當(dāng)前，我市疫情防控正在積極向好的態(tài)勢(shì)拓展，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。近日召開(kāi)的市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議指出，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步向正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)疫情管控逐步向健康管理轉(zhuǎn)變、推動(dòng)應(yīng)急調(diào)度逐步向可持續(xù)保障轉(zhuǎn)變。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的適時(shí)提出，是基于對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷而做出的重大決策部署，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的有序恢復(fù)提供了科學(xué)指南，對(duì)當(dāng)前開(kāi)展各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。疫情防控方式方法的科學(xué)有序轉(zhuǎn)變，不僅有利于疫情防控期間社會(huì)秩序的正常恢復(fù)，也為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開(kāi)展創(chuàng)造了有利條件。圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既要立足當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好以下四個(gè)方面的工作。
一是樹(shù)立全市發(fā)展一盤(pán)棋意識(shí)，切實(shí)壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任。當(dāng)前疫情防控任務(wù)依然艱巨，全市實(shí)施分區(qū)分級(jí)差異化防控，各級(jí)政府、市場(chǎng)主體要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，全面貫徹落實(shí)好中央和市委市政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，壓實(shí)各級(jí)政府部門(mén)、街道社區(qū)和企業(yè)的主體責(zé)任。對(duì)有條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)的區(qū)縣或園區(qū)，政府要積極主動(dòng)作為，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地實(shí)施。同時(shí)，圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”加強(qiáng)疫情防控物資和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)籌調(diào)度，切實(shí)做好境外入渝人員健康監(jiān)測(cè)和服務(wù)管理，抓好返工返崗人員動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展好援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，切實(shí)保障和改善民生。
二是強(qiáng)化政策舉措落地見(jiàn)效，優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。疫情防控期間，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情的相關(guān)文件，重慶也先后出臺(tái)了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策措施》和《重慶市支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施》，包括金融支持、財(cái)稅紓困、減負(fù)穩(wěn)崗、降低成本、項(xiàng)目申報(bào)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等諸多方面。要加強(qiáng)政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)和政策宣傳，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，確保好的政策落地落實(shí)惠及民生。重點(diǎn)是要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，加快重大項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工，大力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，發(fā)揮龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目帶動(dòng)和牽引作用，打通產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和資金供應(yīng)鏈。同時(shí)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，打造國(guó)際化、法治化、便利化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，持續(xù)支持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是積極搶抓機(jī)遇謀劃發(fā)展，蓄積后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)能。一方面，要搶抓當(dāng)下疫情期間國(guó)家政策機(jī)遇和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新契機(jī)，加強(qiáng)與四川省對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，推進(jìn)納入規(guī)劃的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡早開(kāi)工。同時(shí)，積極對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)重大項(xiàng)目平臺(tái)的策劃和重大改革事項(xiàng)的試點(diǎn)推進(jìn)，特別是要加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、城際高鐵等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急保障體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家中心城市的集聚輻射能力和對(duì)周邊省市的服務(wù)功能。另一方面，要善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，搶抓疫情催生的線上業(yè)務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、大健康服務(wù)和科技醫(yī)療創(chuàng)新，順勢(shì)而為加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)和線上管理，更好帶動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展。著力打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極發(fā)展新零售、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化金融服務(wù)等線上新業(yè)態(tài)，以及在線消費(fèi)、在線醫(yī)療、在線教育等線上服務(wù)新模式，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等線上管理，推動(dòng)企業(yè)活動(dòng)線上線下深度融合，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蓄勢(shì)蓄能。
四是增強(qiáng)宏觀調(diào)控預(yù)期管理，提振全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。預(yù)期管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容和手段，穩(wěn)定預(yù)期就是穩(wěn)定信心。政府要積極改善宏觀調(diào)控預(yù)期管理，引導(dǎo)市場(chǎng)主體形成發(fā)展共識(shí)，改善投資預(yù)期。目前“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的提出，更多側(cè)重于在短期內(nèi)如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行，但鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、穩(wěn)定向好，全市必須立足促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃發(fā)展。一方面，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)切，建立收集了解公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的反饋機(jī)制和政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化政策的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性和穩(wěn)定性。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)期管理的方式方法，增強(qiáng)預(yù)期管理有效性。要完善信息公開(kāi)制度，健全政策制定和宣傳機(jī)制，結(jié)合市內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策等做好溝通交流，針對(duì)不同群體實(shí)施差異化溝通策略；充分利用新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的宣傳和引導(dǎo)。同時(shí)，還要聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的謀劃宣傳，發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚和催化效應(yīng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)信心。
（作者：茍文峰）
（作者單位：重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院）
