游客正在武隆懶壩度假區(qū)游玩。（本報(bào)資料圖片）（視覺重慶記者 龍帆 攝）
9月2日，渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群工作座談會(huì)舉行。作為我市唯一的少數(shù)民族集聚區(qū)和生態(tài)資源富集區(qū)域，渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略定位是什么，今后將會(huì)如何發(fā)展？市發(fā)展改革委黨組書記、主任董建國(guó)接受重慶日?qǐng)?bào)記者專訪，對(duì)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的發(fā)展進(jìn)行了解讀。
在筑牢生態(tài)屏障、促進(jìn)文旅融合、聯(lián)動(dòng)周邊發(fā)展上先行先試
“渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群是集生態(tài)資源和民族風(fēng)情于一體的區(qū)域板塊，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)結(jié)東南沿海的戰(zhàn)略要塞和輻射帶動(dòng)大武陵山地區(qū)的傳動(dòng)平臺(tái)?！倍▏?guó)表示，渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群在全市發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是在筑牢生態(tài)屏障上先行先試。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群地處武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)，以烏江生態(tài)廊道和武陵山、大婁山生態(tài)屏障為重點(diǎn)，構(gòu)筑“秀美武陵·烏江畫廊”生態(tài)范例，有助于建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、共創(chuàng)山清水秀美麗之地。
二是在促進(jìn)文旅融合上先行先試。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群民族文化獨(dú)特、生態(tài)資源優(yōu)越，具有以文促旅、以旅彰文的先天優(yōu)勢(shì)，以文旅融合引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，有助于全市在踐行“綠水青山就是金山銀山”、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
三是在聯(lián)動(dòng)周邊發(fā)展上先行先試。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群地處湘鄂渝黔四省市交界處、扼守重慶東南門戶，發(fā)揮其西部陸海新通道南向“橋頭堡”功能，有助于延伸擴(kuò)展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈輻射影響力，促進(jìn)全市在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用。
近期將重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
董建國(guó)介紹，渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施等建設(shè)較為滯后。整個(gè)區(qū)域高速公路路網(wǎng)密度和鐵路路網(wǎng)密度遠(yuǎn)低于全市平均水平。
下一步，必須把交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，統(tǒng)籌該區(qū)域抓好水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，為區(qū)域發(fā)展“破瓶頸、強(qiáng)支撐”。
具體來說，一是著力推動(dòng)交通網(wǎng)聯(lián)接暢通，努力拓展對(duì)外大通道。同時(shí)完善旅游交通網(wǎng)，聯(lián)動(dòng)構(gòu)建“快旅慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)，暢通內(nèi)部微循環(huán)。
二是加強(qiáng)水利能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟(jì)合理利用區(qū)域水資源，合理布局發(fā)展新能源，推動(dòng)光伏發(fā)電清潔能源項(xiàng)目勘探開發(fā)，并提高天然氣供應(yīng)能力。
三是構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。要持續(xù)深化該區(qū)域的4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)5G、千兆光纖在重點(diǎn)區(qū)域的覆蓋質(zhì)量和范圍。構(gòu)建基于人工智能、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)平臺(tái)。
文旅深度融合將是未來發(fā)展主線
董建國(guó)表示，渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群擁有武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)和武隆仙女山、石柱大風(fēng)堡、黔江小南海、秀山川河蓋、彭水摩圍山、酉陽桃花源等優(yōu)質(zhì)景區(qū)，推進(jìn)文旅融合優(yōu)勢(shì)明顯。
推動(dòng)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展，應(yīng)緊扣建設(shè)國(guó)家級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)定位，牢固樹立一體化理念，挖掘文化內(nèi)涵，豐富旅游業(yè)態(tài)，培育旅游品牌，優(yōu)化旅游環(huán)境，促進(jìn)文旅深度融合，高水準(zhǔn)建設(shè)全域旅游大景區(qū)、知名民俗生態(tài)旅游目的地。
首先，要推動(dòng)文旅景區(qū)集群發(fā)展。圍繞“烏江畫廊、武陵風(fēng)光、生態(tài)康養(yǎng)”三大主題，差異化打造5A級(jí)景區(qū)或景區(qū)集群。打造“武隆—彭水—黔江—酉陽”烏江畫廊旅游示范帶、石柱—彭水—黔江—酉陽—秀山”武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)。
同時(shí)，要豐富文旅融合產(chǎn)品業(yè)態(tài)。著力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展非遺主題游，創(chuàng)新發(fā)展體育旅游，培育發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)。
此外，還要完善文旅資源開發(fā)機(jī)制。要加快建立一體化開發(fā)機(jī)制，整體打造、統(tǒng)一開發(fā)渝東南武陵山文化旅游資源。并聯(lián)手開展對(duì)外宣傳營(yíng)銷，共同打響大武陵旅游品牌。
以人為本進(jìn)行城鄉(xiāng)融合，“文旅+”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
董建國(guó)介紹，渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群是典型的山地地貌，依山傍水的“山城”特點(diǎn)十分突出。與此同時(shí)，這一區(qū)域也是全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程最滯后的區(qū)域。
為此，必須堅(jiān)持以人為本、道法自然，突出山地峽谷特色，以區(qū)縣城為核心，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；同時(shí)著力提升城市人口產(chǎn)業(yè)承載能力和公共服務(wù)功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。今后，要打造個(gè)性化的人文旅游城市，培育山地風(fēng)情小城鎮(zhèn)，打造美麗山居鄉(xiāng)村，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
值得注意的是，“文旅+”將為渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群帶來新的機(jī)遇。
董建國(guó)說，該區(qū)域農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源豐富，但資源轉(zhuǎn)化能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈短、品牌度低。為此要緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮文旅帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)與文旅融合發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今后將賦能山地效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)“接二連三”；賦能綠色加工產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展中醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)；賦能商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)文旅服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
走生態(tài)綠色、民生幸福的高質(zhì)量發(fā)展之路
發(fā)展絕不能突破生態(tài)保護(hù)的底線。董建國(guó)介紹，渝東南地區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與重要生物多樣性保護(hù)區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到56.4%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)全市第一。
為此，要切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，不斷提升綠水青山品質(zhì)，積極探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、生活方式綠色轉(zhuǎn)變。今后，要統(tǒng)籌加強(qiáng)“山水林田湖草”系統(tǒng)保護(hù)，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)，并擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品有效供給。
民生幸福，則是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。董建國(guó)表示，今后，要堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。聚焦民族地區(qū)公共服務(wù)發(fā)展弱項(xiàng)，實(shí)施“民族進(jìn)步”行動(dòng)，從教育、醫(yī)療、社保、文化等多方面補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、筑牢社會(huì)民生底板。要促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)公共服務(wù)資源共建共享，讓廣大群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
（記者 申曉佳）
