不久前召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議指出，要在擴大對外開放中推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，開拓多元化國際市場。我們要從全市重點支柱產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈合理配置的視角出發(fā)，以拓展多元化國際市場、穩(wěn)定重點支柱產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、吸引外資和高端資源為目標(biāo)，在擴大對外開放中推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
開拓多元化國際市場，推動中歐班列（渝新歐）和西部陸海新通道高效運行，實現(xiàn)通道供給與需求雙方的良性互動。重慶是中歐班列（渝新歐）和西部陸海新通道的起點，被賦予“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點、西部大開發(fā)戰(zhàn)略支點、內(nèi)陸開放高地等重要定位。兩條大通道的開通，為重慶對外貿(mào)易提供了新的快捷通道，推動了國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。西部陸海新通道可以通過公路、鐵路和鐵海聯(lián)運等方式直通重慶第一大貿(mào)易伙伴東盟的主要國家，中歐班列（渝新歐）直通重慶第二大貿(mào)易伙伴歐盟的主要國家。2019年，重慶外貿(mào)進出口總值5792.8億元人民幣，比2018年增長11%，高出同期我國整體外貿(mào)進出口增速7.6個百分點，在全國排第11位，在中西部18省市中排第2位，筆記本電腦出口量、出口值均居全國省份第一。中歐班列（渝新歐）和西部陸海新通道為此提供了重要支持。接下來，要充分發(fā)揮兩條大通道的綜合優(yōu)勢，加大相關(guān)政策支持力度，優(yōu)先保障與兩條大通道相關(guān)的物流公司和生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鞏固東盟和歐洲市場，拓展通道物流樞紐輻射區(qū)和通道沿線影響區(qū)的市場，進一步拓展多元化國際市場，為兩條大通道運能的高效利用創(chuàng)造條件，促進通道供給與需求雙方的良性互動就必須加強三個方面的工作：一是政府要牽頭協(xié)調(diào)通道節(jié)點多方主體深入合作，統(tǒng)一物流作業(yè)疫情防控標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理行為，協(xié)同暢通通道，降低物流成本，保障商品與物資流通。二是要創(chuàng)新疫情期間口岸監(jiān)管模式，主動協(xié)調(diào)通道口岸監(jiān)管的相關(guān)部門，運用數(shù)字化、可視化、自動化、智能化物流監(jiān)管技術(shù)，簡化口岸集裝箱查驗監(jiān)管，減少集裝箱開箱比例，協(xié)調(diào)建立新的監(jiān)管模式，推廣點到點直達模式。三是給予兩條大通道相關(guān)企業(yè)一定時期的資金和政策支持，鼓勵企業(yè)技術(shù)升級、物流運作模式創(chuàng)新。
積極主動服務(wù)外資企業(yè)，切實解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難，保障外資企業(yè)供應(yīng)鏈的高效運作，提振外資企業(yè)信心，增強對外資的吸引力，維護外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。外資企業(yè)是聚集外部高端資源，吸收先進管理知識、經(jīng)驗與技術(shù)的主要載體，是對外開放的重要力量。外資企業(yè)的數(shù)量、資源規(guī)模與品牌知名度，是區(qū)域?qū)ν忾_放程度的重要體現(xiàn)。2019年，重慶外資企業(yè)進出口3340.8億元人民幣，增長13.3%，占同期外貿(mào)總值的57.7%，是重慶外貿(mào)增長的主力軍。因此，要積極主動服務(wù)外資企業(yè)，優(yōu)先解決外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難，提振外資企業(yè)家的信心，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整穩(wěn)定、暢通運轉(zhuǎn)，推動重慶擴大對外開放。為此，要具體做好四個方面的工作：一是改善外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)。管理部門（包括社區(qū)）工作人員要樹立戰(zhàn)勝疫情的信心，轉(zhuǎn)變工作思路，充分認識到做好外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要性，規(guī)范復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理，主動走進外資企業(yè)，強化服務(wù)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)意識，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，更好地指導(dǎo)外資企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。二是強化外資企業(yè)防控物資保障。當(dāng)前，外資企業(yè)在采購防控物資上面臨一定困難，迫切需要政府協(xié)調(diào)平衡調(diào)度，解決外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的防護物資需求，保障企業(yè)必要的防控物資儲備。三是做好招工用工與人才招聘工作。協(xié)調(diào)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)與在線平臺，多方協(xié)調(diào)供給，解決外資企業(yè)勞務(wù)與人才問題。四是協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)供應(yīng)鏈金融問題。政府相關(guān)部門、金融機構(gòu)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)要多方協(xié)同，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融模式，解決外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金不足與融資難問題。
完善招商云平臺，優(yōu)化營商環(huán)境，大力推動開展云上招商，積極跟蹤招商引資落地見效，抓好標(biāo)志性重大外資項目落地。云上招商是招商活動的技術(shù)升級和重要變革，也是招商部門為有效應(yīng)對疫情防控期間做好招商引資工作的重要途徑和手段。它以先進技術(shù)為支撐，具有速度快、省時省力、節(jié)約成本等優(yōu)點，是未來的發(fā)展方向，應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，推廣使用。但是，作為一種新的、快捷的招商方式，它的使用也面臨著一些問題。一是專業(yè)要求問題，對招商團隊有更高的專業(yè)性要求。二是招商安全問題，包括資格、資質(zhì)、資信、認證、商務(wù)談判交流、內(nèi)容展示等重要活動全部在云平臺上進行，對活動環(huán)境和安全要求很高。三是法律問題，招商活動過程和結(jié)果需要法律的保障。四是風(fēng)險控制問題。為解決這些問題，建議招商部門要聘請專家團隊，全程參與招商活動，包括招商項目資料、招商方案、招商程序、過程設(shè)計、結(jié)果評估等。此外，招商活動是招商部門推出的服務(wù)產(chǎn)品，必須從服務(wù)供應(yīng)鏈角度出發(fā)設(shè)計產(chǎn)品。招商活動只是引資的開始，真正成功的云上招商引資，不僅招商部門要搞好在線活動，項目所在地相關(guān)部門必須全面營造良好營商環(huán)境，做好云上招商活動后期的跟蹤服務(wù)工作，協(xié)力推進項目實施。
（作者許茂增，系重慶市政府參事、重慶交通大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院院長）
