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彭勁松研究員訪談:重慶發(fā)展環(huán)境與城市國(guó)際化核心功能建設(shè)

編者按:重慶是中西部地區(qū)唯一的直轄市、國(guó)家中心城市,是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的雙核心城市之一,在新時(shí)代西部大開發(fā)等多重國(guó)家戰(zhàn)略中具有獨(dú)特而重要的作用。提升重慶城市發(fā)展能級(jí),加速培育與現(xiàn)代化國(guó)際都市相匹配的城市核心功能,更好地發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用,意義十分重大。近期,我院城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所所長(zhǎng)、城市提升戰(zhàn)略研究中心主任、“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?!鼻嗄陮W(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人彭勁松研究員在“智匯兩江論壇”上作了《重慶發(fā)展環(huán)境與城市國(guó)際化核心功能建設(shè)》的專題報(bào)告。重慶社會(huì)科學(xué)院網(wǎng)對(duì)彭勁松進(jìn)行了專訪。

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重慶社會(huì)科學(xué)院網(wǎng):在實(shí)際研究工作中,你是如何理解把握重慶這座城市基本特征?

彭勁松:重慶是中西部地區(qū)唯一的直轄市、國(guó)家中心城市,是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的雙核心城市之一,也是國(guó)家歷史文化名城,國(guó)際知名的山水之城、美麗之地。行政建制上,重慶是直轄市的體制、省的構(gòu)架,并非經(jīng)濟(jì)地理意義上所指的一座城市,而是由一個(gè)超大城市和若干大中小城市構(gòu)成的城鎮(zhèn)連綿區(qū)??蓮臍v史、空間、產(chǎn)業(yè)和定位等角度認(rèn)識(shí)和理解重慶。

從歷史脈絡(luò)看,重慶經(jīng)歷戰(zhàn)國(guó)、三國(guó)、南宋和明代的四次重要筑城,奠定了重慶作為“城”的發(fā)展框架和發(fā)展基礎(chǔ),同時(shí),對(duì)重慶獨(dú)特的城市文化精神和城市品格沉淀形成也有著重要影響。從產(chǎn)業(yè)建設(shè)看,近代重慶,經(jīng)歷了三線重工業(yè)基地建設(shè)、改革開放和重慶直轄等階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成了較為完善和有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)力布局。從空間結(jié)構(gòu)看,重慶著力推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,其中,主城都市區(qū)是構(gòu)建重慶城市核心功能、承擔(dān)國(guó)家重要使命、參與國(guó)際城市競(jìng)爭(zhēng)合作的戰(zhàn)略承載區(qū)。

重慶社會(huì)科學(xué)院網(wǎng):重慶打造城市核心功能面臨的機(jī)遇及問(wèn)題是什么?

彭勁松:重慶推進(jìn)城市核心功能建設(shè),面臨著一系列國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重大利好。如2020年5月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求重慶等打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐、建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市等。2021年2月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“極+組群+組團(tuán)”三級(jí)國(guó)家綜合立體交通主骨架,包括重慶在內(nèi)的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)共同構(gòu)成交通四極。與此同時(shí),國(guó)家多個(gè)部委也對(duì)重慶賦予了重要改革先行試點(diǎn),如商務(wù)部將重慶納入首批國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn);國(guó)家發(fā)展改革委等多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布,在成渝地區(qū)打造全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐等。

重慶面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有。但是也必須看到,重慶推進(jìn)城市核心功能建設(shè),還存在著門戶的通達(dá)能力不足、創(chuàng)新的引領(lǐng)能力不足、市場(chǎng)主體的活力不足等問(wèn)題,需要采取有效措施加以解決。

重慶社會(huì)科學(xué)院網(wǎng):打造城市核心功能,重慶應(yīng)從哪些領(lǐng)域著力實(shí)現(xiàn)突破?

彭勁松:一是提升科技策源功能,建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。高水平建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心,推進(jìn)西部(重慶)科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)和廣陽(yáng)灣智創(chuàng)生態(tài)城等創(chuàng)新“三極”資源差異化、協(xié)同化布局,構(gòu)建基礎(chǔ)創(chuàng)新、科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的全創(chuàng)新鏈。

二是提升國(guó)際交往功能,建設(shè)中西部國(guó)際交往中心。積極主辦承辦國(guó)際重要賽會(huì)賽事活動(dòng),大力推進(jìn)城市外交活動(dòng)、吸引國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)入駐,進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際人文藝術(shù)交往,優(yōu)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。

三是提升國(guó)際潮流消費(fèi)功能,建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市與世界旅游目的地。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際消費(fèi)載體擴(kuò)容提質(zhì)、國(guó)際高端消費(fèi)資源集聚布局,提升一批渝貨精品的市場(chǎng)影響力,推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)娛樂(lè)的深度融合等。

四是提升國(guó)際門戶樞紐功能,建設(shè)國(guó)際物流樞紐與口岸高地。打造暢通全球的對(duì)外大通道,構(gòu)建以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等為代表開放大平臺(tái),構(gòu)建高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)體系,提高參與全球資源配置能力和整體經(jīng)濟(jì)效率。

五是提升要素集聚配置功能,著力建設(shè)西部金融中心。大力發(fā)展科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融,加快集聚金融機(jī)構(gòu),提升金融密度與能效,加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng),提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。(辦公室)

(  責(zé)任編輯:周凱航  )

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