推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，有利于形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，是構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重大舉措。
近日，重慶市政府辦公廳、四川省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)通知，公布川渝通辦事項清單（第一批），明確在今年12月31日前，川渝兩地群眾、企業(yè)在辦理涉及跨省、市的異地就醫(yī)登記備案相關手續(xù)、交通違法繳納罰款、普通護照簽發(fā)、合伙企業(yè)設立登記、審核簽發(fā)貨物原產(chǎn)地證明書等95個事項時，可全面實現(xiàn)線上“全網(wǎng)通辦”、線下“異地可辦”。
“川渝通辦是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的務實舉措?！?1月15日，重慶市政府辦公廳副主任楊琳接受重慶日報記者專訪，圍繞川渝通辦事項清單出臺背景、清單亮點、工作進展等作了解讀。
中央有部署 川渝有行動
川渝通辦事項清單出臺背景是什么？
楊琳：為深入貫徹黨中央、國務院關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的決策部署，落實《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，重慶市政府和四川省政府協(xié)同推出了這個清單。中央有部署、川渝有行動，這是我們貫徹落實中央決策部署的具體舉措。
此前，圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，重慶、四川兩地黨委、政府已開展了一系列務實合作。此次推出川渝通辦清單，是兩地合作的進一步深化與拓展，必將造福兩地群眾與企業(yè)。
清單出臺前兩地做了哪些準備工作？
楊琳：今年上半年，我們就在謀劃推動川渝兩地政務服務通辦事宜。
6月，我?guī)ш犎ニ拇ㄊ≌k公廳接洽此事。雙方圍繞通辦的路徑、方向、事項、合作方式等展開深入交流。
7月22日，四川省政府秘書長張剡帶隊到重慶，與重慶簽署《協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革合作協(xié)議》，明確了建立長效工作機制、推動政務服務標準化、加強數(shù)據(jù)共享、推進線上“一網(wǎng)通辦”、推行線下異地辦理、加強跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等合作內(nèi)容。
在《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》印發(fā)后不久，四川省政府副秘書長、辦公廳主任陳彥夫來渝調(diào)研對接協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革工作，雙方就相關細節(jié)進一步磋商。
在這一過程中，無論是兩地政府還是相關職能部門，都做了大量認真、細致的工作。雙方頻頻互動，反復溝通商量，最終推出了這批清單。
既對標對表 又突出特色
川渝通辦事項清單（第一批）有何亮點？
楊琳：本次發(fā)布的川渝通辦清單，聚焦川渝兩地企業(yè)、群眾辦事需求，將企業(yè)和群眾反映強烈、異地辦事頻次高、辦件量大、與兩地企業(yè)和群眾緊密相關的高頻事項，梳理形成95項高頻政務服務事項清單。這份清單涵蓋居民身份證換領、異地就醫(yī)登記備案、普通護照簽發(fā)、企業(yè)設立登記等多個領域，有很多亮點。
一是覆蓋部門范圍廣。清單里的政務服務事項涉及公安、民政、人力資源、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理等部門。其中，重慶有14個部門，四川有15個部門（比重慶多一個民航部門）。
二是涉及高頻事項多。清單聚焦企業(yè)和群眾需求，包括居民身份證換領、電子監(jiān)控違法處理、電子社會保障卡簽發(fā)、企業(yè)設立登記、執(zhí)業(yè)藥師注冊等95個高頻政務服務事項。
三是推進實施速度快。清單對國家要求2020年底實現(xiàn)“跨省通辦”的58個事項實行了全覆蓋，拓展新增了32個川渝特色“跨省通辦”事項。同時，清單將國家要求2021年底實現(xiàn)“跨省通辦”的5個事項列入清單，實現(xiàn)時間提前了1年。
清單中的增加事項和超前實施事項有哪些？
楊琳：實際上，川渝通辦事項清單（第一批）可以劃分為“58+32+5”的形式。
“58”是指國務院要求今年年底前必須實現(xiàn)“跨省通辦”的事項。比如學歷公證、學位公證、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、退役軍人養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險互轉等58個事項。
“32”是指辦理居民身份證換領補領、電子監(jiān)控違法處理、交通違法繳納罰款、補領換領機動車檢驗合格標志、社會保障卡信息變更、個人獨資企業(yè)分支機構設立登記、出具國際商事證明書等32個事項。這是川渝之間增加的特色“跨省通辦”事項。
“5”是指包括開具臨時身份證明（開具戶籍證明）、川渝兩地戶口遷移、社?？▎⒂茫せ睿?、社?？⊕焓c解掛、生育服務證辦理5個事項。這5個事項比國家規(guī)定的時限提前一年實現(xiàn)通辦。
利企又便民 避免來回跑
川渝通辦將給企業(yè)和群眾帶來哪些好處？
楊琳：川渝通辦將極大方便企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，便利群眾異地就業(yè)安家，減少“多地跑”“來回跑”次數(shù)，有效提升川渝兩地政務服務水平，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
比如，重慶的企業(yè)想到成都拓展業(yè)務，以前要專程到成都去辦理注冊登記，現(xiàn)在企業(yè)不必兩頭跑，只需要在重慶提交辦理證照相關手續(xù)，即可獲得成都的營業(yè)執(zhí)照，免去兩地奔波之苦，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升營商環(huán)境。
再比如，以前不能通過在成都繳納公積金在重慶貸款買房，現(xiàn)在我們推行了川渝公積金互認互貸，群眾若是從成都到重慶來就業(yè)，也可以用在成都繳納的公積金在重慶買房，極大方便了群眾。
川渝通辦相關準備工作進展如何？
楊琳：目前各項工作進展順利，成熟一個通辦一個。我們會在今年12月31日前，確保95個事項全部實現(xiàn)川渝通辦。
目前，兩省市相關部門（單位）正加快推動第一批川渝通辦事項標準化、規(guī)范化建設，統(tǒng)一事項受理條件、申請材料、辦理流程等要素，編制規(guī)范化辦事指南，明確線上線下辦理方式，實現(xiàn)同一事項在川渝兩地無差別受理、同標準辦理。
同時，兩省市相關部門（單位）正將有關業(yè)務系統(tǒng)接入重慶市、四川省一體化政務服務平臺及“渝快辦”“天府通辦”移動端，通過成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈網(wǎng)上政務服務專區(qū)集中對外展示，實現(xiàn)川渝通辦事項線上“一地認證、全網(wǎng)通辦”。
除此之外，重慶各區(qū)縣也在積極與四川省各市（州）、區(qū)（縣）進行對接合作。截至目前，重慶兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)等17個區(qū)縣與四川的天府新區(qū)等市（州）、區(qū)（縣）簽訂了合作協(xié)議。九龍坡區(qū)、巴南區(qū)等還在政務服務大廳開設了川渝通辦專窗，為川渝企業(yè)和群眾辦事提供便利。同時，不少區(qū)縣還結合當?shù)貙嶋H，進一步延伸“跨省通辦”的觸角。
繼續(xù)推清單 拓展服務面
第二批、第三批川渝通辦事項何時推出？
楊琳：下一步，重慶將按照黨中央、國務院部署，落實好推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略任務，適時推出第二批、第三批川渝通辦事項，努力為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質、高效、便捷的政務服務。我們將從以下幾個方面重點發(fā)力。
一是統(tǒng)一服務標準。緊扣“跨省通辦”事項全鏈條，加強川渝兩地政務服務機構、業(yè)務部門的工作對接，全面梳理服務模式，再造服務流程，統(tǒng)一辦事流程和辦事指南，推動事項辦理規(guī)范化運行，實現(xiàn)同一事項在川渝兩地無差別受理、同標準辦理。
二是優(yōu)化服務體驗。豐富完善川渝通辦線上服務專區(qū)，推動“渝快辦”平臺與“天府通辦”等平臺對接，加快推動川渝通辦事項的受理、審批、制證等環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)線上“一地認證、全程網(wǎng)辦”；線下組織更多區(qū)縣政務服務大廳將川渝通辦事項納入窗口統(tǒng)一受理，推動有條件的區(qū)縣政務服務大廳設立“一窗通辦”專窗，開辟審批服務綠色通道，實現(xiàn)線下“異地受理、兩地可辦”，為企業(yè)和群眾提供線上線下多渠道服務。
三是拓展服務范圍。重慶還要擴大朋友圈，加強與包括四川在內(nèi)的全國其他省、市、區(qū)對接，進一步拓展“跨省通辦”的范圍，為重慶市場主體更好地融入國內(nèi)大循環(huán)，避免群眾“來回跑”“異地跑”，提供更加高效便捷的服務。
前不久，重慶沙坪壩區(qū)、江津區(qū)、大足區(qū)還與四川成都武侯區(qū)、河北雄安新區(qū)、陜西西安雁塔區(qū)簽訂“跨省通辦”政務服務戰(zhàn)略合作協(xié)議，結成“跨省通辦”戰(zhàn)略合作伙伴，在四省六地實現(xiàn)商事主體登記等多項政務服務事項“跨省通辦”，賦能政務服務創(chuàng)新。
川渝通辦事項清單（第一批）
（記者 陳國棟）
