近日召開的市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，更好帶動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，是政府深化“放管服”改革，提升政府治理能力，推進(jìn)我國數(shù)字政府建設(shè)的重要實(shí)踐。目前，大型銀行在金融、科技、線上、安全、渠道、服務(wù)等方面具有明顯的比較優(yōu)勢，以新金融力量紓解政府堵點(diǎn)、社會(huì)難點(diǎn)和民生痛點(diǎn)，以新金融路徑踐行共建共治共享的社會(huì)治理體系建設(shè)的新金融理念，恰與政府智慧政務(wù)建設(shè)不謀而合。引導(dǎo)其深度參與政府智慧政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力具有重要意義。
拓展渠道共享，助力基層服務(wù)體系的構(gòu)建。一是打造多終端立體化的便民服務(wù)體系，推進(jìn)大型銀行物理網(wǎng)點(diǎn)中STM等自助辦理渠道開放，并與政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫中客戶數(shù)據(jù)互認(rèn)與準(zhǔn)入，讓每一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)成為政府政務(wù)服務(wù)的全能窗口。二是場景融合共建，聚焦群眾和企業(yè)生命周期里的重要階段，加強(qiáng)金融平臺(tái)與政務(wù)平臺(tái)服務(wù)場景對接共建，以用戶為中心，在工商、醫(yī)療、社保、教育等方面形成個(gè)人主題服務(wù)事項(xiàng)，提升服務(wù)的獲得感和滿足感。三是打造縣鄉(xiāng)村服務(wù)體系，引導(dǎo)大型銀行將線下渠道打造為成功入縣鄉(xiāng)村、直接觸達(dá)客戶的服務(wù)窗口，增加高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加快涉農(nóng)信貸類產(chǎn)品在鄉(xiāng)村物理渠道的整合布放，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)“最后一公里”問題。四是推進(jìn)社會(huì)資源共享，持續(xù)鼓勵(lì)大型銀行開展“勞動(dòng)者港灣”建設(shè)，在城市中心、各商圈、熱門景區(qū)等人群聚集區(qū)域，為戶外市民、游客等提供飲水、休息等服務(wù)，讓老百姓真真切切地感受到便民服務(wù)的溫度。
加大平臺(tái)賦能，助力業(yè)務(wù)體系的再造。一是在金融服務(wù)方面，聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”核心目標(biāo)，發(fā)揮大型銀行在服務(wù)客戶的優(yōu)勢，推出模塊式、菜單式產(chǎn)品，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的金融服務(wù)功能，幫助政府實(shí)現(xiàn)G段、B端、C端的互聯(lián)互通；引導(dǎo)大型銀行以投貸聯(lián)動(dòng)、參股的方式參與智慧交通、智慧醫(yī)療和智慧城市等政務(wù)相關(guān)領(lǐng)域運(yùn)營公司建設(shè)。二是在科技應(yīng)用方面，探索區(qū)塊鏈、人工智能、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)在政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管領(lǐng)域的創(chuàng)新，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)交易、超級支付、智能化服務(wù)等子體系建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能化、個(gè)性化、人性化。三是在政府服務(wù)方面，建立“橫向到邊、縱向到底”的服務(wù)體系，橫向覆蓋各類行政權(quán)力事項(xiàng)，全面規(guī)范政府服務(wù)行為，縱向覆蓋各級各單位下放到基層的政務(wù)服務(wù)與便民服務(wù)事項(xiàng)，通過“一站式、全天候”的服務(wù)渠道，提升政務(wù)服務(wù)的便利度。
建設(shè)“一網(wǎng)通辦”，助力組織體系的改革。一是以政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化助力組織設(shè)置更加科學(xué)。通過事項(xiàng)梳理、編制標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)清單，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對各部門職能相關(guān)的核心業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全方位調(diào)研和優(yōu)化，助力政府整合組織和部門，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)；以權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單為基礎(chǔ)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行公開化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，促使政府部門權(quán)責(zé)重構(gòu)。二是以政務(wù)服務(wù)的高效助力組織職能更加優(yōu)化。通過推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升辦事指南要素信息的準(zhǔn)確性、翔實(shí)性和易用性，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)清單和辦事指南規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)布。三是以政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”助力組織權(quán)責(zé)更加協(xié)同。以全流程在線一站式辦理推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)政府組織間數(shù)據(jù)共享、身份互信、證照互用、業(yè)務(wù)協(xié)同。
深耕數(shù)據(jù)治理，助力數(shù)字政府的轉(zhuǎn)型。一是對政務(wù)服務(wù)信息資源高度整合。加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)的分析、使用，連通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+督察”等系統(tǒng)，為優(yōu)化市民中心窗口布局、進(jìn)一步縮短承諾時(shí)間、限時(shí)辦結(jié)提供數(shù)據(jù)支持，為政府提供管理和決策的依據(jù)。二是聚焦數(shù)據(jù)場景化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造。政府部門要通過數(shù)據(jù)看板、輿情分析，實(shí)現(xiàn)對重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題場景的實(shí)時(shí)監(jiān)測、精準(zhǔn)評估；大型銀行要通過數(shù)據(jù)分析及問題反饋，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升數(shù)字化經(jīng)營能力。三是構(gòu)建數(shù)據(jù)安全體系。建立健全縱深多層水閘式防控體系，切實(shí)做到數(shù)據(jù)“無處不在、及時(shí)賦能、可信安全”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全、有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息。四是為疫情防控賦能，發(fā)揮“智慧政務(wù)”便民、利民、惠民的作用，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布防疫信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段輔助政府做好疫情決策和醫(yī)療、生活物資調(diào)配，助力基層社區(qū)疫情防控移動(dòng)化、智能化、數(shù)字化；通過企業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)賦能銀行構(gòu)建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供線上金融服務(wù)方案。
（作者 高永強(qiáng)）
（作者系重慶市政府參事；常青華、師子峰對此文亦有貢獻(xiàn)）
