原標題：
20位觀察員為榮昌營商環(huán)境“找茬”
市場主體有訴求 微信群里解難題
榮昌區(qū)有個特殊的微信群，群內29人身份各異，有政府機關干部、企業(yè)家、律師、媒體人員。擔任群主的，是榮昌區(qū)委書記曹清堯。
這個微信群名為“榮昌觀察”，其中有20人都是榮昌聘請的“營商環(huán)境觀察員”。“這個群是‘營商環(huán)境觀察員’成立那天曹書記親自建的，就是希望給這些觀察員提供渠道，遇到相關部門不能解決的問題，可以在群里直接向他匯報?！睒s昌區(qū)工商聯副主席唐衛(wèi)平說。
提供“建言獻策”渠道
營商環(huán)境如何優(yōu)化？這是每個地方都在思考的問題。對榮昌而言，想要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，首先應該找到問題，再解決問題。
去年11月，“營商環(huán)境觀察員”在此背景下誕生。所謂“營商環(huán)境觀察員”，指榮昌區(qū)聘請不同崗位的人，擔任榮昌經濟發(fā)展的“觀察者”，為改進營商環(huán)境“進言”，對損害企業(yè)利益的“吐槽”，給政府部門“找茬”。
具體而言，這些觀察員要以區(qū)內涉企職能部門、金融機構、能源保障單位等和工作人員，以及區(qū)內各民營經濟主體為對象，觀察區(qū)級部門是否有更好地改進營商環(huán)境的舉措和辦法，是否存在有損營商環(huán)境的行為等。
“通過這些觀察員，企業(yè)等市場主體，就有了可以向區(qū)委區(qū)政府建言獻策的渠道。從而幫助全區(qū)找尋問題、解決問題?！碧菩l(wèi)平說。
此外，觀察員還有偵查員、聯絡員、宣傳員、快遞員四重身份——
偵查員，指了解企業(yè)所想所愿，關注企業(yè)的各項訴求和呼聲，偵察收集好各項涉及營商環(huán)境的信息；聯絡員，指搭建暢通企業(yè)意向表達的綠色通道，反饋企業(yè)關注的問題和訴求，化解矛盾和糾紛；宣傳員，要向企業(yè)和公眾宣傳營商環(huán)境的各項方針政策和法律法規(guī)，激發(fā)公眾參與營商環(huán)境建設的熱情；快遞員，要求對企業(yè)和市場主體反映的意見和建議及時提煉總結，把其中有代表性和建設性的意見及時匯報。
多種身份疊加，能更好發(fā)揮觀察員的作用。
解決多年融資“頑疾”
榮昌區(qū)有一個存在多年的“頑疾”。因為歷史原因，部分企業(yè)建設的工廠遲遲拿不到產權證，難以通過抵押形式向銀行融資。
“其實很多地方都有這種情況。之前榮昌區(qū)一直在呼吁這事，但收效甚微?！碧菩l(wèi)平說。“營商環(huán)境觀察員”出現后，就此進行了多次調研，走訪企業(yè)、相關部門、施工單位等。隨后，觀察員將情況總結提煉匯報給榮昌區(qū)政府。
針對這一問題，相關部門研討相應政策，并著手為企業(yè)辦理產權證明?！熬臀伊私獾降模衲暌呀浻行┢髽I(yè)拿到了產權證?！碧菩l(wèi)平說，這是歷史遺留問題，不可能馬上解決，但通過“營商環(huán)境觀察員”制度，這個問題被相關部門列入了日程，正在逐步解決。
這一制度，也推動著榮昌區(qū)產業(yè)發(fā)展。近年來，榮昌區(qū)花椒產業(yè)發(fā)展較快，種植面積逐步擴大。今年因為多種原因，花椒市場價格驟降。
作為觀察員之一，榮昌區(qū)食品行業(yè)商會會長熊海濤了解到這一情況后及時匯報。隨后，商會邀請榮昌區(qū)眾多食品企業(yè)，在保障價格的情況下，把區(qū)內的花椒全部“消化”?！叭绻惶幚砗?，以后就沒人愿意種花椒了。這是保住了榮昌的一個產業(yè)?！毙芎f。
據統計，制度實施后，榮昌區(qū)共收到觀察員提交建議46件，其中復雜問題4件，一般問題3件，簡易問題39件。目前，簡易問題已全部解決，其余兩類問題也在持續(xù)解決中。
多項舉措保障觀察員制度
如何確?！盃I商環(huán)境觀察員”制度有效、持續(xù)地推進下去？首先是頂層設計。榮昌區(qū)下發(fā)了《關于印發(fā)重慶市榮昌區(qū)營商環(huán)境觀察員工作制度的通知》與《關于印發(fā)重慶市榮昌區(qū)營商環(huán)境觀察員工作制度實施細則的通知（試行）》，明確了每位觀察員的職責、任務、紀律。
其次，榮昌區(qū)為每位“觀察員”頒發(fā)聘書，并組織專題培訓，比如學習營商環(huán)境基本知識、走訪企業(yè)的要求等。
“我們還通過‘背靠背’反映問題的方式，打消觀察員反映問題后被個別區(qū)級部門穿‘小鞋’的顧慮?！睒s昌區(qū)工商聯主席肖建東說，觀察員實行代碼制，反映問題交辦單不填觀察員信息，確保了觀察員大膽、真實地反映區(qū)級各部門在營商環(huán)境中存在的問題。
據悉，觀察員反映問題和建議辦理情況納入區(qū)級各部門年度目標考核。如此一來，就杜絕了部門對反映問題敷衍了事、不動真格的問題。
