zhàn)”“百日大會戰(zhàn)”“收官大決戰(zhàn)”。其中，落實“定點攻堅”項目資金23.25億元，實施項目1235個，在“百日大會戰(zhàn)”中，圍繞剩余貧困人口脫貧、疫情影響化解等方面，組織8.78萬名干部，組建1.62萬個工作組，進村入戶查漏補缺。9月以來，我市聚焦責(zé)任落實、政策落地、脫貧質(zhì)量、問題整改、數(shù)據(jù)質(zhì)量、圓滿交卷等六個方面，逐項對標交賬，保持響鼓重槌。
今年以來，全市20萬名扶貧干部下沉到扶貧一線，精準識別，分類施策。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立本土人才庫，形成一支“不走的工作隊”。5800個駐鄉(xiāng)駐村工作隊、2.27萬名駐村工作隊員(含第一書記)、20余萬名結(jié)對幫扶干部扎根一線，把黨旗插在脫貧攻堅第一線，深入貧困戶察實情、尋良策，帶領(lǐng)貧困群眾共克難題、同奔小康。
摧城拔寨階段，更要變“大水漫灌”為“精準滴灌”。一系列“加強版”“創(chuàng)新版”的舉措不斷推出，很多“老大難”問題迎刃而解。
易地搬遷挪窮窩——
在位于大巴山腹地的城口縣，貧困戶楊世元曾經(jīng)居住在墻體破裂、漏雨漏風(fēng)的狹小垛木房里。由于腿部殘疾不能干重活，楊世元只能靠養(yǎng)羊、種玉米勉強度日。得益于易地扶貧搬遷，楊世元一家搬進270平方米的三層小樓，不僅滿足日常居住，還能將多余房間變成民宿，用于經(jīng)營農(nóng)家樂?！奥糜瓮?，我一個星期的客房收入就有三四千元，再也不受窮了?！?/p>
產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根——
12月25日一大早，巴南區(qū)界石鎮(zhèn)金鵝村71歲的貧困戶江發(fā)祥已開始喂雞、喂豬、喂兔子，老伴拄著拐杖在旁邊幫忙，老兩口忙得不亦樂乎。重慶因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，強化造血功能，確保村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路。截至目前，全市累計發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)1300余萬畝，創(chuàng)建市級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)21個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11個、“一村一品”示范村242個。
民生保障兜底線——
脫貧攻堅絕不能留下“鍋底”，不讓一家一戶一人在小康路上掉隊。我市將24.95萬名扶貧對象納入低保保障，1.26萬名扶貧對象納入特困救助供養(yǎng)。2020年，我市農(nóng)村低保標準每人每月496元，每年補助標準較扶貧標準線高1952元。特別是今年4月以來，我市連續(xù)啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對農(nóng)村困難群眾累計發(fā)放臨時價格補貼4.16億元。
截至目前，現(xiàn)行標準下全市累計動態(tài)識別的190.6萬建卡貧困人口全部脫貧，年人均純收入達到12303元，年均增幅17.4%;全市農(nóng)村公路里程超過15萬公里，農(nóng)村貧困人口供水入戶比例達99.7%，農(nóng)村集中供水率達到88%、自來水普及率達86%;完成易地扶貧搬遷25.2萬人。
向污染亮劍 截至12月27日全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達331天
清晨或傍晚，九龍坡區(qū)彩云湖濕地公園隨處可見一群群白鷺，它們時而覓食、時而棲息、時而嬉戲、時而翱翔天空，與碧水藍天構(gòu)成靚麗的風(fēng)景。
彩云湖原本是城市邊緣的垃圾填埋場和污水凼，堆滿了生活、工業(yè)垃圾，也是各種污水的匯聚地。經(jīng)過多次分系統(tǒng)、分階段的提檔升級，彩云湖從最初的污水凼變身為集濕地科普教育、城市公園休憩健身功能為一體的休閑游覽景點，提升了城市宜居生活環(huán)境品質(zhì)。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗。順應(yīng)群眾對改善環(huán)境質(zhì)量的期待，重慶對全市污染防治工作進行全面安排部署。
不斷推進大氣污染防治。我市成立大氣污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，分年度制定藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)圖，分解下達8大類70條2000多項工程和措施，實施量化考核。同時，建立空氣質(zhì)量、目標任務(wù)、重點項目、督導(dǎo)問題“四張清單”，實施動態(tài)管理。截至12月27日，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)331天，“重慶藍”正在成為市民生活中的常態(tài)。
開展水源區(qū)環(huán)境綜合整治。市生態(tài)環(huán)境局專門組建重點流域監(jiān)督指導(dǎo)組，全年累計組織2000人次開展重點流域巡查檢查，建立不達標重點河流日分析、周評判、月調(diào)度工作機制，每天分析自動站水質(zhì)波動情況，每周結(jié)合日常巡查評判流域水質(zhì)變化趨勢，每月調(diào)度流域綜合治理進展、評估流域整治成效，針對性提出解決措施。目前，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，支流全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，48段城市黑臭水體消除黑臭，城市飲用水水源地水質(zhì)達標率常年保持100%，42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提升至97.6%，優(yōu)于國家考核目標2.4個百分點。
土壤污染防治攻堅戰(zhàn)如火如荼。我市建立了建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，將104塊污染地塊動態(tài)更新至名錄。同時，明確市級統(tǒng)一組織劃分、區(qū)縣進行邊界核實的工作機制，下達了各區(qū)縣受污染耕地安全利用和嚴格管控具體任務(wù)。截至目前，已完成安全利用和嚴格管控任務(wù)量的95%以上。
嚴把環(huán)境準入關(guān)。我市嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁投清單，嚴控長江干流及主要支流岸線“1公里”“5公里”兩條空間紅線，禁止在長江、嘉陵江、烏江岸線1公里范圍內(nèi)布局新建重化工、紙漿制造、印染等存在環(huán)境風(fēng)險的項目，5公里范圍內(nèi)堅決禁止新布局工業(yè)園區(qū)，從嚴審批產(chǎn)生有毒有害污染物的新建和改擴建項目，嚴控新增污染物排放，嚴守生態(tài)安全生命紅線。
一系列重拳出擊，讓全市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
▲巫山縣清漂隊工作人員在長江巫峽水域打撈漂浮物。(攝于10月6日)特約攝影 王忠虎/視覺重慶
“清清的流水，藍藍的天，跳磴河呀笑開顏，陳年的污水變清泉，流域兩岸是大花園……”這是年過八旬的九龍坡區(qū)居民張成遠自己作詞譜曲演唱的《跳磴河之歌》。正如歌詞所唱，曾經(jīng)淪為黑臭水體的跳磴河九龍坡段，在歷經(jīng)兩年多綜合整治后，沿河許多區(qū)域已成為鳥語花香、景色宜人的濱河公園。
梁平區(qū)新盛鎮(zhèn)污水處理廠由于投用時間早，設(shè)計標準低，已難以穩(wěn)定達標排放，于2020年6月底完成了技改項目，設(shè)計處理能力提升至每天1000立方米，處理工藝也變更為A2O+深度化學(xué)處理，出水水質(zhì)由一級B標提升至一級A標，每天能為新盛河提供近千立方米的補水。
位于云陽縣雙龍鎮(zhèn)文龍村的文龍生豬養(yǎng)殖場，通過糞污集中處理、干濕分離等措施，讓生態(tài)、養(yǎng)殖、種植實現(xiàn)了“三贏”?！拔以谏缴铣邪?00多畝土地，種植了橙子、沃柑樹，養(yǎng)殖場的有機肥全都派上了用場?！别B(yǎng)殖場老板劉昌建告訴記者，現(xiàn)在環(huán)保措施做到位了，流經(jīng)自家豬場的溪水都是清亮亮的。(記者 顏安)
