當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期。內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備的習近平法治思想應運而生，這是我國社會主義法治建設進程中具有里程碑意義的大事。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。習近平法治思想新增了“堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治”的重要內(nèi)涵，為全面推進依法治國提出了新要求、明確了新任務。深入領會和貫徹“堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治”核心要義，加強涉外法治建設，將更好地維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推進全球治理變革，推動構(gòu)建人類命運共同體。
良法善治，民之所向。習近平總書記強調(diào)，要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和國際治理，更好維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。加強涉外法治工作，是統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和國際法治的堅強基石。要增強中國特色社會主義法治道路自信。從進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實際出發(fā)，圍繞問題導向和實踐需求，不斷強化涉外法治體系建設，加強涉外領域的立法、執(zhí)法和司法。推動數(shù)字經(jīng)濟、人工智能和大數(shù)據(jù)等新興領域的立法，修訂完善對外貿(mào)易、對外投資和國家安全等領域的法律法規(guī)。在尊重國際規(guī)則和維護國家主權(quán)的基礎上，加快推進我國法域外適用的法律體系建設，健全適用的標準和程序，有機統(tǒng)一我國法域內(nèi)適用和域外適用。加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）建設中的規(guī)則等制度型開放，為國際法的理論創(chuàng)新和規(guī)則完善提供中國的方案。正確處理國內(nèi)法與國際法之間的關系，實現(xiàn)國內(nèi)法與國際法的有效銜接和良性互動，最大限度運用國際法、國內(nèi)法和涉外法，協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理與國際治理，更好地保障和服務國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
厲行法治，在于“法之必行”。習近平總書記強調(diào)，要強化法治思維，運用法治方式，有效應對挑戰(zhàn)、防范風險，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，堅決維護國家主權(quán)、尊嚴和核心利益。目前我國處在“更多逆風逆水的外部環(huán)境”，要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。要強化法治思維，綜合運用立法、執(zhí)法和司法等法治手段，發(fā)揚斗爭精神，敢于亮劍，提高防控能力，著力防范化解重大風險。充分發(fā)揮我國法在解決涉外法律糾紛中的重要作用，掌握法律斗爭的主動權(quán)，運用法律武器反制國外“長臂管轄”等有損中國主權(quán)和利益的行徑。提高我國涉外法律服務保障水平，平等保障中外當事人合法權(quán)益。不斷提高企業(yè)和公民的風險防范、合規(guī)意識和能力，加大域外法查明平臺和涉外投資風險預警平臺建設，完善境外投資風險防控體系。健全領事保護、投資保護和知識產(chǎn)權(quán)保護等法律，保護國家、企業(yè)與公民的海外利益。深化國際法和國別法研究運用，加強涉外法治人才隊伍建設。以實踐為導向，探索人才培養(yǎng)模式機制的創(chuàng)新，培養(yǎng)有堅定信仰、全球視野、法律專業(yè)素質(zhì)過硬、擅于破解實踐難題的一流法治人才，為提升我國在國際法律事務和全球治理方面的話語權(quán)和影響力作出積極貢獻。
大道之行，天下為公。當前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，新冠肺炎疫情加劇國際環(huán)境不穩(wěn)定性和不確定性，全球治理體系和國際秩序面臨嚴峻挑戰(zhàn)。推動全球治理變革，共同應對全球挑戰(zhàn)。中國提出共商共建共享的全球治理觀，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系和人類命運共同體等新理念新方案，體現(xiàn)了中國與世界各國命運與共的態(tài)度和決心，體現(xiàn)了中國作為大國的使命感和責任感。堅決捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制，推動國際關系法治化，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護聯(lián)合國在國際事務中的核心作用。要提高國際法在全球治理中的地位和作用，確保國際規(guī)則有效遵守和實施，堅持民主、平等、正義，建設國際法治，引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序。要增強我國在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)。積極參與網(wǎng)絡、極地、深海、外空等新興領域國際規(guī)則的制定，確保新疆域開發(fā)有法可依，公平惠及每個國家。積極開展國際法治合作，為建設開放型經(jīng)濟、促進世界經(jīng)濟恢復提供法治支持。共建“一帶一路”順應了全球治理變革的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟、權(quán)責共擔的命運共同體意識。要充分發(fā)揮法治在共建“一帶一路”進程中的重要作用，促進各國法律合作交流，運用法治思維和方式妥善化解爭端，為構(gòu)建人類命運共同體提供國內(nèi)法與國際法有機結(jié)合的法治保障。
（作者系西南政法大學國際法學院院長、教授 張曉君）
（稿件原載于2020年12月8日《重慶日報》）
