劉洪愧 中國社會科學院經(jīng)濟研究所副研究員
胡雯 四川省委黨校區(qū)域經(jīng)濟教研部主任、教授
李軍鋒 重慶生產(chǎn)力促進中心主任、研究員
編者按
黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。如何抓住機遇，堅持創(chuàng)新的核心地位，讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能？本報專訪了中國社會科學院經(jīng)濟研究所劉洪愧副研究員、四川省委黨校區(qū)域經(jīng)濟教研部主任胡雯教授和重慶生產(chǎn)力促進中心主任李軍鋒研究員。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
重慶日報：全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。將創(chuàng)新置于核心地位有何重要意義？
劉洪愧：這是我們在新形勢下實現(xiàn)中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，應對當今世界百年未有之大變局的重要戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律更加深刻的認識。首先，堅持創(chuàng)新發(fā)展，是我國構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的根本保障。只有堅持創(chuàng)新，才能實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革順利進行，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其次，堅持創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)了我們積極主動適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，主動參與甚至在某些領(lǐng)域引領(lǐng)世界科技創(chuàng)新的方向。再次，創(chuàng)新發(fā)展以及創(chuàng)新能力的顯著提升，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進產(chǎn)業(yè)鏈地位攀升，獲得產(chǎn)業(yè)鏈龍頭地位的根本途徑。
李軍鋒：這是黨在編制五年規(guī)劃建議的歷史上第一次將創(chuàng)新擺在各項規(guī)劃任務的首位，具有十分重要的理論意義和實踐意義。一是體現(xiàn)了黨中央對創(chuàng)新的高度重視。這是黨中央準確把握“兩個大局”的發(fā)展大勢，立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨中央對創(chuàng)新前所未有的重視。二是破解“卡脖子”技術(shù)問題的迫切需要。沒有創(chuàng)新就沒有核心技術(shù)，沒有核心技術(shù)就沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權(quán)，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權(quán)就會被人“卡脖子”。三是實現(xiàn)遠景目標的需要。要順利實現(xiàn)2035年遠景目標，特別是全會提出“關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列”的目標，迫切需要進一步加大創(chuàng)新力度，補齊短板、打造長板。
重慶日報：全會提出，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這對科技創(chuàng)新提出了怎樣的新要求？
劉洪愧：這要求我們要建立起更加獨立自主的科技創(chuàng)新體系。一是要意識到我們已經(jīng)由科技創(chuàng)新領(lǐng)域的追隨者逐步邁入到世界的引領(lǐng)者，要更加面向世界科技前沿，承擔更多責任，體現(xiàn)大國擔當，更加強調(diào)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新。二是科技創(chuàng)新要在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的全局性、關(guān)鍵性作用，要能夠在國際競爭的關(guān)鍵時刻保障經(jīng)濟安全穩(wěn)定發(fā)展，保障國家重大需求的實現(xiàn)，保障人民的生命健康。三是要進一步健全我國科技創(chuàng)新體制機制，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家科技創(chuàng)新體系。
胡雯：創(chuàng)新是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，科技創(chuàng)新是其中的關(guān)鍵變量。構(gòu)建系統(tǒng)、完備、高效的國家科技創(chuàng)新體系，有利于加快躋身創(chuàng)新型國家前列，推動建設世界科技強國。科技自立自強既要立足自身優(yōu)勢鍛“長板”，也要抓住關(guān)鍵補“短板”。要面向世界科技前沿、國家重大需求、人民生命健康等重點領(lǐng)域，著力鞏固提升優(yōu)勢領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，在國際競爭與合作中形成新的比較優(yōu)勢；也要致力于關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)聚力攻關(guān)，把從0到1的原始創(chuàng)新置于突出位置，持之以恒夯實基礎(chǔ)研究根基，從源頭上突破創(chuàng)新短板，并加快形成創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展的高效能體系，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及綜合國力不斷邁上新臺階。
以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求
重慶日報：全會提出，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。該如何以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求？
劉洪愧：創(chuàng)新引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求的本質(zhì)就是千方百計促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場的形成。一要加大對新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。要系統(tǒng)布局并加快我國新型基礎(chǔ)設施建設，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設，形成有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。二要通過創(chuàng)新發(fā)展盡快形成面向終端需求的新產(chǎn)品。要進一步完善新能源汽車、智慧家居、工業(yè)機器人等產(chǎn)品的性能，加快新產(chǎn)品的迭代、優(yōu)化和升級。三要開拓新市場，不僅包括廣大的國內(nèi)市場，而且也要努力開拓國外市場，特別是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的市場，通過國內(nèi)國外市場的互動，促進形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
李軍鋒：以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，關(guān)鍵是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加快以大數(shù)據(jù)智能化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈水平。要加大技術(shù)改造力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向延伸拓展，全面提高產(chǎn)品、技術(shù)、工藝等水平。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進重點領(lǐng)域不斷突破，以“創(chuàng)新驅(qū)動”增強供給能力，用“新創(chuàng)造”帶來“新需求”推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要圍繞研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、電子商務等重點領(lǐng)域，加快推進服務業(yè)數(shù)字化、標準化，充分激發(fā)和釋放市場主體活力，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
重慶日報：企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。怎樣著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力？
胡雯：企業(yè)家是富有創(chuàng)新能力和冒險精神的一個群體，企業(yè)的創(chuàng)新活力及其投資熱情，成為創(chuàng)新活躍度與可持續(xù)創(chuàng)新能力的重要標識。企業(yè)家持續(xù)投入創(chuàng)新性冒險活動的意愿，與其對經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的預期以及對競爭公平性、產(chǎn)權(quán)保護有效性等制度環(huán)境的考量密切關(guān)聯(lián)。提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，除了在重大科研基礎(chǔ)設施等方面奠定基礎(chǔ)條件之外，更為重要的是以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，形成鼓勵創(chuàng)新、包容試錯的激勵相容機制，從而穩(wěn)定企業(yè)家預期、增強企業(yè)家信心，充分激發(fā)出企業(yè)的投資熱情和創(chuàng)新活力。
李軍鋒：要從以下幾個方面著力：一要重視企業(yè)研發(fā)平臺建設。通過推動建立企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，發(fā)展具有一定規(guī)模優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)，夯實創(chuàng)新主體基礎(chǔ)。二要大力發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新為突破口，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，引導企業(yè)加強研發(fā)攻關(guān)和應用推廣。三要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)家。建立完善激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新精神的制度體系，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)造就一批勇于創(chuàng)新、敢于冒險的創(chuàng)新型企業(yè)家。
千方百計激發(fā)人才創(chuàng)新活力
重慶日報：人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。在激發(fā)人才創(chuàng)新活力上如何實現(xiàn)突破？
劉洪愧：高素質(zhì)人才在科技創(chuàng)新中具有至關(guān)重要的作用，要想方設法激發(fā)人才創(chuàng)新活力。一要給予創(chuàng)新人才足夠多的激勵，包括物質(zhì)激勵和精神激勵。要進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，深化人才發(fā)展體制機制改革，給予人才充分的發(fā)展機會。二要進一步健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，真正識別出高素質(zhì)人才。三要完善人才培養(yǎng)制度，形成老中青結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊，儲備一批具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。四要打造一批高水平的人才創(chuàng)新平臺，構(gòu)建集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新基地。
胡雯：人才是創(chuàng)新的第一資源，要完善人才評價機制、激勵機制和服務保障體系。要破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的科研評價機制，突出質(zhì)量、貢獻和績效導向，引入國際評價、市場評價和社會評價等多元主體評價，持續(xù)抓好以職務科技成果產(chǎn)權(quán)改革為核心推動創(chuàng)新要素協(xié)同整合、加快科技成果市場轉(zhuǎn)換、形成與創(chuàng)新人才成果績效緊密關(guān)聯(lián)的收入分配機制等制度創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，要以強化知識產(chǎn)權(quán)保護、擴大研究探索自主權(quán)、鼓勵開放創(chuàng)新合作、構(gòu)建容錯糾錯機制為牽引，加快營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的制度環(huán)境和社會氛圍。
重慶日報：“十四五”時期，重慶該如何抓住新機遇，堅持創(chuàng)新的核心地位，持續(xù)增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動能？
胡雯：“十四五”時期，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設將迎來重要戰(zhàn)略機遇期。建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，是黨中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的目標定位之一。這迫切要求重慶與四川攜手增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。要在緊扣創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈梳理區(qū)域科創(chuàng)比較優(yōu)勢、聯(lián)合爭取國家重大科學基礎(chǔ)設施和創(chuàng)新平臺布局落地、聚力引育“頭部”“領(lǐng)軍”型創(chuàng)新主體等方面聚焦關(guān)鍵、補齊短板，著力提升區(qū)域創(chuàng)新合力和創(chuàng)新能級，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，加快建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
李軍鋒：要做好以下幾個方面：一是爭取國家戰(zhàn)略科技力量布局。依托“雙一流”大學和在渝優(yōu)秀科研機構(gòu)，積極爭取承擔新一批國家大科學裝置和國家重點實驗室建設任務，形成具有世界領(lǐng)先水平的綜合性科學研究試驗基地。二是加快培育一流創(chuàng)新主體。要加快培育“雙一流”創(chuàng)新型大學、一流科研機構(gòu)和一流創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)造條件讓創(chuàng)新主體充分發(fā)揮作用，最大限度地釋放創(chuàng)新活力。三是加快提升支柱產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。重點面向汽車、電子信息等我市支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極部署創(chuàng)新鏈，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，提升我市支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。四是加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向加強應用技術(shù)研究，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長新引擎。
記者 侯金亮 朱濤
