習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。最近召開的市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)把握推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)，結(jié)合重慶實(shí)際對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好落實(shí)。重慶該如何推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展？本報(bào)約請(qǐng)了三位專家學(xué)者談?wù)勊麄兊目捶ā?/p>
——編者
以生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展
呂紅
習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，構(gòu)建綜合治理新體系。保持良好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的基本前提和重要內(nèi)容。重慶要筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，強(qiáng)化“上游意識(shí)”、承擔(dān)“上游責(zé)任”、體現(xiàn)“上游水平”，把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)綠色基礎(chǔ)，做好綠色發(fā)展示范。
優(yōu)化生態(tài)保護(hù)空間格局，保障高質(zhì)量發(fā)展的綠色空間。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，促進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。立足環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，將“一區(qū)兩群”分別建成具有國際影響力和競爭力的現(xiàn)代化都市區(qū)、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)和國家級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國土空間新格局。守好三條生態(tài)線，把好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。優(yōu)化自然保護(hù)地管控，根據(jù)保護(hù)對(duì)象、范圍和功能的屬性，按分類分層的科學(xué)管理模式進(jìn)行優(yōu)化，協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的平衡關(guān)系。
注重生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)協(xié)同，打造高水平保護(hù)的新格局。強(qiáng)化山水林田湖草生態(tài)要素協(xié)同，圍繞長江重要支流生態(tài)的保護(hù)，以水為脈推進(jìn)山水林田湖草生命共同體建設(shè)，精心打造“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”。構(gòu)建流域綜合治理體系，實(shí)施廢棄居住點(diǎn)、礦山等生態(tài)修復(fù)，改善水涵養(yǎng)功能，全面提升流域環(huán)境承載力。統(tǒng)籌上中下游地區(qū)協(xié)作，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線保護(hù)，推進(jìn)上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理。加強(qiáng)成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同，探索謀劃川渝兩地跨流域系統(tǒng)治理和保護(hù)機(jī)制，積極推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)和治理修復(fù)工程。
處理好發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范作用。加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高資源利用效率，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。探索生態(tài)補(bǔ)償模式，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善流域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策，創(chuàng)新生態(tài)用地與建設(shè)用地功能置換、生態(tài)保護(hù)紅線異地代保等生態(tài)補(bǔ)償模式，鼓勵(lì)區(qū)縣開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)。健全水、氣、電等綠色價(jià)格機(jī)制，創(chuàng)建綠色氣候金融，發(fā)揮金融的杠桿引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與長江沿線省市合作，探索產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才、物流、生態(tài)環(huán)保等合作機(jī)制。
加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。健全生態(tài)修復(fù)法規(guī)和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，加快地方性法規(guī)立改廢，完善生態(tài)修復(fù)地方標(biāo)準(zhǔn)，加快制定修訂能源利用、資源循環(huán)和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的地方性法規(guī)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)行動(dòng)、社會(huì)參與的環(huán)境治理格局。構(gòu)建智慧化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系，建立天地一體化的生態(tài)環(huán)境智慧感知體系、智慧監(jiān)管執(zhí)法體系和生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化平臺(tái)。增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理政策、措施之間的關(guān)聯(lián)性和耦合性，構(gòu)建跨區(qū)域監(jiān)督執(zhí)法體系，提高應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，切實(shí)發(fā)揮長江上游重要生態(tài)屏障功能。
（作者系重慶社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與環(huán)境資源研究所副所長、長江上游生態(tài)安全與綠色發(fā)展研究中心副研究員）
加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地要發(fā)揮好四大通道優(yōu)勢(shì)
李然
習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)筑高水平對(duì)外開放新高地。重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在打造內(nèi)陸開放高地上具有天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來，重慶在通道建設(shè)上成效顯著，物流通道得到較大拓展，貿(mào)易通道得到快速推進(jìn)，投融資通道取得新突破，數(shù)字通道已建成落地。但是當(dāng)前，受大環(huán)境影響，重慶以外資和外貿(mào)為代表的外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展壓力較大，部分口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，體制機(jī)制創(chuàng)新仍顯不足。為此，要以四大通道建設(shè)為突破口，深入推進(jìn)內(nèi)陸開放高地建設(shè)。
提升物流通道。內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)的重要特征是交通運(yùn)輸方式與沿海有差異性。要加快推進(jìn)國際多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，建成中歐班列、西部陸海新通道和長江黃金水道無縫銜接的國際多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐，提升國際物流中轉(zhuǎn)效率。搶抓RCEP簽署和全面推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌好成渝兩地通道和開放口岸建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)東南西北四大通道以及“水、陸、空、鐵”四種方式，著力推進(jìn)西部陸海新通道等出海出境大通道建設(shè)，打造面向東南亞國家的特色通道經(jīng)濟(jì)。
暢通貿(mào)易通道。建立高能級(jí)口岸平臺(tái)。要加快建成立體綜合大口岸體系，提升保稅港區(qū)、綜保區(qū)和保稅物流中心開放功能，擴(kuò)展進(jìn)口指定口岸功能；加快建設(shè)智慧口岸，推動(dòng)智能化設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸作業(yè)場站貨物裝卸、倉儲(chǔ)理貨、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)無紙化和電子化。建立先行先試開放制度創(chuàng)新平臺(tái)。將中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建成陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新平臺(tái)，將中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目建成金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信的國際合作創(chuàng)新平臺(tái)，將重慶檢驗(yàn)檢疫綜合改革試驗(yàn)區(qū)建成內(nèi)陸開放監(jiān)管創(chuàng)新平臺(tái)。
優(yōu)化投融資通道。借助中新金融科技創(chuàng)新示范區(qū)、中新金融科技聯(lián)盟、中國金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金和中新金融科創(chuàng)企業(yè)孵化器等平臺(tái)和項(xiàng)目，進(jìn)一步降低融資成本，重點(diǎn)推進(jìn)跨境金融服務(wù)便利化；推進(jìn)企業(yè)參照國際通行規(guī)則依法合規(guī)開展跨境金融活動(dòng)；推進(jìn)符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展跨境證券投資、跨境保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)；創(chuàng)新鐵路提單運(yùn)單的國際信用證結(jié)算、鐵海聯(lián)運(yùn)國際提單的國際信用證結(jié)算，推進(jìn)物流企業(yè)融資結(jié)算更加便利。
強(qiáng)化數(shù)字通道。以中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道為契機(jī)，構(gòu)建“國際陸海貿(mào)易新通道”通信網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)新體系，促進(jìn)中新雙方在遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、智慧旅游、智慧物流、超高清視頻傳輸、跨境電商等領(lǐng)域廣泛合作，推進(jìn)中新企業(yè)在協(xié)同設(shè)計(jì)、聯(lián)合研發(fā)、數(shù)據(jù)處理、遠(yuǎn)程檢測等方面的深度融合；加強(qiáng)渝企與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)、數(shù)據(jù)處理等方面開展深度合作。同時(shí)繼續(xù)優(yōu)化骨干層傳輸網(wǎng)，不斷提升中新數(shù)據(jù)通道性能和服務(wù)水平，讓這條通道與5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等應(yīng)用場景形成完美結(jié)合，并積極探索幫助國內(nèi)航空、金融服務(wù)及交通物流行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨境企業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)搭建，推進(jìn)國內(nèi)企業(yè)在東南亞區(qū)域業(yè)務(wù)快速拓展。
（作者系重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心研究員）
保護(hù)好傳承好弘揚(yáng)好長江三峽文化
周勇
習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把長江文化保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。長江是中華民族的一條母親河，孕育了燦爛的華夏文化、滋養(yǎng)了長江文化。長江三峽是長江中最為華彩的篇章。重慶這座城市因長江而生，伴長江而長，是一座江山之城。千百年來，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，以長江三峽獨(dú)特的自然景觀為載體，產(chǎn)生了輝耀古今的長江三峽文化。這是長江文化對(duì)江山之城重慶的饋贈(zèng)，更是我們應(yīng)該十分珍視的歷史遺產(chǎn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)重慶在長江文化中的地位，保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好長江三峽文化。
保護(hù)傳承弘揚(yáng)長江文化，是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程。要以全局謀一域，對(duì)標(biāo)對(duì)表，守土有責(zé)。把立足點(diǎn)放在保護(hù)傳承長江文化，向世界講述中華文化、長江文化，向世界展示我們“四個(gè)自信”的底蘊(yùn)和底氣所在。要按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和一流的要求，真正做到共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。要立足重慶，用建設(shè)山水之城美麗之地的重慶一域?qū)嵺`，服務(wù)國家發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。在共抓大保護(hù)中，讓長江文化得到實(shí)實(shí)在在的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。
要系統(tǒng)梳理長江文化在重慶區(qū)域的歷史文物和歷史遺產(chǎn)，保護(hù)好承載長江文化的本體。加強(qiáng)對(duì)長江三峽文化形成、發(fā)展、內(nèi)涵、特征、價(jià)值，特別是對(duì)它在整個(gè)長江流域和長江文化中的地位作用等一系列重大問題進(jìn)行深入細(xì)致的研究，為保護(hù)傳承弘揚(yáng)長江文化提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)理支撐。同時(shí)，也要以建設(shè)長江文化國家公園為目標(biāo)，謀劃重大文化項(xiàng)目，為保護(hù)傳承弘揚(yáng)長江文化提供項(xiàng)目支撐。
要在保護(hù)傳承弘揚(yáng)的基礎(chǔ)上，發(fā)展長江三峽文化。長江三峽成庫以后改變了傳統(tǒng)的長江三峽文化存在的地理環(huán)境，即“江”的三峽變成了“湖”的三峽。要樹立“傳統(tǒng)的三峽文化迫切需要發(fā)展”的理念，積極地全身心融入新三峽，認(rèn)識(shí)和理解新三峽，進(jìn)而發(fā)展新的長江三峽文化。這既在于傳統(tǒng)的長江三峽文化需要傳承和發(fā)展，更在于傳統(tǒng)的長江三峽文化在新的景觀下需要新的闡釋和表達(dá)。這既是長江三峽文化本身發(fā)展的需要，更是我們傳承長江文化的需要。讓歷史傳遞給我們的“千古三峽”文化，在我們手中發(fā)展成為“萬世三峽”文化。如長江三峽國際紅葉節(jié)就是一個(gè)很好的例證，還可增設(shè)長江文化節(jié)等。
要把長江三峽文化的成果運(yùn)用于沿江城市街區(qū)的改造。幾十年來，長江三峽沿線城市或整體搬遷，或大規(guī)模改造，其城市中蘊(yùn)含的歷史文化風(fēng)貌發(fā)生了整體性、顛覆性改變。歷史文化街區(qū)所剩無幾。要將長江的歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，突出地方特色，用“繡花”的功夫?qū)ζ溥M(jìn)行“微改造”，重現(xiàn)長江三峽文化的歷史文化風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)。
要以長江文化中的重慶元素為主題，創(chuàng)作無愧于長江和時(shí)代的偉大作品。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，審視重慶的文化資源，高峰一峰接一峰，而長江文化、三峽文化是若干高峰的代表，是重慶文化創(chuàng)作的重要源泉。而審視我們的作品，高峰不多，高原也不多。我們的文學(xué)、戲劇、電影、音樂、美術(shù)等藝術(shù)門類，應(yīng)該把反映近代以來長江文化帶給我們走入近代、掀起革命、走向復(fù)興，見證中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來這一歷史變革，作為創(chuàng)作的主題，擔(dān)當(dāng)起來，堅(jiān)持不懈。
（作者系中國城市史研究會(huì)副會(huì)長、重慶市地方史研究會(huì)會(huì)長）
（稿件原載于2020年12月1日《重慶日?qǐng)?bào)》）
