黨的十九屆五中全會(huì)統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，回顧了全面建成小康社會(huì)的非凡歷程，描繪了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，特別就做好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略安排，并明確要求“深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)”“加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育”。這次具有里程碑、新航標(biāo)、指南針、路線圖的重要會(huì)議，必將在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，接續(xù)譜寫出“四史”新篇章。
回顧過(guò)去，在總結(jié)歷史演進(jìn)規(guī)律中深化對(duì)我們黨規(guī)劃治國(guó)的制度自信。通過(guò)規(guī)劃治理國(guó)家，是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)容。早在1848年的《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯就提出了“按照共同的計(jì)劃增加國(guó)家工廠和生產(chǎn)工具，開(kāi)墾荒地和改良土壤?！?956年1月，毛澤東同志指出，我們?nèi)嗣駪?yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年，努力改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。1953年實(shí)施的“一五”計(jì)劃，標(biāo)志我們黨通過(guò)計(jì)劃手段治國(guó)的制度化安排初步形成，為系統(tǒng)建設(shè)社會(huì)主義開(kāi)啟新篇。1981年實(shí)施的“六五”計(jì)劃，除國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃外，還增加了社會(huì)發(fā)展內(nèi)容，宣示我們走向了改革開(kāi)放的新時(shí)期。1996年實(shí)施的“九五”計(jì)劃，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，站在兩個(gè)世紀(jì)之交、遠(yuǎn)眺15年遠(yuǎn)景目標(biāo)的第一個(gè)中長(zhǎng)期計(jì)劃。而“十四五”規(guī)劃，是站在“兩個(gè)一百年”之交的中長(zhǎng)期規(guī)劃，這是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段制定實(shí)施的第一個(gè)五年規(guī)劃，亦是遠(yuǎn)眺2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、令全球矚目的一個(gè)重大規(guī)劃。從某種意義上說(shuō)，一部中國(guó)共產(chǎn)黨制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃、規(guī)劃史，就是一部已經(jīng)完成且正在持續(xù)書寫的“四史”。不論是從指令性、指導(dǎo)性計(jì)劃再到預(yù)期性發(fā)展規(guī)劃，還是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為主發(fā)展到吸納更多社會(huì)、文化、民生、生態(tài)類發(fā)展指標(biāo)；不論是從計(jì)劃“一手獨(dú)攬”，到發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)“兩只手”合力，還是再到“激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”這支“勤勞之手”的作用，都體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)的政績(jī)觀，都標(biāo)志著對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律與人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。
立足當(dāng)下，在看清歷史發(fā)展方位中深化對(duì)新發(fā)展階段的科學(xué)認(rèn)識(shí)。8月24日，習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)作出了“我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段”的重大論斷。《建議》指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這是繼黨的十九大作出“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”的重大論斷后，對(duì)歷史方位的再定位、再概括。要正確把握新時(shí)代與新發(fā)展階段的關(guān)系，新時(shí)代的起點(diǎn)是黨的十八大以來(lái)，新發(fā)展階段的起點(diǎn)是從“十四五”開(kāi)始，新時(shí)代在時(shí)間跨度上涵蓋了新發(fā)展階段，二者之間起點(diǎn)不一但方向一致。要正確把握新發(fā)展階段世情與國(guó)情的變化，在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中辦好自己的事情。從世情上看，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我們必須做好開(kāi)頂風(fēng)船，打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。從國(guó)情看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局正處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退，必須正確把握社會(huì)基本矛盾與主要矛盾的辯證關(guān)系，在“變”與“不變”的準(zhǔn)確把握中，著力解決在改革、創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距、生態(tài)、民生和社會(huì)治理領(lǐng)域中的短板、弱項(xiàng)，致力克服發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，讓貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主題更加響亮。
展望未來(lái)，在把握歷史前進(jìn)大勢(shì)中擘畫好中華民族偉大復(fù)興的新藍(lán)圖。只有正確認(rèn)識(shí)歷史，才能更好開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。只有把握歷史大勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)復(fù)興藍(lán)圖，譜寫“四史”新篇。人類可以認(rèn)識(shí)、順應(yīng)、運(yùn)用歷史規(guī)律，但無(wú)法阻止歷史規(guī)律發(fā)生作用。歷史大勢(shì)必將浩蕩前行?！笆奈濉币?guī)劃，體現(xiàn)了前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)的系統(tǒng)特點(diǎn)，標(biāo)注了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新航線。要確保航向不偏，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，必須成功跨越發(fā)展進(jìn)程中的暗礁險(xiǎn)灘和各種陷阱。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，跨越中等收入陷阱。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，培育新發(fā)展動(dòng)能，在高質(zhì)量發(fā)展中讓我們奮力跨入人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平行列，實(shí)現(xiàn)中等收入群體顯著擴(kuò)大，續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章。在對(duì)外事務(wù)中，要堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，成功跨越“修昔底德陷阱”。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，做好周邊外交，深化同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，構(gòu)建更為緊密的健康、安全、發(fā)展、人文共同體，維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在政治與意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，成功跨越西化分化陷阱。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障，維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的良好局面。
（作者：周廷勇 重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心市委黨史研究室分中心研究員，市委黨史研究室副主任）
（稿件原載于2020年12月1日《重慶日?qǐng)?bào)》）
