高速公路的修建對沿線居民本應(yīng)是一件便利出行的大好事，但巫山縣雙龍鎮(zhèn)居民張某某卻因公路安全和自家房屋安全的矛盾帶來了不小的麻煩。重慶交通執(zhí)法部門保護(hù)公路安全不放松、維護(hù)群眾利益不打折，創(chuàng)新思維化解矛盾獲高度點(diǎn)贊。
高速公路抗滑樁襟邊原狀土體被毀 公路安全受到威脅
2023年6月12日，重慶交通執(zhí)法高速公路二支隊(duì)接重慶北新天晨建設(shè)發(fā)展有限公司報(bào)案，稱S11城巫高速巫山往大昌方向K184+600M寨子崖大橋附近20#-25#抗滑樁外側(cè)襟邊原狀土體被村民開挖，造成抗滑樁、路基產(chǎn)生安全隱患。
接到報(bào)案后，重慶交通執(zhí)法高速公路二支四大隊(duì)高度重視，立即聯(lián)合巫山縣高速公路建設(shè)指揮辦公室、北新天晨建設(shè)發(fā)展有限公司、雙龍鎮(zhèn)政府、高警巫山大隊(duì)奔赴現(xiàn)場勘查?，F(xiàn)場調(diào)查表明：該位置確有約300立方抗滑樁前覆土被挖掘，致使6個(gè)抗滑樁樁體部分懸露，可能導(dǎo)致樁基受力發(fā)生變化形成較大的公路安全隱患，挖掘覆土的“違法人”是附近村民張某某。而張某房屋距抗滑樁最近處僅為8.36米，修建時(shí)間為2000年，早于高速公路修建時(shí)間。
（圖片來源：重慶交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第二支隊(duì)四大隊(duì)）
及時(shí)采取工程措施排險(xiǎn)除患確保公路安全
針對現(xiàn)場勘查情況，重慶交通執(zhí)法高速公路二支四大隊(duì)組織相關(guān)單位現(xiàn)場會商，確定由北新天晨公司牽頭先行制定搶保方案并立刻組織施工，以確保高速公路安全。6月15日，高速執(zhí)法人員再次到現(xiàn)場復(fù)查，并函告北新天晨公司立即開展安全監(jiān)測和安全隱患評估，采取有效措施及時(shí)消除安全隱患。
挖掘抗滑樁覆土 只為保護(hù)自家房屋安全
在搶保施工有序進(jìn)行的同時(shí)，高速執(zhí)法部門對擅自挖掘抗滑樁覆土“違法”行為的調(diào)查也同步展開。
經(jīng)調(diào)查證實(shí)，因建設(shè)高速公路時(shí)，此處沒有配套修建排水溝和護(hù)坡，只以覆土形成斜坡，一遇降雨泥土就被沖下來，堵住原有的水溝并漫至房屋外墻，對房屋安全造成了嚴(yán)重影響。張某為此多次向村里反映，但一直沒有得到處理。今年5月的一場大雨，再次造成大量泥土涌向房屋，自身安全受到嚴(yán)重威脅，于是雇傭挖掘機(jī)進(jìn)行了清理，抗滑樁部分樁體就被裸露了出來。
（圖片來源：重慶交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第二支隊(duì)四大隊(duì)）
是否立案處罰 兩難判定中彰顯執(zhí)法理念創(chuàng)新
查明事情原委后，重慶交通執(zhí)法高速公路二支四大隊(duì)就是否立案處罰陷入兩難。一方面，當(dāng)事人實(shí)施的清理抗滑樁覆土的作業(yè)未經(jīng)許可并對高速公路的安全造成了一定影響，違反了《中華人民共和國公路法》第四十七條：在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道三方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)之規(guī)定。另一方面，從實(shí)施該行為的目的、動(dòng)機(jī)和曾經(jīng)向村民組織反映的情況來看，又事出有因。大隊(duì)就此進(jìn)行了深入討論，最終統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)為村民張某清理覆土的行為，是其生命財(cái)產(chǎn)受到威脅的情況下進(jìn)行的應(yīng)急處置行為，雖有未經(jīng)許可擅自挖掘的違法事實(shí)，但違法行為源于高速公路建設(shè)的設(shè)計(jì)施工未充分考慮水土保持措施，形成設(shè)計(jì)施工缺陷，按照“實(shí)事求是、人民至上”的執(zhí)法理念，決定不予立案。
同時(shí)，本著既維護(hù)高速公路安全，又解決群眾急難愁盼問題的原則，四大隊(duì)商請北新天晨公司完善該路段護(hù)坡、排水設(shè)施，有效解決高速公路雨水疏導(dǎo)問題，防止水土流失，消除安全隱患，確保高速公路和村民住房“兩個(gè)安全”。
（圖片來源：重慶交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第二支隊(duì)四大隊(duì)）
說理式執(zhí)法與普法有機(jī)融合一紙“告知”彰顯執(zhí)法溫情
歷時(shí)近3個(gè)月，該路段抗滑樁襟邊坡體防護(hù)施工及配套排水施工建設(shè)完成，交通執(zhí)法高速公路二支四大隊(duì)于當(dāng)天向當(dāng)事人張某通報(bào)了相關(guān)建設(shè)情況、案件調(diào)查情況及調(diào)查結(jié)論，并發(fā)放了一份告知書，就公路安全保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。當(dāng)事人對學(xué)法不深，簡單行事造成公路隱患深表歉意，表示今后再遇類似情況將依法向交通執(zhí)法部門報(bào)告，并對執(zhí)法部門實(shí)事求是處理相關(guān)事宜，采取保護(hù)性施工既確保公路安全又維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的積極作為給予高度的贊賞。
（圖片來源：重慶交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第二支隊(duì)四大隊(duì)）
