圖左：2月19日，南濱路，雪白的紅葉李花盛開，把長江之濱裝扮得美不勝收。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶
圖右：2月19日，軌道交通2號線佛圖關(guān)段，一列單軌列車穿行在花海中，猶如開往春天的列車。記者 齊嵐森 攝/視覺重慶
本版圖片均為本報資料圖片
隨著系列生態(tài)修復(fù)工程的實施，廣陽島正逐漸變成“長江風景眼、重慶生態(tài)島”。
6月10日，在這個重慶長江段最大的江心島上，記者看到花草繁密，樹木茂盛，鄉(xiāng)村小屋點綴于山坡、溪流、梯田之間，數(shù)只赤嘴鷗在草地上嬉戲，不時振翅翱翔于長江之上。
重慶，扼守著長江上游生態(tài)屏障最后一道關(guān)口。境內(nèi)江河縱橫，水網(wǎng)密布，長江干流流程長達679公里，與好山好水好風光相伴的是獨特而敏感的生態(tài)環(huán)境——其質(zhì)量不僅關(guān)系到全國35%的淡水資源涵養(yǎng)，更關(guān)系到長江中下游3億多人的飲水安全。保護好長江“母親河”、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，重慶重任在肩。
近年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，重慶不斷加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。隨著國土綠化提升行動、污染防治攻堅戰(zhàn)、河長制、林長制等快速推進，重慶的長江兩岸森林面積不斷增加、治水力度不斷加大、生態(tài)環(huán)境顯著改善……重慶強化“上游意識”，擔起“上游責任”，展現(xiàn)“上游擔當”，巴山渝水間一幅山清水秀美麗新圖景，正在變?yōu)楝F(xiàn)實。
實施林業(yè)重點工程
截至2020年底，重慶森林覆蓋率從“十二五”末的45.4%提升到52.5%，提高了7.1個百分點，綠滿巴渝成為市民眼中的常態(tài)
縉云山是重慶的生態(tài)綠肺。過去因緊鄰城區(qū)、多頭管理、發(fā)展受限等原因，縉云山保護區(qū)內(nèi)村民一度靠山吃山，農(nóng)家樂無序粗放式發(fā)展，對縉云山生態(tài)環(huán)境造成一定影響。
如今，如果你來到位于半山腰的雨鳴澗，就會驚奇地發(fā)現(xiàn)，這里變樣了——曾經(jīng)的魚塘變回了清澈見底的山澗。
“雨鳴澗是縉云山上重要水系的交匯點。”北碚北泉公司總經(jīng)理李絢介紹，雨鳴澗處于縉云山半山腰，其水系上接黛湖等3個山間湖泊，下接多條溪流，水體總面積達4900平方米。地形呈現(xiàn)3個梯度，形成自然的高山流水景觀，是縉云山護山理水的重點工程之一。
也正因這里水量豐沛，過去附近多戶村民搭起簡易水壩，把山澗分割成若干池塘用來養(yǎng)魚。2018年綜合整治啟動后，這些魚塘全部被拆除，被禁錮的水重新流動起來。
在此基礎(chǔ)上，北碚開展了生態(tài)修復(fù)和復(fù)綠工作，擬建設(shè)富有山地特色的山地溪塘復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，僅復(fù)綠就達到4600平方米?，F(xiàn)在的雨鳴澗周圍，巴茅草、狼尾草、黃金菊等本土植物重新生長起來，隨風舞動，綠意盎然。
一直以來，推動生態(tài)保護與修復(fù)都是重慶生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。“十三五”期間，我市累計實施國土綠化提升行動、新一輪退耕還林、長江防護林、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、國家儲備林、中央財政造林補貼和森林撫育等林業(yè)重點工程，推動山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著、可喜的變化。
巫山對長江兩岸110余處“創(chuàng)面”“天窗”和20處非法碼頭進行了生態(tài)修復(fù)，重點在長江、大寧河沿線營造紅葉景觀林，共栽植黃櫨、烏桕等紅葉樹1200萬余株，新（改）造紅葉景觀林5萬余畝，初步形成“北有香山紅葉、南有巫山紅葉”的大格局。
永川以“楠木行動”為抓手，利用該區(qū)960畝國家林木種子資源庫楨楠資源，大力培育和推廣栽植楠木，每年免費發(fā)放兩年生輕基質(zhì)容器苗100萬株以上，在宜林地、農(nóng)村“四旁”隙地、茶葉基地、城區(qū)公共綠地、中小學(xué)校園，以及低效殘次林改造中大力種植楠木，打造“楠木之鄉(xiāng)”。
在全市上下共同努力下，截至2020年底，重慶森林面積從“十二五”末的5611萬畝增加到6494萬畝，增加883萬畝；森林覆蓋率從“十二五”末的45.4%提升到52.5%，提高了7.1個百分點；森林蓄積量從“十二五”末的2.05億立方米增加到2.41億立方米，增加3600萬立方米，綠滿巴渝成為市民眼中的常態(tài)。
加強水體污染治理
截至2020年底，重慶取得了長江干流重慶段42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、重慶105個市考斷面水質(zhì)達標比例等“五個100%”的成績
“現(xiàn)在這里環(huán)境太好了，有樹有花有草有水，真的是大變樣。”近日，在南岸區(qū)江南新城苦竹溪濱河生態(tài)公園里，不少市民在此休憩。說起這幾年苦竹溪的變化，大家紛紛點贊。
苦竹溪又名長生河，為長江南岸一級支流，由南向北縱貫江南新城（茶園），在廣陽灣匯入長江。過去由于污染嚴重，苦竹溪一度成為臭水溝。
為徹底改善苦竹溪生態(tài)環(huán)境，南岸區(qū)啟動實施了苦竹溪環(huán)境綜合整治。南岸區(qū)城管局相關(guān)負責人介紹，該項目是我市首批清水綠岸治理提升項目和山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點項目，總投資25.08億元，將整治河道共計29公里。目前，近4公里的示范段整治已進入收尾階段，濱河風景帶風貌初顯。
記者沿著苦竹溪棧道前行看到，經(jīng)過對黑臭水體進行整治，苦竹溪水質(zhì)已大為改觀，靠近河岸的地方能一眼望見水底。河道岸線兩旁栽種了各類樹木和花草，在一些河灣處還有小型生態(tài)濕地，水生植物長于其中，還有魚兒不時游過。
“政府真是為老百姓做了一件大好事。”正在棧道散步的長生橋鎮(zhèn)同景社區(qū)居民陳潓玲說，前兩年一到夏天，這里就臭味難聞，根本沒人愿意來河邊，甚至住在附近的人都不敢開窗戶，“現(xiàn)在好了，我在家里推開窗戶就是一片美景。”
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們對污染治理的要求也越來越高。近年來，重慶加快治水步伐，打響污染防治攻堅戰(zhàn)，著力推進清水綠岸、主城區(qū)湖庫整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋、農(nóng)村環(huán)境連片整治等重點工程，狠抓工業(yè)污染整治，深化城鄉(xiāng)生活污染治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，全力推進黑臭水體整治，解決群眾身邊的突出環(huán)境問題，長江水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
“十三五”期間，我市累計建成80座城市生活污水處理廠，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施2500余座；畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場、大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別提高至84%、98%、100%，行政村生活垃圾有效治理比例達93%以上；累計建成95個工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施，實現(xiàn)市級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施全覆蓋；累計建成16處船舶污染物專用接收點、1650個船舶污染物固定或移動接收設(shè)施，全市2391艘400總噸以上船舶全部完成生活污水收集處置裝置改造。
截至2020年底，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，取得了長江干流重慶段42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、重慶105個市考斷面水質(zhì)達標比例、消除長江支流劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標比例、消除城市建成區(qū)黑臭水體比例“五個100%”的成績。
實施長江十年禁漁
截至2020年底，全市建檔立卡退捕漁船5342艘、退捕漁民10489人，退捕任務(wù)全部完成，同時開展嚴厲打擊非法捕撈等專項行動
“電捕魚是違法的，今天我來放生魚苗，也算是對自己犯下錯誤的一點補償。”5月26日上午，在瀨溪河川渝交界的榮昌區(qū)清江鎮(zhèn)河中島，因電捕魚被檢察機關(guān)提起公訴的先某，在增殖放流點放生了千尾魚苗。
長江是世界上水生生物多樣性最豐富的河流之一。然而，近些年來，長江魚類種群數(shù)量明顯減少，禁捕成為有效緩解長江生物資源衰退、保障三峽庫區(qū)生態(tài)安全關(guān)鍵之舉。
為進一步保護好長江魚類，重慶啟動實施長江常年禁捕，吹響了加快長江魚類資源保護和生態(tài)修復(fù)的“集結(jié)號”。
其中，從2020年1月1日起，重慶水生生物保護區(qū)率先實行全面禁捕，禁止生產(chǎn)性捕撈；2021年1月1日起，重慶境內(nèi)長江干流（679公里）、嘉陵江干流（152公里）、烏江干流（223公里）暫定實行10年禁捕；2021年1月1日起，在除保護區(qū)及長江、嘉陵江、烏江干流以外的水域，暫定實行10年禁捕，讓長江更好地休養(yǎng)生息。
截至2020年底，全市建檔立卡退捕漁船5342艘、退捕漁民10489人，退捕任務(wù)全部完成。同時，重慶開展嚴厲打擊非法捕撈等專項行動，2020年累計出動執(zhí)法人員10余萬人次，開展水上巡查7萬余公里，檢查各類涉漁市場主體13萬家次，查辦違法違規(guī)案件670余件，偵破非法捕撈水產(chǎn)品案600余件。
此外，全市共建立起各級各類自然保護地217處。其中，世界自然遺產(chǎn)地2處、風景名勝區(qū)36處、森林公園85處、濕地公園26處、地質(zhì)公園10處，繼續(xù)推進崖柏、銀杉、金佛山蘭等野生植物極小種群拯救保護和黑葉猴、林麝等珍稀瀕危野生動物的保護工作，有效保護了全市90%以上的珍稀瀕危野生動植物及棲息地、90%以上的陸地生態(tài)類型、85%以上的珍稀瀕危野生動植物種群。
探索創(chuàng)新體制機制
推出林長制、河長制等，實施提高森林覆蓋率橫向生態(tài)補償機制，部分區(qū)縣交易森林面積指標19.2萬畝，成交金額4.8億元
4月28日，隨著《重慶市總林長令（第1號）》發(fā)布，當日起至2022年底，全市“四級”林長將攜手聚力，針對森林資源亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕食等“四亂”突出問題開展專項整治行動，標志著重慶全面邁入林長“治山”時代。
林長制從最開始的“摸著石頭過河”到逐漸成熟，已經(jīng)成為我市加快生態(tài)文明建設(shè)的一項重要的創(chuàng)新性舉措。
如今，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥全市總林長，7位市領(lǐng)導(dǎo)分任全市副總林長、中心城區(qū)“四山”市級林長，試點區(qū)縣的各級林長各司其職，肩負起加強山林資源保護，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的重任，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、加快建設(shè)山清水秀美麗之地保駕護航。
除了林長制外，“十三五”期間，重慶還實施了河長制，創(chuàng)新林地生態(tài)價值市場化補償機制、橫向生態(tài)補償機制、重點生態(tài)區(qū)位實施非國有林生態(tài)贖買等體制機制，使全市生態(tài)文明建設(shè)制度體系日趨完善。
提高森林覆蓋率橫向生態(tài)補償機制，便是其中之一。
近年來，我市不斷加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，為統(tǒng)籌兼顧好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，我市根據(jù)各區(qū)域的不同定位，對標2022年全市森林覆蓋率目標要求，明確了各地森林覆蓋率的約束性指標。但一些地方確實存在著國土綠化空間有限等難題。以主城區(qū)的渝中、江北等區(qū)來說，幾乎沒有荒山荒坡可用于大規(guī)模國土綠化。
為打破這一瓶頸，我市探索實施了提高森林覆蓋率橫向生態(tài)補償機制：完成森林覆蓋率目標確有實際困難的區(qū)縣，可以向森林覆蓋率高出目標值的區(qū)縣購買森林面積指標，計入本區(qū)縣森林覆蓋率。
目前，部分缺林少綠區(qū)縣主動對接并通過向森林資源豐富區(qū)縣購買森林生態(tài)服務(wù)權(quán)來落實自身的國土綠化責任。江北區(qū)政府與酉陽縣政府、九龍坡區(qū)政府與城口縣政府、南岸區(qū)政府和重慶經(jīng)開區(qū)管委會與巫溪縣政府等，就先后簽訂了橫向生態(tài)補償協(xié)議，共交易森林面積指標19.2萬畝，成交金額4.8億元。
“通過實施橫向生態(tài)補償，保護發(fā)展生態(tài)的地方不吃虧、能受益，對促使各地履行提高森林覆蓋率職責，由被動完成植樹造林任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃蛹訌妵辆G化工作，形成共同擔責、共建共享的工作格局具有重要的意義。”市林業(yè)局相關(guān)負責人說。
（記者 王翔）
（稿件原載于2021年06月28日《重慶日報》）
