服務(wù)大局、聚焦民生，這里是今日關(guān)注?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。然而，在合川區(qū)官渡鎮(zhèn)斷橋村，村民的100多畝水田卻被鎮(zhèn)政府強(qiáng)制租用，修建了一處防洪工程。今日關(guān)注，一起來關(guān)注流轉(zhuǎn)耕地上建起的防洪工程。
在合川區(qū)官渡鎮(zhèn)斷橋村，有一條名叫斷橋溪的小河。2019年，小河被改造成了10多米寬的生態(tài)溝渠，還修建了攔河堰、分洪箱涵等防洪工程。而拓寬的河道和新建的防洪工程，占用的都是村民們的水田。
合川區(qū)官渡鎮(zhèn)斷橋村村民曾祥群告訴記者，這個(gè)地是政府向他們租用的，今年9月30日合同就到期了。
“這修成湖了，下面有混凝土，這又修起人行便道，已經(jīng)還不起耕了?！焙洗▍^(qū)官渡鎮(zhèn)斷橋村村民楊傳均說。
村民的水田為何會(huì)變成防洪工程呢？事情還要從2017年說起，當(dāng)時(shí)官渡鎮(zhèn)供銷合作社將斷橋溪附近的100多畝水田從村民手中流轉(zhuǎn)過來，租約上寫的是從事集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，租期7年。到了2019年，鎮(zhèn)政府卻要求村民重新簽訂土地出租合同。這份合同，雖然注明了租用土地的用途是：從事“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游”，但其中卻包含了一項(xiàng)特別的權(quán)利約定：若土地用于斷橋溪官渡鎮(zhèn)段綜合治理工程，待征地條件成熟時(shí)，啟動(dòng)拆遷安置工作。
合川區(qū)官渡鎮(zhèn)斷橋村村民周業(yè)坤：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游，這是一個(gè)幌子，其實(shí)他們是拿起來做斷橋溪官渡鎮(zhèn)段綜合治理工程。如果做這個(gè)整治工程，就應(yīng)該是征我們的地，但現(xiàn)在是租我們的地?！?/p>
發(fā)現(xiàn)這個(gè)情況后，大部分村民都拒絕在新的合同上簽字，但鎮(zhèn)政府最終還是占用水田，實(shí)施了河段綜合治理。如今，防洪工程已經(jīng)完工，而當(dāng)初所謂的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)卻只是一些零散的農(nóng)作物。
地已經(jīng)租了7年，主要是發(fā)展什么呢？對(duì)此，合川區(qū)官渡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心主任王映表示，從事的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，前幾年種植的是一些紅苕，小的農(nóng)作物，因?yàn)橐l(fā)展。
采訪中記者還注意到，斷橋溪官渡鎮(zhèn)段綜合治理工程早在2017年已經(jīng)立項(xiàng)，2019年投入建設(shè)施工的內(nèi)容和立項(xiàng)時(shí)也沒有太大差異。也就是說，立項(xiàng)之初，當(dāng)?shù)卣椭佬枰加么迕竦乃?。?017年10月，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和村民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)卻對(duì)此只字不提。
合川區(qū)官渡鎮(zhèn)黨委委員龐毅：“它只是立項(xiàng)，2019年才動(dòng)工?！?/p>
合川區(qū)官渡鎮(zhèn)斷橋村村民周業(yè)坤：“那明知道要做排洪這個(gè)工程，為什么要寫成鄉(xiāng)村旅游？”
另外，在2018年合川區(qū)水務(wù)局給官渡鎮(zhèn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告復(fù)函中，也包含了“征地移民”的投資概算。但在實(shí)際操作中，官渡鎮(zhèn)卻采取的是以租代征的用地方式。
合川區(qū)官渡鎮(zhèn)黨委委員龐毅：“要靠我們本級(jí)鎮(zhèn)政府跟群眾協(xié)商要占這個(gè)地，沒有專門征地的資金來支撐這個(gè)項(xiàng)目，只有租地?！?/p>
租用水田修建防洪工程之類的永久性建筑，會(huì)改變土地的農(nóng)業(yè)用途，這明顯是違反相關(guān)規(guī)定的。那鎮(zhèn)政府是否取得了用地手續(xù)呢？
合川區(qū)官渡鎮(zhèn)黨委委員龐毅：“我們立項(xiàng)的時(shí)候，沒有涉及到用地的問題?！?/p>
記者：“用地手續(xù)都沒有，怎么開工呢？”
合川區(qū)官渡鎮(zhèn)黨委委員龐毅：“用地性質(zhì)只要符合中小河流治理這種就可以，也沒有部門專門審批這種。”
這種說法是否有依據(jù)呢？記者走訪了合川區(qū)水利局和合川區(qū)規(guī)資局。
合川區(qū)水利局河道科工作人員表示不清楚，他們主要是管項(xiàng)目的資金撥付，還有項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否合理，用地是找規(guī)資局。
合川區(qū)規(guī)劃和自然資源局用途管制科工作人員：“土地流轉(zhuǎn)沒問題，流轉(zhuǎn)搞建設(shè)就有問題了，應(yīng)該要有用地手續(xù)，沒有合法手續(xù)的話，不應(yīng)該有永久性建筑在上面?！?/p>
合川區(qū)規(guī)資局的工作人員表示，耕地受到嚴(yán)格保護(hù)，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。同時(shí)，按照“占多少，墾多少”的原則恢復(fù)耕地，或者繳納耕地開墾費(fèi)。
合川區(qū)官渡鎮(zhèn)黨委委員龐毅：“現(xiàn)在我們項(xiàng)目已經(jīng)做了，已經(jīng)挖成塘塘了。舉個(gè)例，不可能拉起泥巴來填充了，恢復(fù)成原來耕地的模樣，這個(gè)不現(xiàn)實(shí)的東西?！?/p>
修建防洪工程，本是一件惠民利民的好事，但辦好事也不能有違法違規(guī)操作，否則法律法規(guī)豈不成了一紙空文。更何況，合川官渡鎮(zhèn)的做法，還損害了部分村民的合法權(quán)益，破壞了政府的公信力。希望當(dāng)?shù)啬苣贸銮袑?shí)有效的措施，按照法律法規(guī)的要求完善相關(guān)手續(xù)、補(bǔ)償村民的利益。
（重慶廣電-第1眼TV記者 劉洋 譚琴 賀寶）
