在全國兩會的重慶代表團開放團組會議上，超大城市現(xiàn)代化治理成為中外記者提問的“熱詞”之一。而在重慶代表團的回應中，有一句頗具分量和新意的話，是這樣說的，“我們會繼續(xù)努力多創(chuàng)造超大城市治理的新鮮經(jīng)驗”，大城之治，重慶有怎樣的“新鮮經(jīng)驗”？“山水之城”，又如何在超大城市現(xiàn)代化治理中煥發(fā)“智治之美”？就在近日，重慶發(fā)布人工智能賦能超大城市現(xiàn)代化治理三年行動計劃，首先來關注一下。
重慶發(fā)布人工智能賦能超大城市現(xiàn)代化治理三年行動計劃
《重慶市人工智能賦能超大城市現(xiàn)代化治理行動計劃（2025—2027年）》近日發(fā)布，《行動計劃》明確未來三年將以人工智能技術為核心，打造具有重慶辨識度的宜居韌性智慧城市治理樣板，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
《行動計劃》提出，將圍繞城市規(guī)劃、建設、治理、安全、交通、行政執(zhí)法、平安穩(wěn)定、城市文明、公共服務等九大重點領域，以數(shù)字重慶“1361”整體架構為統(tǒng)領，協(xié)同三級數(shù)字化城市運行和治理中心八大板塊，積極探索AI在城市治理中的實戰(zhàn)應用。到2025年底，初步建成AI能力支撐體系，到2026年，進一步優(yōu)化AI能力支撐體系，持續(xù)拓展AI應用領域，到2027年，AI關鍵核心技術在城市治理中得以全面應用，累計打造不少于60個具有創(chuàng)新性和可復制性的典型應用場景，引領帶動全市城市治理高質(zhì)量發(fā)展，建成AI賦能超大城市現(xiàn)代化治理重慶樣板。
重慶在打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)的過程中，以“一朵云、一張網(wǎng)、一組庫、一本賬”為核心架構，形成了一系列具有創(chuàng)新性和示范性的實踐經(jīng)驗。算力存儲“一朵云”，實現(xiàn)西部地區(qū)算力資源統(tǒng)一調(diào)度利用；通信傳輸“一張網(wǎng)”，在全國首創(chuàng)采用國產(chǎn)自主可控通信協(xié)議視聯(lián)網(wǎng)，構建重慶全域安全可靠網(wǎng)絡底座；數(shù)據(jù)要素“一組庫”，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)跨領域數(shù)據(jù)共享；數(shù)字資源“一本賬”，建成全國首個市域一體建設、兩級管理、三級貫通的公共數(shù)據(jù)資源管理體系，有效減少了低水平建設和重復投入。
如何進一步打通數(shù)據(jù)壁壘，今年全國兩會上，住渝全國政協(xié)委員提交了聯(lián)名提案，建議直轄市開展超大城市現(xiàn)代化治理試點示范。
住渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提案：建議直轄市開展超大城市現(xiàn)代化治理試點示范
數(shù)字賦能和“大綜合一體化”治理，已成為重慶城市治理的顯著特色和亮點。過去一年，重慶數(shù)字化城市運行和治理中心實現(xiàn)三級貫通，上線運行“突發(fā)事件直報快響”“危巖地災風險管控”“民呼我為”等10個典型應用，“141”基層智治體系覆蓋全部鎮(zhèn)街。
全國政協(xié)委員，民盟中央常委、重慶市專職副主委蒙格麗說：“在國家層面，超大城市治理的現(xiàn)代化，對于重慶建成戰(zhàn)略腹地支撐區(qū)具有很強的推動作用。重慶獨特的地形地貌、復雜的城市環(huán)境也可以為超大城市的治理提供一些典范?！?/p>
看到成績，也要正視問題。由于目前國家部委與地方的數(shù)據(jù)壁壘尚未完全打通，制約了大數(shù)據(jù)智能化技術手段的充分運用。為此，住渝全國政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，提出了支持直轄市探路領跑、試點示范，設立國家級城市治理的專項資金，推動央地數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用，加快完善城市治理法規(guī)體系等四條建議。
全國政協(xié)委員、中共涪陵區(qū)委書記黎勇表示，希望加快推動國家部委與直轄市城市治理數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通，在數(shù)據(jù)融合共享、服務事項辦理上給予更多制度空間，支持央地合作開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)字技術應用等合作，深入推動AI賦能城市發(fā)展、治理和服務。
通過“一朵云、一張網(wǎng)、一組庫、一本賬”的核心架構，我們實際上看到的是重慶在“大城之治”三個維度上的創(chuàng)新努力：“系統(tǒng)性整合”，探尋數(shù)據(jù)要素的融合共享；“實戰(zhàn)化導向”，以實際問題來驅動技術應用，比如推動治理從被動反應轉向主動預防，利用數(shù)字孿生技術強化地下管網(wǎng)安全等等；還有一點，“民生為本”，將技術優(yōu)勢轉化為服務效能，比如推出“新生兒出生一件事”“醫(yī)檢互認”等應用，推動“15分鐘高品質(zhì)生活服務圈”創(chuàng)建，直接回應市民急難愁盼問題。
在“實戰(zhàn)化導向”方面，全國兩會前夕，聯(lián)合國世界氣象組織副秘書長柯·巴雷特一行到重慶調(diào)研，特別點贊了重慶“數(shù)智氣象”，來看看重慶在早期預警體系建設上的探索。
數(shù)智氣象賦能超大城市治理
世界氣象組織點贊重慶創(chuàng)新探索
在市氣象局和沙坪壩等地，柯·巴雷特一行調(diào)研了全民早期預警重慶實踐和數(shù)智氣象賦能超大城市現(xiàn)代化治理工作。目前，重慶通過數(shù)字化、智能化手段，逐步建立起高效的氣象預警系統(tǒng)，顯著提升了預警的準確性與時效性。
市氣象臺臺長張焱介紹，0到2小時災害天氣的預警這塊，他們通過AI來解決，強對流天氣，比如雷暴大風、冰雹、短時強降水等，提前量達到63分鐘。此外去年底，他們也跟華為聯(lián)合發(fā)布了成渝地區(qū)的區(qū)域氣象大模型，6小時強降水預報相比傳統(tǒng)的數(shù)字預報，準確率最高可以提升到36%。
近年來，重慶在氣象監(jiān)測預報預警方面能力不斷提升，氣象雷達覆蓋率已達到95.7%，集成多種AI算法的0—2小時強降水預報時空分辨率達500米、5分鐘，強對流天氣預警時間提前量達到63分鐘，預警信息可通過氣象綜合預警App、手機短信等16類渠道發(fā)布，氣象預警信息公眾覆蓋率達99.8%。在聯(lián)合國世界氣象組織官員看來，重慶在氣象與災害管理上的經(jīng)驗，為亞洲及全球其他地區(qū)提供了寶貴參考。
WMO亞洲及西南太平洋區(qū)域辦公室官員虞俊說：“聯(lián)合國提出倡議以后，中國特別是重慶就把這個倡議落到實地了，落到真正的實踐上了，政府聯(lián)動機制非常到位，預警就能及時地發(fā)布出去。”
聯(lián)合國世界氣象組織副秘書長柯·巴雷特表示，她很欣賞設定閾值的做法，能自動發(fā)出警告，真的是一種非常先進的方法，令人印象深刻。她希望能夠找到與重慶及其他省市政府直接合作的方式，將這些專業(yè)技術帶到世界上。
氣象預警也只是數(shù)字重慶建設的其中一部分。將數(shù)字基因植入城市肌理，讓算法算力轉化為治理能力，重慶創(chuàng)造超大城市治理的“新鮮經(jīng)驗”，正是用“智”的硬核支撐，與“治”的不斷創(chuàng)新，在8.24萬平方公里的山水間鋪展出一幅“全域感知有精度、風險防范有速度、民生服務有溫度”的現(xiàn)代化治理圖景。
就在3月8號，重慶市城市治理研究院掛牌成立，這標志著重慶在“大城之治”新路子上又邁出了重要一步，為重慶城市治理提供了專業(yè)化的智庫。
復旦大學國際關系與公共事務學院副院長、教授 熊易寒：
“各個超大城市都在探索，如何進一步加強超大城市治理。重慶是一個非常有魅力的城市，應用好重慶的基層社會空間，我們在基層治理當中，可以更多地動員老百姓的力量?！?/p>
重慶社會科學院黨組書記、院長 劉嗣方：
“踐行人民城市理念，尤其是探索結合以數(shù)字化建設和推動城市綜合治理體制機制改革，同向發(fā)力、協(xié)同賦能，走出了一條符合重慶實際、具有重慶辨識度和全國影響力的超大城市現(xiàn)代化治理的新路子?！?/p>
重慶市城市治理研究院院長 黃建：
“已經(jīng)形成了人工智能賦能超大城市現(xiàn)代化治理的行動計劃，這是結合現(xiàn)在人工智能蓬勃發(fā)展的一個現(xiàn)狀，擬定的我們城市治理在人工智能領域的一些具體的工作措施，也是城市治理跟我們數(shù)字重慶建設進行雙向賦能。”
