8月13日，武隆區(qū)滄溝鄉(xiāng)大田濕地人家鄉(xiāng)村旅游點，不少游客泛舟荷葉花海之中。記者 龍帆 栗園園
9月1日，記者從重慶市脫貧攻堅系列主題新聞發(fā)布會——武隆區(qū)專場上了解到，近年來，地處武陵山集中連片特困地區(qū)并被確定為國家扶貧開發(fā)重點縣的武隆區(qū)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全區(qū)之力攻堅克難，已于2017年退出國家扶貧開發(fā)重點區(qū)縣。
截至2019年底，武隆區(qū)貧困發(fā)生率從2014年的14.8%下降至0.03%，已脫貧人口人均純收入達到10027元。2019年，在全市脫貧攻堅綜合目標(biāo)考核、東西部扶貧協(xié)作考核、財政專項扶貧資金績效考核中，該區(qū)還取得了“兩好一優(yōu)”的優(yōu)異成績。
旅游扶貧
讓“風(fēng)景”變“錢景”
武隆區(qū)委書記黃宗華介紹，在推動脫貧攻堅工作過程中，該區(qū)深入踐行“兩山論”、走深走實“兩化路”，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源豐富的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展“旅游+文化”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+工業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)”等融合產(chǎn)業(yè)，提升綠水青山“顏值”，做大金山銀山“價值”，讓群眾的腰包鼓起來，笑臉多起來。
近年來，該區(qū)因地制宜，依次打造了后坪天池苗寨、大田濕地人家、青杠古渡驛站等100個鄉(xiāng)村旅游示范村、點。為保持鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)火熱，武隆還設(shè)計推出5條鄉(xiāng)村旅游精品線串聯(lián)所有街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。今年1—8月，武隆鄉(xiāng)村旅游共接待游客785.65萬人次，綜合收入達到15.89億元，分別增長6.62%和8.17%。
在此基礎(chǔ)上，武隆還通過細化利益聯(lián)結(jié)機制，探索出了廊道帶動、集鎮(zhèn)帶動、專業(yè)合作社帶動、景區(qū)帶動、云經(jīng)濟帶動等生態(tài)旅游扶貧增收帶動模式，讓全區(qū)10萬人吃上了“旅游飯”，其中3萬名貧困人口靠旅游帶動擺脫貧困，1萬名涉旅貧困人口人均年收入達2萬元以上，真正實現(xiàn)了“旅游做到哪里，哪里的老百姓就脫貧致富”。
黃宗華舉例說，在仙女山街道石梁子社區(qū)曾經(jīng)流傳著這樣的說法，“荒山瘦地石旮旯，紅苕洋芋苞谷粑，要想吃碗白米飯，除非坐月生娃娃。”如今，居民通過發(fā)展旅游業(yè)紛紛走上了致富路，其中資產(chǎn)500萬元以上的有20余戶，資產(chǎn)100萬元至500萬元的有近300戶。
精準(zhǔn)施策
提升鞏固脫貧攻堅質(zhì)量
記者了解到，成功摘掉國家級貧困區(qū)縣的帽子后，武隆區(qū)仍不松勁、不懈怠，著力鞏固脫貧攻堅成效。
在工作機制上，該區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行“雙組長”制，堅持“五級書記抓扶貧”“區(qū)縣抓落實”和“四個不摘”的工作機制，并將脫貧攻堅考核分值提高到20分，切實傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任。
其次，該區(qū)建立了防貧預(yù)警機制，對處于貧困線邊緣的群體給予高度關(guān)注和預(yù)警。針對這類群體，該區(qū)在國家扶貧政策的基礎(chǔ)上，又研究制定了相關(guān)扶持辦法，用本級財政資金為該群體配套了7類幫扶措施，包括干部結(jié)對幫扶、大病醫(yī)療救助、醫(yī)療保險參保、購買防貧保險、產(chǎn)業(yè)扶持補助、小額信貸貼息、教育資助等。據(jù)介紹，該項工作開展以來，已監(jiān)測到重點群眾660戶、2127人，牢牢筑起了防止新生貧困和返貧的“防火墻”。
在資金投入方面，自退出國家級貧困區(qū)縣行列后，武隆在脫貧攻堅領(lǐng)域的投入每年仍在增加，重點用于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，包括水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村道路、農(nóng)房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，此外，還大力培育了以高山蔬菜、高山茶葉為龍頭的“2+6+N”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)模化、品牌化發(fā)展，為貧困戶脫貧以后的收入構(gòu)建起長效保障機制。
積極探索
推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接
“脫貧摘帽不是終點，而是新的起點。”黃宗華介紹，武隆作為全市開展脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接的3個試點區(qū)縣之一，目前正著力做好“四個銜接”，強化“六項工作”，開啟鄉(xiāng)村振興新篇章。
規(guī)劃銜接方面，該區(qū)在“十四五”規(guī)劃編制工作中，加強了與脫貧攻堅三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃（2018—2022年）各項指標(biāo)的有序?qū)樱涌炝舜逡?guī)劃的修編。
政策銜接方面，該區(qū)則充分總結(jié)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶持政策實施以來的經(jīng)驗，堅持促發(fā)展與防風(fēng)險并重的原則，將產(chǎn)業(yè)扶持政策進行了調(diào)整優(yōu)化，并適當(dāng)提高了建卡貧困戶等群體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持標(biāo)準(zhǔn)。
工作銜接方面，在總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，該區(qū)持續(xù)為集體經(jīng)濟薄弱村、鄉(xiāng)村振興示范村派駐了第一書記，研究建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)級部門包村制度。
保障銜接方面，武隆區(qū)現(xiàn)已落實各級黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的責(zé)任，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，充分發(fā)揮“三治融合”積極作用。
此外，該區(qū)還緊扣鞏固“兩不愁三保障”工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)改善和提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村人才建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等6項工作，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。
（記者：栗園園）
