日前，商丘至塔什干中歐班列滿載電子產(chǎn)品、機電設備元器件、建筑材料等貨物從中國鐵路鄭州局集團有限公司商丘站西貨場駛出。王 瑋攝（人民視覺）
2020年12月30日，中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。歷經(jīng)7年、35輪，如期完成談判、達成共識，在中歐建交45周年這一特殊年份更顯意義非凡。專家指出，這是中歐雙方7年來共同努力的結果，也是深化中歐經(jīng)貿(mào)合作的新開端。中國開放的步子越邁越大，未來將更多地參與高標準貿(mào)易與投資規(guī)則的制定，推動全球化健康持續(xù)發(fā)展。
聚焦平衡、高水平、互利共贏
“中歐投資協(xié)定對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著眼于制度型開放，是一項平衡、高水平、互利共贏的協(xié)定。”商務部條法司負責人介紹。
具體來看，平衡主要體現(xiàn)在，一是雙方作出開放承諾的同時十分注重保留必要的監(jiān)管權；二是雙方既注重促進雙邊投資合作，也強調(diào)投資需有利于可持續(xù)發(fā)展。
高水平主要體現(xiàn)在，雙方致力于促進投資自由化便利化，達成了高水平的談判成果。協(xié)定涉及領域遠遠超越傳統(tǒng)雙邊投資協(xié)定，談判成果涵蓋市場準入承諾、公平競爭規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭端解決四方面內(nèi)容。
互利共贏主要體現(xiàn)在，雙方都拿出了高水平和互惠的市場準入承諾，所有的規(guī)則也都是雙向適用的，將為企業(yè)打造公平競爭的環(huán)境，惠及中歐雙方企業(yè)乃至全球企業(yè)。
此外，協(xié)定還包括可持續(xù)發(fā)展議題?！爸蟹揭回炛匾暱沙掷m(xù)發(fā)展問題，包括環(huán)境保護、勞動者權益保護，踐行新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展的根本目的就是為了滿足人民對美好生活的向往?！鼻笆鲐撠熑苏f，“同時我們也注意到，納入與經(jīng)貿(mào)有關的環(huán)保、勞工議題已成為近年來國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定的重要特征?；谏鲜隹紤]，協(xié)定對與投資有關的環(huán)境、勞工問題作出專門規(guī)定，雙方將促進有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的投資，處理好吸引投資與保護環(huán)境和勞動者權益的關系，并遵守相關國際承諾。”
該負責人表示，下一步，雙方將開展文本審核、翻譯等工作，力爭推動協(xié)定早日簽署。此后，協(xié)定將在雙方完成各自內(nèi)部批準程序后生效。
為中歐雙方帶來新機遇
在當前世界經(jīng)濟遭受新冠肺炎疫情嚴重沖擊的背景下，談判如期完成具有非凡意義，對中歐企業(yè)是重大利好。
前述負責人表示，協(xié)定著眼于制度型開放?！案咚降氖袌鰷嗜氤兄Z將為雙方企業(yè)帶來更多的投資機會。高水平的公平競爭規(guī)則將為雙邊投資提供更好的營商環(huán)境。”
市場準入方面，協(xié)定采取的是準入前國民待遇加負面清單模式?！爸蟹绞状卧诎ǚ諛I(yè)和非服務業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)以負面清單形式作出承諾，實現(xiàn)與《外商投資法》確立的外資負面清單管理體制全面對接。歐方也在協(xié)定中對我承諾其較高的市場準入水平?！痹撠撠熑苏f。
此外，針對本身不歧視外資、但對企業(yè)設立運營造成重大影響的市場準入限制，雙方還將承諾在大多數(shù)經(jīng)濟領域不對企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)量、營業(yè)額、董事高管、當?shù)匮邪l(fā)、出口實績、總部設置等實施限制，并允許與投資有關的外匯轉(zhuǎn)移及人員入境和停居留。
公平競爭規(guī)則方面，雙方立足于營造法治化營商環(huán)境，就國有企業(yè)、補貼透明度、技術轉(zhuǎn)讓、標準制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運營密切相關的議題達成共識。
“在繼RCEP談成后中歐投資協(xié)定如期談成，將給陷入困境的世界經(jīng)濟帶來新的動力，表明中歐兩大經(jīng)濟體仍在堅持自由貿(mào)易方向，尋找相互開放帶來的增長新動能。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東認為，中歐投資協(xié)定將會給中歐雙方帶來新的市場機遇和投資機遇，有力促進雙方在投資領域的自由化便利化，并為雙方企業(yè)開展合作提供更多投資機會，從而促進中歐經(jīng)貿(mào)關系邁向更高水平的新階段。
中國對外開放永不止步
中歐投資協(xié)定談判的如期完成引起多方關注。
據(jù)法新社報道，歐盟方面表示，中歐投資協(xié)定具有“重大經(jīng)濟意義”，將給予歐盟企業(yè)進入中國市場的“空前機會”。英國廣播公司用“歷史性”和“期待已久”兩個詞形容中歐投資協(xié)定，認為協(xié)定將使歐洲企業(yè)更好地進入中國市場。法新社稱，協(xié)定將促進中歐這世界兩大經(jīng)濟體的關系。
中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國表示，歐盟與中國完成投資協(xié)定談判，表明歐盟對全球經(jīng)濟發(fā)展的遠見。歐盟認識到中國經(jīng)濟發(fā)展為全球經(jīng)濟發(fā)展帶來的機會，與中國的合作是通過更高水平開放促進經(jīng)濟發(fā)展，是對世界經(jīng)濟增長的一種貢獻。
有報告預測，因疫情影響，2020年世界貿(mào)易量將收縮近15%。與之相對，中國與歐盟的雙邊貿(mào)易總量卻逆勢增長約2.6%，中國再次成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴，中歐班列開行數(shù)量逆勢上升，近來已連續(xù)3個月每月開行超過千列。
“中國仍然是世界經(jīng)濟發(fā)展動力最足的火車頭?！眲⑾驏|說，“中國正在致力于實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。中歐投資協(xié)定談判達成將有助于中歐貿(mào)易和投資的逆勢增長，提升中歐雙邊貿(mào)易和雙向投資在各自對外經(jīng)濟中的比重，有力地發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用，助力構建新發(fā)展格局?！?/p>
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡認為，中國與歐盟完成投資協(xié)定談判是一次有益嘗試，可以為中國與其他更多國家的經(jīng)貿(mào)談判提供借鑒?！拔磥恚袊鴮ν忾_放的步子越邁越大，將更多地參與高標準貿(mào)易與投資規(guī)則的制定，同時將積極考慮其他貿(mào)易伙伴的訴求，推動中國的改革開放，推動全球化健康持續(xù)發(fā)展?！贝薹舱f。
