河流治理并非一日之功，河長(zhǎng)制能否實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”，制度保障尤為關(guān)鍵。日前，《重慶市河長(zhǎng)制條例》向社會(huì)公布，自2021年1月1日起施行。這一條例的出臺(tái)，讓我市實(shí)施河長(zhǎng)制有法可依，有助于提升河流管理保護(hù)水平，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。
河道就像人體內(nèi)的血管，直接關(guān)系到我們生存環(huán)境的狀況。近年來(lái)，通過(guò)河長(zhǎng)制的實(shí)施，我市水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。但也要看到，河湖的許多問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、累積性，而我市河長(zhǎng)制工作仍處于起步階段，河流管理保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。將行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、規(guī)章制度予以固化，才能鞏固河長(zhǎng)制的治理成效。
河長(zhǎng)不是空頭銜，而是一份沉甸甸的責(zé)任?！稐l例》規(guī)定，河流岸邊顯著位置應(yīng)當(dāng)設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，載明河流概況、河長(zhǎng)姓名及職務(wù)、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。這對(duì)河長(zhǎng)們來(lái)說(shuō)，是一種無(wú)形的壓力。也正是有了壓力，才會(huì)倒逼河長(zhǎng)們想方設(shè)法去解決問(wèn)題。河長(zhǎng)制的核心是責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，才能激起各級(jí)河長(zhǎng)守河盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)。
河道管護(hù)工作需要靠腳丈量、靠眼觀察、靠耳聽(tīng)聞，必須以屬地監(jiān)管、統(tǒng)籌治理為核心?！稐l例》設(shè)立了第四級(jí)河長(zhǎng)——村（社區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)制責(zé)任人縱向到底，有利于解決河流管護(hù)“最后一公里”問(wèn)題。激活村級(jí)河長(zhǎng)這個(gè)河長(zhǎng)制的“末梢神經(jīng)”，帶動(dòng)更多人守護(hù)碧水綠岸，是實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”的重要一環(huán)。
人民群眾對(duì)河流保護(hù)與改善情況最有發(fā)言權(quán)。從規(guī)定一河一策方案應(yīng)當(dāng)征求人民群眾意見(jiàn)，到鼓勵(lì)社會(huì)資本參與河流管理保護(hù)，再到建立公眾投訴舉報(bào)制度……《條例》作出的這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了把人民群眾滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)工作實(shí)效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，有效引導(dǎo)公眾參與，讓河流管理保護(hù)意識(shí)更加深入人心。從各級(jí)河長(zhǎng)到普通群眾，每個(gè)人都樹(shù)牢“守水有責(zé)，守水盡責(zé)，守水負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，我們的河流治理才會(huì)不斷見(jiàn)到實(shí)效。
法律的生命力在于實(shí)施。推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”走向“有實(shí)”，關(guān)鍵是要把制度執(zhí)行到位。抓好《條例》的落實(shí)，做好河長(zhǎng)制這篇文章，方能讓老百姓真切感受到河流環(huán)境的改變，使重慶成為山清水秀美麗之地。
（記者 劉江 ）
（稿件原載于2020年12月14日《重慶日?qǐng)?bào)》）
