簡要案情
程某某，中共黨員，A區(qū)某街道辦事處主任。2023年6月，程某某在擔(dān)任某鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長期間，在其個人有關(guān)事項報告表中填報了其購買的1套面積為112平方米的房產(chǎn)，經(jīng)組織部門核查，該房產(chǎn)實際面積為122平方米；2024年2月，程某某在擔(dān)任某街道辦事處主任期間，在其個人有關(guān)事項報告表中未報告其以母親名義開設(shè)股票賬戶，持有1只股票，填報前一交易日該股票市值100萬元人民幣。
2024年6月，程某某因違反組織紀(jì)律，且在組織進(jìn)行談話函詢時，不如實向組織說明問題，受到黨內(nèi)警告處分。
案例故事
2024年3月，某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在初步核實該區(qū)某街道辦事處主任程某某有關(guān)問題線索時，敏銳地發(fā)現(xiàn)其可能存在不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況，遂商請組織部門協(xié)助開展調(diào)查。經(jīng)核實認(rèn)定，程某某以其母親名義持有100萬元市值股票的情況，屬于隱瞞不報。
“在2024年填報個人有關(guān)事項報告表時，你為何未報告以你母親名義開設(shè)賬戶并持有股票的情況？”核查人員問道。
“我母親炒股屬于她的個人行為，我向母親轉(zhuǎn)賬合理合法，我認(rèn)為不需要報告。”程某某對此不以為然。
“《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》明確要求，需要填報的股票包含委托代持、隱名投資的股票?！焙瞬槿藛T直指問題所在。
“可能我沒看清楚要求……”程某某搪塞道。
“那為何你不以自己的名義開設(shè)股票賬戶，而用你母親的賬戶交易股票？”
“我平時工作較忙，她去辦理相關(guān)手續(xù)方便一點……”面對核查人員的追問，程某某變得吞吞吐吐。
“作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，你在2023年就因少報告10平方米房產(chǎn)面積的漏報行為而受到批評教育，但你并未吸取教訓(xùn)，對組織的告誡置若罔聞，又在2024年未報告以你母親名義持有股票的情況，是故意欺騙組織，企圖逃避組織監(jiān)管，對黨不忠誠不老實的瞞報行為，再次違反了個人有關(guān)事項報告規(guī)定。”
“我敷衍應(yīng)對、心存僥幸，在思想上沒有重視個人有關(guān)事項報告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性……”通過核查組耐心細(xì)致的紀(jì)法教育，程某某羞愧地低下了頭。
紀(jì)法解讀
領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度是請示報告制度的重要組成部分。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年集中報告上一年度的個人有關(guān)事項。需要注意的是，年度集中報告后，領(lǐng)導(dǎo)干部若發(fā)生本人婚姻和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)等事項，應(yīng)當(dāng)在事后30日內(nèi)按照規(guī)定報告。因特殊原因不能按時報告的，特殊原因消除后應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報，并說明原因。
近年來，因不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項問題被誡勉談話、調(diào)整工作崗位、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部屢見不鮮。
2023年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條明確規(guī)定，“違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報”，“在組織進(jìn)行談話函詢時，不如實向組織說明問題”，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。
相關(guān)規(guī)定明確了漏報、隱瞞不報行為的認(rèn)定原則：一般認(rèn)定“少報告”為漏報，其中，少報告房產(chǎn)面積合計50平方米以上，或者少報告持有股票、基金、投資型保險金額合計30萬元以上，或者少報告經(jīng)商辦企業(yè)投資金額合計30萬元以上，屬于漏報行為情節(jié)較重?！拔磮蟾妗睘殡[瞞不報，包括未報告本人婚姻情況、重大疾病情況等7類“家事”，以及房產(chǎn)、經(jīng)商辦企業(yè)等3類“家產(chǎn)”情況。
本案中，2023年，程某某因?qū)φ呃斫庥姓`少報告10平方米房產(chǎn)面積，主觀為過失，被認(rèn)定為漏報情節(jié)較輕，故不構(gòu)成違紀(jì)。但2024年，程某某未報告以其母親名義持有股票，市值100萬元人民幣，其在主觀上存在故意隱瞞，且在組織與其進(jìn)行談話函詢時，不如實向組織說明問題，構(gòu)成違紀(jì)。
梳理各地通報的典型案例發(fā)現(xiàn)，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項的具體表現(xiàn)主要有如下情形：有的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上不重視，認(rèn)為報告?zhèn)€人有關(guān)事項只是走過場，便敷衍應(yīng)對；有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有學(xué)懂弄通相關(guān)規(guī)定，不會填報；有的領(lǐng)導(dǎo)干部與家屬溝通交流不到位，對家庭財產(chǎn)等情況不了解不掌握；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部明知財物來源是違紀(jì)違法所得甚至是犯罪所得而不敢上報……
對黨忠誠老實、表里如一，是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，認(rèn)真填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》，既是完成組織交辦的一項重要工作任務(wù)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律意識、履行職責(zé)使命的題中應(yīng)有之義。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，自覺接受組織監(jiān)督。
