國(guó)慶長(zhǎng)假第六天，《重慶第1眼》繼續(xù)推出特別策劃《攜手闊步新征程》。在重慶，四山縱貫?zāi)媳?、兩江交匯東流。大江大河，塑造了重慶“山城”與“江城”的獨(dú)特風(fēng)貌。特殊區(qū)位，讓重慶成為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的“最后一道關(guān)口”。市委六屆六次全會(huì)提出，“聚力打造筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障標(biāo)志性成果，構(gòu)建美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)”，再次釋放以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。重慶，如何始終繃緊“綠色”這根弦，如何扛起上游責(zé)任，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，繪就美麗重慶新畫卷？
重慶因水而生、因水而興，水是支撐保障美麗重慶建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性要素。今年6月，重慶市級(jí)總河長(zhǎng)簽發(fā)第6號(hào)河長(zhǎng)令，一場(chǎng)以消除城鄉(xiāng)黑臭水體為目標(biāo)的專項(xiàng)行動(dòng)在全市展開(kāi)。
近年來(lái)，重慶的河湖面貌發(fā)生著全局性變化，但一些地方仍然存在污水溢流問(wèn)題，直接影響著美麗重慶建設(shè)成色。此次專項(xiàng)行動(dòng)將治理重點(diǎn)向小微水體延伸、向農(nóng)村地區(qū)拓展，建立黑臭水體臺(tái)賬清單，采取清淤疏浚、水體置換、控源截污等方式恢復(fù)水體健康生態(tài)系統(tǒng)，努力讓每一條河流都成為“山水之城、美麗重慶”的重要標(biāo)識(shí)、成為群眾“打卡駐足、流連忘返”的幸福承載。
到2027年，消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長(zhǎng)效機(jī)制，這是重慶向水治理領(lǐng)域發(fā)起的新的集結(jié)沖鋒，也是重慶探索超大城市河湖治理現(xiàn)代化的率先實(shí)踐，以河長(zhǎng)制為抓手，美麗重慶“江河新篇”徐徐展開(kāi)。來(lái)自市生態(tài)環(huán)境局消息，今年1-8月，全市74個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)98.6%、高于考核目標(biāo)，截至9月15日，完成治理農(nóng)村黑臭水體929個(gè)，消除黑臭面積約220萬(wàn)平方米，說(shuō)了治水，再來(lái)看山，俗話說(shuō)“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒?！比绾瘟糇∏嗌?？今年9月1日，《重慶市林長(zhǎng)制辦法》施行，提出到2025年，重慶造林超過(guò)285萬(wàn)畝，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升1000萬(wàn)畝。青山“增綠”，不僅要“量變”、還要“質(zhì)變”。
在璧山區(qū)丁家街道林長(zhǎng)辦公室，墻上的信息板清晰展示著森林管轄范圍和林長(zhǎng)制組織結(jié)構(gòu)，相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)分工一目了然。
在北碚區(qū)東陽(yáng)街道，當(dāng)?shù)厝﹂_(kāi)展“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、班子成員包片、村書記和社長(zhǎng)包點(diǎn)的四級(jí)責(zé)任體系，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。
以林長(zhǎng)制為重要抓手，重慶不斷健全生態(tài)環(huán)境治理體系，織密綠色網(wǎng)絡(luò)。此次正式施行的《重慶市林長(zhǎng)制辦法》，首次在政府規(guī)章中明確設(shè)立中心城區(qū)“四山”（縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山）市級(jí)林長(zhǎng)，國(guó)有林場(chǎng)納入?yún)^(qū)縣（自治縣）林長(zhǎng)制管理；首次在政府規(guī)章中將林長(zhǎng)辦公室確定為本級(jí)總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)的辦事機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了林長(zhǎng)辦公室的職責(zé)?！掇k法》還結(jié)合重慶實(shí)際，創(chuàng)新規(guī)定了部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、智慧林長(zhǎng)建設(shè)、林長(zhǎng)令發(fā)布、林長(zhǎng)制專家?guī)斓葍?nèi)容，以林長(zhǎng)制促“林長(zhǎng)治”，助力打造美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)。
繃緊綠色發(fā)展這根弦，要采取有力行動(dòng)，找準(zhǔn)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)健全“九治”生態(tài)環(huán)境治理體系?？嚲o這根弦，還要迭代工作體系。在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，不斷推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。為此，重慶扎實(shí)推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，讓高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展雙翼齊飛、產(chǎn)生更多實(shí)績(jī)實(shí)效。前段時(shí)間，重慶發(fā)布了“十大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例”，包括：涪陵榨菜、奉節(jié)臍橙、巫山脆李、榮昌豬、中梁山礦山公園、梁平礦山竹鄉(xiāng)、云陽(yáng)環(huán)湖綠道、雪寶山崖柏、碳匯通、林業(yè)金融等。這些案例，并不第一次被提起，但卻是第一次被當(dāng)做“生態(tài)產(chǎn)品化”，來(lái)衡量?jī)r(jià)值。
重慶這十個(gè)典型案例，涉及環(huán)保的多個(gè)層面，“土特產(chǎn)”的“含綠量”，變現(xiàn)為“含金量”；生態(tài)修復(fù)，挖掘出綠色產(chǎn)業(yè)。珍稀瀕危植物保護(hù)，發(fā)展出樹(shù)種“種質(zhì)”培育?！疤蓟萃ā?，轉(zhuǎn)化節(jié)能減排的成果；林業(yè)碳匯金融，引來(lái)環(huán)保資金的“活水”。這些典型案例也是“問(wèn)路石”，探尋山水之間蘊(yùn)含的“美麗經(jīng)濟(jì)”。
奉節(jié)縣是全國(guó)著名的柑橘產(chǎn)區(qū)，但令人難以想象的是，就在8年前，它還是全國(guó)產(chǎn)煤百?gòu)?qiáng)縣之一，退出煤炭開(kāi)采，變開(kāi)山為種樹(shù)，“一棵樹(shù)致富30萬(wàn)人”，“奉節(jié)臍橙”已成為綠水青山間的金產(chǎn)業(yè)。
作為試點(diǎn)碳市場(chǎng)之一，重慶還不斷打破制度之墻，“碳普惠”走向日常，許多減排工具，也在收獲第一批果實(shí)。截至今年6月，林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)貸款，已落地5筆，合計(jì)2.1億元?！疤蓟萃ā逼脚_(tái)，將企業(yè)的各種減排行為，轉(zhuǎn)化為碳資產(chǎn)、進(jìn)行交易，交易金額已超過(guò)1.2億元。
如何讓高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相輔相成、相得益彰，在重慶社科院生態(tài)與環(huán)境資源研究所研究員孫貴艷看來(lái)，未來(lái)圍繞深入推進(jìn)美麗重慶建設(shè)的部署要求，還需做好以下四方面工作：一是深入打好以治水治氣為牽引的“九治”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展消除城鄉(xiāng)黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)空氣質(zhì)量改善行動(dòng)，加快推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾等治理提質(zhì)建設(shè)全域“無(wú)廢城市”；二是不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)，不斷豐富生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理全流程的應(yīng)用場(chǎng)景，健全全鏈條閉環(huán)式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系；三是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)走在前列；四是持續(xù)健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)碳排放權(quán)、排污權(quán)用水權(quán)等生態(tài)資源權(quán)益交易，常態(tài)化推動(dòng)氣候投融資發(fā)展，持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
再來(lái)看看這幾個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，到2025年，推進(jìn)造林綠化285萬(wàn)畝以上，2026年，力爭(zhēng)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)形成一系列標(biāo)志性成果，到2027年，將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黑臭水體全域消除、實(shí)現(xiàn)全域“無(wú)廢城市”等目標(biāo)。高質(zhì)量完成這些任務(wù)目標(biāo)，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步推進(jìn)，相信抓住改革契機(jī)，逐綠而行、向綠而興，就一定能守住上游屏障，讓新重慶發(fā)展“含綠量”更足、人們生活更美好。
（第1眼-重慶廣電 傅了 鄧靜 尹力 袁媛 陳力 報(bào)道）
