村道干凈、樹木蔥蘢、柑橘飄香、水渠清澈透亮、農(nóng)家小院錯(cuò)落有致……這是近日巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村呈現(xiàn)出的初冬景象。
下莊村一隅。巫山縣委宣傳部供圖
近年來，下莊村積極破解農(nóng)村治理難題，通過動(dòng)員院落長、村民投身院落治理，將基層治理重心向下推移，力量向下沉淀，資源向下傾斜，廣泛凝聚民眾力量，致力于構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體。
“小院家”疏通服務(wù)村民“毛細(xì)血管”
一條“天路”，讓下莊人走出了大山，也吸引越來越多的人沿著“天路”走進(jìn)下莊村。如今，傳統(tǒng)的土坯外墻、木制的門窗，點(diǎn)綴起古樸靜謐的村舍院落；房前屋后山泉繞戶、阡陌交通……生活于此，幸福之感如影隨形。
環(huán)境的改善與產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)固，讓下莊村思索新的發(fā)展命題：如何將慕名而來的“流量”轉(zhuǎn)化為持久的“留量”？村支“兩委”干部面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一條天路將下莊村劃分成上莊和下莊兩個(gè)網(wǎng)格，村干部兼任網(wǎng)格員，卻因日常事務(wù)繁雜，難以發(fā)揮“前哨探頭”作用。于是，下莊村創(chuàng)新舉措，在兩個(gè)網(wǎng)格基礎(chǔ)上，全村細(xì)分為5個(gè)院落（微網(wǎng)格），并召開群眾會推選5位村民為院落長（微網(wǎng)格長），賦予其具體職責(zé)，以此規(guī)范院落運(yùn)行、助力網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)。
院落微治理“微”至何種程度？下莊村以傳統(tǒng)院落為核心，每10—30戶構(gòu)建一個(gè)微院落，形成獨(dú)具特色的“小院”單元，構(gòu)建起層層保障的問題解決體系。
下莊村村主任袁孝鑫介紹，全村遵循在家全覆蓋、在外務(wù)工一戶一人入駐小院的模式。數(shù)據(jù)顯示，村民們對平臺的使用量高達(dá)26萬余次，人均使用120次。從下莊村事件的處置層級來看，群眾上報(bào)事件的88%在院落層面圓滿解決、12%在網(wǎng)格層面處置完畢、僅3%需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面介入處理。?
下莊村院落微治理“駕駛艙”。巫山縣委宣傳部供圖
“積分制”推動(dòng)村民“袖手旁觀”到“攜手共建”
年近六旬的楊亨星是下莊村“學(xué)苑小院”的院落長，也是“小院家”的忠實(shí)用戶。他表示，村民可隨時(shí)借助這一平臺向院長提出各類建議、投訴或求助需求；在“領(lǐng)任務(wù)”板塊，村民能主動(dòng)領(lǐng)取任務(wù)；“及時(shí)報(bào)”板塊則為村民提供了上報(bào)問題的通道。
就在此時(shí)，楊亨星受理并處理了村民曝光的兩件事務(wù)：一位村民屋旁堆積的垃圾亟待清理；公路某段散落的大量樹葉需要清掃。幾秒后，菜單顯示“院長處理”，與此同時(shí)，他的積分賬戶又增添了兩分。
“自10月份以來，我已累計(jì)處理180余件事務(wù)，日均處理約3件，其中駁回了34件無意義的上報(bào)?！睏詈嘈潜硎?，村里絕大多數(shù)村民都已融入“小院家”使用潮流。
村民運(yùn)用“小院家”上報(bào)事件。巫山縣委宣傳部供圖
為激發(fā)村民從“旁觀者”向“行動(dòng)者”的角色轉(zhuǎn)變，下莊村構(gòu)建院落管理制度與自治考評制度。線下，積極開展清潔評比、道德評議等活動(dòng)；線上，實(shí)時(shí)更新“鄉(xiāng)賢榜、四美庭院”等激勵(lì)內(nèi)容，同時(shí)建設(shè)“積分超市”，每季度末舉行積分兌換活動(dòng)，一分便等同于一元價(jià)值的獎(jiǎng)品。目前，全村205戶399人完成注冊，累計(jì)發(fā)放積分19485分，有455人累計(jì)兌換11423分。
“微治理”成就“事在格中辦”的高效格局
下莊村憑借院落微治理，巧妙達(dá)成戶與景交融、村景和諧共生的美妙境界，并榮獲第二批“全國鄉(xiāng)村治理示范村”的殊榮。
竹賢鄉(xiāng)組織委員陳敏介紹道，通過“渝快辦”或微信搜索“巫山小院家”即可進(jìn)入“我的院”，涵蓋為發(fā)展賦能、為服務(wù)提質(zhì)、為治理增效、為基層減負(fù)的“四大功能”。在“小院家”的鄉(xiāng)村治理板塊中，又細(xì)分為制治，即下莊村的村規(guī)民約；自治，是指成功動(dòng)員全村399人參與基層治理；智治，則是指依托各類先進(jìn)工具進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。
在貫通融入上，“院落微治理”與“141”基層智治平臺數(shù)據(jù)雙向融入，利用數(shù)字重慶“1361”構(gòu)架，搭建起“群眾、院落、網(wǎng)格、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣”六級貫通、一鍵速達(dá)、一體調(diào)度的事件流轉(zhuǎn)處置“高速通道”。
“我們在下莊村開展試點(diǎn)工作，旨在引導(dǎo)院落長與村民自覺融入基層治理體系，逐步推動(dòng)治理重心下移，充分調(diào)動(dòng)最廣泛的力量參與其中，如今已成功構(gòu)建起人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體?！标惷籼寡?。
“自從有了院落長和精細(xì)的網(wǎng)格化工作模式，我們的生活愈發(fā)舒心愜意?！贝迕駰詈嚯p的心聲，也是全體下莊村民對“院落微治理”成效的由衷贊譽(yù)。
時(shí)值初冬，下莊村紅葉似火，柑橘芬芳四溢，幸福與溫暖在各個(gè)院落間靜靜流淌、生生不息，一幅鄉(xiāng)村治理的壯美畫卷正徐徐展開。
