簡(jiǎn)要案情
程某某，中共黨員，A區(qū)某街道辦事處主任。2023年6月，程某某在擔(dān)任某鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，在其個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表中填報(bào)了其購(gòu)買的1套面積為112平方米的房產(chǎn)，經(jīng)組織部門核查，該房產(chǎn)實(shí)際面積為122平方米；2024年2月，程某某在擔(dān)任某街道辦事處主任期間，在其個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表中未報(bào)告其以母親名義開設(shè)股票賬戶，持有1只股票，填報(bào)前一交易日該股票市值100萬(wàn)元人民幣。
2024年6月，程某某因違反組織紀(jì)律，且在組織進(jìn)行談話函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題，受到黨內(nèi)警告處分。
案例故事
2024年3月，某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在初步核實(shí)該區(qū)某街道辦事處主任程某某有關(guān)問(wèn)題線索時(shí)，敏銳地發(fā)現(xiàn)其可能存在不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況，遂商請(qǐng)組織部門協(xié)助開展調(diào)查。經(jīng)核實(shí)認(rèn)定，程某某以其母親名義持有100萬(wàn)元市值股票的情況，屬于隱瞞不報(bào)。
“在2024年填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表時(shí)，你為何未報(bào)告以你母親名義開設(shè)賬戶并持有股票的情況？”核查人員問(wèn)道。
“我母親炒股屬于她的個(gè)人行為，我向母親轉(zhuǎn)賬合理合法，我認(rèn)為不需要報(bào)告。”程某某對(duì)此不以為然。
“《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》明確要求，需要填報(bào)的股票包含委托代持、隱名投資的股票?！焙瞬槿藛T直指問(wèn)題所在。
“可能我沒看清楚要求……”程某某搪塞道。
“那為何你不以自己的名義開設(shè)股票賬戶，而用你母親的賬戶交易股票？”
“我平時(shí)工作較忙，她去辦理相關(guān)手續(xù)方便一點(diǎn)……”面對(duì)核查人員的追問(wèn)，程某某變得吞吞吐吐。
“作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，你在2023年就因少報(bào)告10平方米房產(chǎn)面積的漏報(bào)行為而受到批評(píng)教育，但你并未吸取教訓(xùn)，對(duì)組織的告誡置若罔聞，又在2024年未報(bào)告以你母親名義持有股票的情況，是故意欺騙組織，企圖逃避組織監(jiān)管，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的瞞報(bào)行為，再次違反了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定?！?/p>
“我敷衍應(yīng)對(duì)、心存僥幸，在思想上沒有重視個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性……”通過(guò)核查組耐心細(xì)致的紀(jì)法教育，程某某羞愧地低下了頭。
紀(jì)法解讀
領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度是請(qǐng)示報(bào)告制度的重要組成部分。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年集中報(bào)告上一年度的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。需要注意的是，年度集中報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)干部若發(fā)生本人婚姻和配偶、子女移居國(guó)（境）外、從業(yè)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在事后30日內(nèi)按照規(guī)定報(bào)告。因特殊原因不能按時(shí)報(bào)告的，特殊原因消除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說(shuō)明原因。
近年來(lái)，因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問(wèn)題被誡勉談話、調(diào)整工作崗位、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部屢見不鮮。
2023年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條明確規(guī)定，“違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)”，“在組織進(jìn)行談話函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題”，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。
相關(guān)規(guī)定明確了漏報(bào)、隱瞞不報(bào)行為的認(rèn)定原則：一般認(rèn)定“少報(bào)告”為漏報(bào)，其中，少報(bào)告房產(chǎn)面積合計(jì)50平方米以上，或者少報(bào)告持有股票、基金、投資型保險(xiǎn)金額合計(jì)30萬(wàn)元以上，或者少報(bào)告經(jīng)商辦企業(yè)投資金額合計(jì)30萬(wàn)元以上，屬于漏報(bào)行為情節(jié)較重?！拔磮?bào)告”為隱瞞不報(bào)，包括未報(bào)告本人婚姻情況、重大疾病情況等7類“家事”，以及房產(chǎn)、經(jīng)商辦企業(yè)等3類“家產(chǎn)”情況。
本案中，2023年，程某某因?qū)φ呃斫庥姓`少報(bào)告10平方米房產(chǎn)面積，主觀為過(guò)失，被認(rèn)定為漏報(bào)情節(jié)較輕，故不構(gòu)成違紀(jì)。但2024年，程某某未報(bào)告以其母親名義持有股票，市值100萬(wàn)元人民幣，其在主觀上存在故意隱瞞，且在組織與其進(jìn)行談話函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題，構(gòu)成違紀(jì)。
梳理各地通報(bào)的典型案例發(fā)現(xiàn)，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的具體表現(xiàn)主要有如下情形：有的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上不重視，認(rèn)為報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)只是走過(guò)場(chǎng)，便敷衍應(yīng)對(duì)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有學(xué)懂弄通相關(guān)規(guī)定，不會(huì)填報(bào)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部與家屬溝通交流不到位，對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)等情況不了解不掌握；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部明知財(cái)物來(lái)源是違紀(jì)違法所得甚至是犯罪所得而不敢上報(bào)……
對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、表里如一，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，認(rèn)真填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，既是完成組織交辦的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律意識(shí)、履行職責(zé)使命的題中應(yīng)有之義。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受組織監(jiān)督。
